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質(zhì)監(jiān)局食品安全整治工作方案

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為深入開展全縣食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),切實(shí)解決縣食品安全突出問(wèn)題,提升食品安全水平,根據(jù)灌食安委〔2014〕1號(hào)《縣2014年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》的文件精神及要求,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題,按照“標(biāo)本兼治,著力治本”的工作方針,突出工作重點(diǎn)、加強(qiáng)各部門職責(zé)分工,落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)內(nèi)容的食品安全專項(xiàng)整治,不斷提升縣轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。

二、工作目標(biāo)

圍繞關(guān)系人民群眾身體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的食品安全突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治,通過(guò)專項(xiàng)整治,有效規(guī)范縣食品及食品相關(guān)產(chǎn)品獲證企業(yè)的食品生產(chǎn)加工行為。獲證食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人,督促獲證企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程,嚴(yán)厲打擊未經(jīng)生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)以及獲證企業(yè)不落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任等違法違規(guī)行為,防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

(一)食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治

根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的意見》文件,質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單,依法從事食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人(不包括生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的單位或個(gè)人,不含在商場(chǎng)、超市和其他有形市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)制售食品的單位或個(gè)人,不含在有形市場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)制售餐飲類食品的單位或個(gè)人,不含在有形市場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)制售非餐飲類食品、生產(chǎn)與銷售不分離的前店后坊或現(xiàn)做現(xiàn)賣的單位或個(gè)人)實(shí)施監(jiān)督管理。在有形市場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)制售非餐飲類食品的,如生產(chǎn)和銷售相分離的,其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。環(huán)節(jié)界定不清的,按分段監(jiān)管原則,由質(zhì)監(jiān)、工商、餐飲服務(wù)監(jiān)督部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)管其生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等行為。

規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為,引導(dǎo)、幫扶小作坊提高生產(chǎn)加工條件,改進(jìn)生產(chǎn)加工工藝,爭(zhēng)取幫扶符合獲證條件的小作坊獲得QS市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料的黑窩點(diǎn),提請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門依法取締不符合食品安全要求,存在食品安全隱患的食品生產(chǎn)加工小作坊。堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展的要求,鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)肉制品專項(xiàng)整治工作

為了切實(shí)提高肉制品產(chǎn)品質(zhì)量水平,穩(wěn)步規(guī)范肉制品獲證企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),集中解決肉制品產(chǎn)品質(zhì)量突出問(wèn)題,質(zhì)監(jiān)局深入開展肉制品專項(xiàng)整頓工作,加大宣傳力度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)肉制品安全保障能力的提高。

督促肉制品獲證企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等制度,檢查企業(yè)使用的原料是否有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢疫合格證明。督促獲證企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、銷售臺(tái)帳等食品安全主體責(zé)任,嚴(yán)防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其他物質(zhì)、無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明肉品流入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴(yán)厲打擊使用病死病害畜禽肉和注水肉加工食品等違法行為,一旦發(fā)現(xiàn),立即移交公安部門處理。

(三)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)

在近幾年來(lái)開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié),把加大日常規(guī)范監(jiān)管、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制與治理整治有機(jī)結(jié)合,突出工作重點(diǎn),嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用行為,監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)加工。對(duì)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、違法銷售食品添加劑的行為,始終保持嚴(yán)管重打的高壓態(tài)勢(shì),務(wù)求取得新的成效。

加強(qiáng)對(duì)食品添加劑獲證企業(yè)生產(chǎn)和獲證食品企業(yè)使用添加劑的監(jiān)管工作,嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為;加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、食品中食品添加劑的抽檢,嚴(yán)禁違法添加非食用物質(zhì)和超限量標(biāo)準(zhǔn)、超使用范圍濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品。嚴(yán)把食品和食品添加劑生產(chǎn)許可關(guān),嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)食品和食品添加劑的違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即移交稽查查處。開展食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)、使用食品添加劑的食品專項(xiàng)檢查,加大生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理,嚴(yán)禁違規(guī)標(biāo)識(shí)標(biāo)注。

(四)乳制品專項(xiàng)整治工作

為不斷提高乳制品和含乳制品的質(zhì)量安全水平,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,根據(jù)縣食安辦的文件要求,縣質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)乳制品和含乳制品獲證生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理。乳制品為高風(fēng)險(xiǎn)食品,組織對(duì)乳制品、含乳制品獲證生產(chǎn)加工企業(yè)開展監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)加工過(guò)程記錄和出廠檢驗(yàn)制度。督促乳制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)購(gòu)入的生鮮乳和原料乳粉要批批進(jìn)行三聚氰胺檢驗(yàn)。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)乳制品、含乳制品的獲證企業(yè)購(gòu)入的生鮮乳、原料乳粉進(jìn)行抽檢,抽檢比例不得少于所有批次的15%。

(五)食用油專項(xiàng)整治工作

為進(jìn)一步加大“地溝油”等非法油脂的違法犯罪打擊力度,全面排查摸清有關(guān)情況,以最嚴(yán)厲的措施查處違法違規(guī)行為,,完善食用油質(zhì)量安全監(jiān)管的政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決杜絕制售和使用非法食用油脂現(xiàn)象的發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

加強(qiáng)對(duì)食用油獲證企業(yè)和使用食用油的食品獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)防“地溝油”流入生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴(yán)把食用油生產(chǎn)許可準(zhǔn)入關(guān),督促企業(yè)建立原輔料采購(gòu)、驗(yàn)收和成品油檢驗(yàn)、出庫(kù)銷售臺(tái)帳。加強(qiáng)對(duì)使用食用油的食品獲證企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)制度和索證索票情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。加大無(wú)證生產(chǎn)處罰力度。

(六)酒類專項(xiàng)整治工作

大力推進(jìn)酒類產(chǎn)品專項(xiàng)整治,不斷加強(qiáng)酒類質(zhì)量安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,促進(jìn)酒類產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升,酒類產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

嚴(yán)把酒類生產(chǎn)許可關(guān),從嚴(yán)審核新建酒類生產(chǎn)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。加強(qiáng)酒類生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管,重點(diǎn)檢查企業(yè)原料采購(gòu)、生產(chǎn)記錄、出廠檢驗(yàn)、生產(chǎn)環(huán)境條件等情況,嚴(yán)厲查處使用工業(yè)酒精等非食用物質(zhì)、濫用甜味劑等食品添加劑等違法行為。

(七)調(diào)味品專項(xiàng)整治工作

嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理,依法查處虛假標(biāo)注問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食醋、醬油、料酒等調(diào)味品的行為。

四、整治時(shí)間

(一)動(dòng)員部署階段(5月20日前)。企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,切實(shí)提高企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),督促食品獲證企業(yè)開展自查自糾工作,落實(shí)主體責(zé)任。

各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,組織動(dòng)員部署整治任務(wù),結(jié)合日常監(jiān)管工作實(shí)際,有針對(duì)性地制定具體整治實(shí)施方案,落實(shí)工作目標(biāo)、工作措施、工作步驟、工作責(zé)任,做到目標(biāo)明確、措施有力、步驟合理、責(zé)任到單位、到崗、到人。

(二)組織實(shí)施階段(5月21日至6月20日)。切實(shí)履行職責(zé),加大巡查力度,解決突出問(wèn)題,深入開展專項(xiàng)整治工作。

(三)長(zhǎng)效管理階段(6月21日至年底)。加大宣傳力度,形成社會(huì)共治,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。各相關(guān)部門要對(duì)照整治目標(biāo)要求,認(rèn)真總結(jié)本年度食品安全專項(xiàng)整治工作的做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)整治工作進(jìn)行自查,整改存在問(wèn)題,鞏固整治成果。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要突出重點(diǎn),抓緊落實(shí),確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,對(duì)專項(xiàng)整治工作不重視、措施不力而發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故的,要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

(二)強(qiáng)化協(xié)作配合,形成工作合力。根據(jù)三位一體制度,各部門在工作中既要堅(jiān)持各司其職,各負(fù)其責(zé),又要加強(qiáng)相互配合。同時(shí),要加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)組織、群眾團(tuán)體、新聞媒體之間的協(xié)作,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),信息互通,不斷提高監(jiān)管合力。

(三)廣泛宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)多種形式宣傳教育,普及食品安全知識(shí),增強(qiáng)辨別能力。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用,大力宣傳有關(guān)食品法律法規(guī)和專項(xiàng)整治舉措,宣傳守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型,有選擇地曝光典型案件,震懾違法犯罪分子,進(jìn)一步營(yíng)造氛圍,增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)。要增強(qiáng)食品從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)加工者為食品安全第一責(zé)任人。

(四)全面總結(jié)提高,完善長(zhǎng)效機(jī)制。各相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)專項(xiàng)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié),繼續(xù)完善食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和制度,充分發(fā)揮示范典型的帶頭作用,引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)加強(qiáng)自律,提高食品安全管理水平。