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實施精細化管理是提高城市管理效能的重要舉措,是改善城市生產(chǎn)、生活環(huán)境,提升城市品位的有效途徑。隨著城市化進程的不斷加快、城市規(guī)模的逐步擴大、城建任務(wù)的日益加重,如何進一步樹立精細化管理理念,推進精細化管理工作,是一個需要努力探索的重要課題。
1.實施城市管理精細化,首先要做好精細化管理的基礎(chǔ)工作。要對城市所有的市政設(shè)施摸底調(diào)查,及時了解和掌握設(shè)施的運行和使用情況,如對市區(qū)所有路燈、道路井蓋、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱、路名牌、行道樹、廣告牌等進行編號建檔,對各種市政管道、內(nèi)河進行測量建檔,實現(xiàn)管理對象數(shù)字化,才能建立統(tǒng)一的城市管理信息平臺,提高城管作業(yè)質(zhì)量,提高城市管理效率。
2.無論是從城市建筑風(fēng)格、綠化設(shè)計等大的方面,還是樹種搭配、整治街道破損和井蓋缺失、行車準點、路面保潔、路燈亮燈率、亮燈時間及亮度組合、路牌與廣告牌設(shè)置及維護、公交站(牌)設(shè)置位置、車容車貌、樹容樹貌、渣土滴灑漏等細微處,必須全部管理到位了,才能從整體上提升城市的規(guī)劃建設(shè)管理的水平。
3.要精心制定精細化管理考核標(biāo)準。沒有一個嚴格完善的考核標(biāo)準,精細化管理就會流于形式。制定一套科學(xué)、細致、可操作性強的管理標(biāo)準,是對城市精細化管理實行科學(xué)有效考核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制定考核標(biāo)準時,要調(diào)整和提高城市管理管護作業(yè)標(biāo)準,細化指標(biāo);將工作標(biāo)準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉(zhuǎn)向責(zé)任落實、行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和工作效率要求。明確諸如綠化綠地養(yǎng)護、市政道路維護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、路燈景觀燈亮化的責(zé)任單位、養(yǎng)護責(zé)任人和督查責(zé)任人,把每條道路、每塊綠地、每盞路燈、每只垃圾箱細化到具體的養(yǎng)護保潔工作人員和督查責(zé)任人員,為實施精細化管理,提高工作效能和作業(yè)質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。城市管理應(yīng)從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化設(shè)施、廣場公園綠地管理、居民小區(qū)管理、建筑工地管理等方面,制定詳細的考核標(biāo)準和評分標(biāo)準。
4.精細化管理的要旨是自己及早發(fā)現(xiàn)問題,把問題消滅在萌芽中,而不能靠別人的投訴來解決問題。因此,制定標(biāo)準時,要特別強調(diào)處理問題的時限,目的是樹立迅速反應(yīng)、馬上行動的過硬作風(fēng)??己藰?biāo)準對投訴事項的處理規(guī)定也應(yīng)特別嚴格。對上級督辦事項和市民投訴、媒體曝光問題必須有記錄;對每一問題在24小時內(nèi)必須提出處理意見,向市民、媒體反饋答復(fù)并做好處置情況記錄;對市民投訴、媒體曝光處理率必須達到100%。同時,精心制定環(huán)衛(wèi)應(yīng)急處理預(yù)案,充分評估可能出現(xiàn)的危機,詳細制定應(yīng)對措施,建立應(yīng)急人員、物資、機械檔案,并據(jù)變動情況及時調(diào)整。
5.建立日常巡查制度。雖然公眾監(jiān)督是極具效率的,但精細化管理是要化被動管理為主動管理,要靠城市管理者自己及早發(fā)現(xiàn)問題,而不能靠別人的投訴來解決問題,要變?nèi)罕姟吧显L”為管理者主動“下訪”,把問題消滅在萌芽狀態(tài)中。為此,必須建立起嚴格的日常巡查制度,市政公用各專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)組建巡查隊伍,對破損路面、人行道板、路沿石、井蓋、夜間路燈及泛光照明燈具等市政設(shè)施不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時修補更新,對破壞綠地、亂倒垃圾、亂停車輛、非法占路、違章設(shè)置廣告牌等問題及時糾正和處理。
6.與其他部門建立完善的部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。一方面,要整合城市管理資源,推行“四位一體”巡管模式。將市容、環(huán)衛(wèi)、路政、綠化有效捆綁,賦予巡管負責(zé)人檢查考核權(quán)、指揮調(diào)度權(quán),加強對路面的綜合管理,對同區(qū)域巡管人員實行聯(lián)責(zé)聯(lián)利、同獎同罰,做到責(zé)任區(qū)域管理標(biāo)準到位、職責(zé)明確、整體聯(lián)動、管理長效,切實提高城市管理效能。同時遇到突發(fā)問題,各部門間要相互協(xié)調(diào),聯(lián)手行動,既可提高快速反應(yīng)能力,又可避免資源浪費。
7.建立完善環(huán)衛(wèi)精細化監(jiān)督考評機制。進一步強化提高環(huán)衛(wèi)管理精細化工作目標(biāo)考評,嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度,堅持定性與定量相結(jié)合、檢查與抽查相結(jié)合,分類指導(dǎo)與分類考核相結(jié)合,使檢查考評工作更加科學(xué)合理。
8.完善環(huán)衛(wèi)管理激勵機制。建立環(huán)衛(wèi)管理以獎代撥專項資金,完善環(huán)衛(wèi)管理評價體系和環(huán)衛(wèi)管理精細化目標(biāo)考評工作,對市區(qū)城市管理部門和街道辦事處完成環(huán)衛(wèi)管理工作任務(wù)的實績進行科學(xué)評價,實行績效掛鉤,以獎代撥,對取得突出成績的人員予以獎勵,對環(huán)衛(wèi)管理精細化工作不達標(biāo)的人員掛黃牌,通報批評,通過嚴格獎懲,有效推動環(huán)衛(wèi)管理精細化工作扎實開展。
9.要進一步優(yōu)化城市管理的人員、設(shè)備、經(jīng)費保障機制。一是進一步增加公益崗位掃保人員配備。二是加大設(shè)備投入,增添必要的機械化環(huán)衛(wèi)掃保和市政設(shè)施養(yǎng)護設(shè)備,提高城市管理的精細化作業(yè)水平,同時,應(yīng)向市里反映,要在重新核定設(shè)施量、工作量的基礎(chǔ)上,合理調(diào)整環(huán)衛(wèi)掃保、綠化養(yǎng)護和市政維護經(jīng)費。
城市建設(shè)管理領(lǐng)域?qū)嵭芯毣且豁椆芾砝砟畹膭?chuàng)新,是社會進步、城市發(fā)展的要求,是創(chuàng)造宜居城市的需要,具有挑戰(zhàn)性。需要認真大膽地探索城市建設(shè)管理的新機制、新措施、新辦法,創(chuàng)造性地開展工作。只要我們與時俱進,開拓創(chuàng)新,群策群力,就一定能夠開創(chuàng)城市管理精細化工作的嶄新局面。