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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。為推動(dòng)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)材部關(guān)于印發(fā)<全國(guó)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2019]6號(hào)）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案的通知》（贛農(nóng)發(fā)[2020]12號(hào)）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定在全鄉(xiāng)推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證(以下簡(jiǎn)稱“合格證”)制度，制定如下實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”等系列指示精神，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》(中發(fā)[2019]17號(hào))有關(guān)要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳部暑安排，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度體系，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，推動(dòng)生產(chǎn)者以合格證形式落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范按標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律國(guó)律相結(jié)合的管理新格局，保障我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持全鄉(xiāng)推進(jìn)、突出重點(diǎn)。按照全國(guó)“一盤(pán)棋”要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一試行，統(tǒng)一合格證基本樣式，統(tǒng)一試行品類(lèi)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)縫對(duì)接。到2020年底前，在試行品類(lèi)的產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(二)堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、形成合力。鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站負(fù)責(zé)督導(dǎo)合格證開(kāi)具和出具工作，同時(shí)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)做好協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。

三、試行范圍

(一)試行區(qū)域。全鄉(xiāng)范圍同步推進(jìn)。

(二)試行主體。全鄉(xiāng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)參與，鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與試行。

(三)試行品類(lèi)。包括蔬菜、水果、茶葉、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等。

四、開(kāi)具要求

(一)基本樣式。按照全國(guó)統(tǒng)一合格證基本樣式(附件)，大小尺寸自定，將食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量(重量)、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息(名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式)、開(kāi)具日期、承諾聲明等相關(guān)信息作為合格證標(biāo)示內(nèi)容?？梢允羌堎|(zhì)合格證，也可以是二維碼(條形碼)形式涵蓋以上信息。鼓勵(lì)我鄉(xiāng)開(kāi)具的合格證上真實(shí)標(biāo)示綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等標(biāo)識(shí)內(nèi)容。

(二)承諾內(nèi)容。種植養(yǎng)殖生產(chǎn)主體出具合格證時(shí)，必須承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全及合格證的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(三)開(kāi)具方式。合格證由生產(chǎn)者自行開(kāi)具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對(duì)象，一聯(lián)留存一年備查(電子出證的，可電子存儲(chǔ)備查)。有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品以包裝為單元開(kāi)具，可以張貼、懸掛或噴刷在包裝材料表面。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品以運(yùn)輸車(chē)輛或收購(gòu)批次為單元，一車(chē)一證或一批一證，隨附同車(chē)或同批次使用。同時(shí)，鼓勵(lì)支持生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的小農(nóng)戶進(jìn)行交易時(shí)開(kāi)具合格證，開(kāi)具的方式與試行主體等同。

五、實(shí)施步驟

(一)全面部署實(shí)施。鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站結(jié)合本地實(shí)際，抓好動(dòng)員部暑，按照本方案要求，科學(xué)謀劃、精心組織，確保合格證試行工作落實(shí)落地。

(二)建立主體名錄。鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站按照試行品類(lèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)主體進(jìn)行仔細(xì)甄別比對(duì)、全面細(xì)致核查，全面摸清轄區(qū)內(nèi)試行品類(lèi)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者情況，完善名錄數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行目錄管理，確保試行主體按要求實(shí)現(xiàn)覆蓋。

(三)開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)。鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要充分發(fā)揮村“兩委”和村級(jí)協(xié)管員作用，通過(guò)發(fā)放合格證制度告知書(shū)、明白紙、培訓(xùn)資料等方式，引導(dǎo)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者理解合格證制度對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、贏得市場(chǎng)認(rèn)可的重要意義，做好開(kāi)具主體的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)小農(nóng)戶參與試行。試行初期，可根據(jù)需要印制合將證，免費(fèi)供生產(chǎn)者領(lǐng)取使用。

(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站要將試行合格證制度納入公益性宣傳范圍，廣泛在生產(chǎn)基地、村莊社區(qū)等顯著位置擺放宣傳展板，張貼宣傳彩圖，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等平合，結(jié)合各類(lèi)宣傳活動(dòng)，大力宣傳合格證制度。

(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站將開(kāi)具并出具合格證納入日常巡查檢查內(nèi)容，既要檢查種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者是否按要求開(kāi)具并出具合格證，也要核查合格證的真實(shí)性，嚴(yán)防虛假開(kāi)具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。對(duì)于虛假開(kāi)具合格證的，納入信用管理。對(duì)于承諾合格而抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，要依法嚴(yán)肅查處，同時(shí)幫助種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者查找原因、整改問(wèn)題。通過(guò)合格證制度的試行，切實(shí)保障合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接。

(六)實(shí)施日期。本方案自之日起實(shí)施。

六、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合格證制度試行推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站，負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確具體措施，細(xì)化任務(wù)分工，確定時(shí)間進(jìn)度，建立試行工作責(zé)任制，保障工作抓緊落實(shí)。

(二)加強(qiáng)保障支持。鄉(xiāng)政府要將試行合格證工作納入年度重點(diǎn)工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化人員保障，加強(qiáng)裝備配各，積極爭(zhēng)取將所需經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力水平，定期組織開(kāi)展合格證制度宣講和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步構(gòu)建職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，確保合格證真實(shí)開(kāi)具、有效使用。

(三)建立考核機(jī)制。合格證制度試行將納入當(dāng)年考核內(nèi)容，落實(shí)屬地責(zé)任，確保試行措施落實(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到人。

(四)加強(qiáng)總結(jié)提升。各地在試行過(guò)程中，要注意跟進(jìn)試行情況，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效、存在的問(wèn)題和對(duì)策建議，不斷完善合格證制度。