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進(jìn)入四季度，黨的大即將召開(kāi)，第中國(guó)小商品博覽會(huì)等節(jié)會(huì)和全市觀摩等考核活動(dòng)也將舉行，加之元旦、春節(jié)等節(jié)日的臨近，對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作提出了新的更高的要求。為進(jìn)一步提升城市形象，改善人居環(huán)境，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，以干凈整潔、安全有序、文明和諧、生態(tài)宜居的城市環(huán)境，展現(xiàn)我縣“改革創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干、彰顯特色、跨越發(fā)展”的全新形象，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以人為本、服務(wù)民生、城鄉(xiāng)結(jié)合、提升形象”的工作要求和“標(biāo)本兼治、建管并重、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的工作原則，以綜合整治臟、亂、差、違等工作為載體，探索建立城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的一系列問(wèn)題，使環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序明顯改善、居民素質(zhì)和文明程度明顯提高、城市形象和管理水平明顯提升，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破創(chuàng)新跨越科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工

根據(jù)上級(jí)工作部署和要求，順應(yīng)群眾呼聲和要求，結(jié)合我縣城市建設(shè)管理工作實(shí)際，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)主要圍繞“七大工程”開(kāi)展。

（一）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程。

1.落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制。所有城區(qū)道路兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、中小學(xué)校、企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，都要對(duì)其辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及住所周?chē)耘R街建筑物外墻至路沿石范圍內(nèi)，包綠化美化、包衛(wèi)生整潔、包無(wú)亂停亂放、包無(wú)亂貼亂畫(huà)、包無(wú)店外經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)更換國(guó)旗。（責(zé)任單位：各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、中小學(xué)校）

2.加大城區(qū)道路清掃保潔力度，實(shí)行全天候保潔、無(wú)縫隙覆蓋，公共廁所清理、垃圾收集、清運(yùn)及時(shí)徹底，實(shí)行日產(chǎn)日清，確保無(wú)衛(wèi)生死角和裸露垃圾，及時(shí)清理無(wú)主生活垃圾和建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾清理、清運(yùn)無(wú)死角。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

3.加強(qiáng)渤海金山文化城、廣場(chǎng)、北海公園等旅游景點(diǎn)和商貿(mào)廣場(chǎng)等市民休閑場(chǎng)所的管理，加大設(shè)施管護(hù)維修和衛(wèi)生清掃力度，確保設(shè)施齊全完好，環(huán)境整潔有序。（責(zé)任單位：縣旅游局、城管執(zhí)法局、金山寺景區(qū)管理處、北海公園管理辦公室）

4.城中村（新華社區(qū)解集村組、柳家村組、喬萬(wàn)村組，開(kāi)元社區(qū)范庵村組、任店村組，誠(chéng)信社區(qū)信家村組），城鄉(xiāng)結(jié)合部（利民社區(qū)竇家村組，誠(chéng)信社區(qū)小都村組、東周村組，開(kāi)元社區(qū)洼于村組，安居社區(qū)小田村組，金山社區(qū)小徐村組），各專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，紅云高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，各住宅小區(qū)要根據(jù)屬地管理原則，各負(fù)其責(zé)，全面進(jìn)行周邊環(huán)境衛(wèi)生清掃、收集工作，不得隨意傾倒垃圾，不得擅自清運(yùn)垃圾，要按規(guī)定與縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處簽定服務(wù)協(xié)議后，由縣城管執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一收集清運(yùn)。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、紅云高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處）

5.對(duì)國(guó)道205線、省道246線、315線等城市東、西、南、北四個(gè)出入口及公路沿線環(huán)境進(jìn)行全面治理，拆除違章，粉刷沿線建筑物，取締廢品收購(gòu)點(diǎn)，清理“三大堆”，補(bǔ)綠增綠，保證路面平整、完好，沿線清潔、美觀。（責(zé)任單位：縣公路局、街道辦事處、尚堂鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)）

6.徹底清查城區(qū)、城中村的違章建筑，嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建行為，減少違法案例，提升和諧因素。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、規(guī)劃辦、國(guó)土資源局、公安局、街道辦事處）

（二）城市“三化”工程。

1.按照大綠化實(shí)施方案要求，全面推進(jìn)落實(shí)，提高綠化覆蓋率。大力開(kāi)展“花園式”單位評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)園林綠化向單位、向外環(huán)延伸；加強(qiáng)綠化管護(hù)，規(guī)范綠籬、草坪的造型修剪及管理標(biāo)準(zhǔn)，確保平面整潔、線條流暢，保障城市整體綠化環(huán)境和景觀效果。（責(zé)任單位：縣大綠化工程建設(shè)指揮部及各成員單位）

2.搞好城市主次干道兩側(cè)臨街建筑立面的清洗、粉刷、整飾、美化。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、紅云高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、街道辦事處）

3.充實(shí)、調(diào)整城區(qū)夜景亮化，提高檔次和品位，對(duì)所有企事業(yè)單位和公共新建建筑物、高層建筑物高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)安裝外墻燈光設(shè)施，沿街各單位、門(mén)店、公共建筑配套完善外墻燈光設(shè)施并做好檢修、維護(hù)管理，保證燈光色彩合理搭配、字跡清晰、規(guī)范明亮、無(wú)缺損。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、紅云高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）

4.加大路燈管護(hù)力度，及時(shí)清潔燈桿、更換破損燈泡，確保開(kāi)燈率和完好率。（責(zé)任單位：縣電業(yè)公司）

（三）店外經(jīng)營(yíng)整治工程。

1.對(duì)城區(qū)道路實(shí)行等級(jí)管理，一級(jí)路段亂擺攤點(diǎn)、店外加工等占道經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)全部予以取締，一律進(jìn)店經(jīng)營(yíng)；規(guī)范二級(jí)路段物品擺放范圍，確保無(wú)亂擺亂放、無(wú)超出批準(zhǔn)占地范圍和時(shí)限從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

2.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的早市、夜市和臨時(shí)攤點(diǎn)實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、定人管理，嚴(yán)禁占用行車(chē)道經(jīng)營(yíng)以及延時(shí)經(jīng)營(yíng)，保持市場(chǎng)、門(mén)店、攤點(diǎn)周?chē)h(huán)境衛(wèi)生整潔。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

3.嚴(yán)禁占用主要道路兩側(cè)人行道沖洗、修理汽車(chē)、摩托車(chē)，擺放商品，取締各主要道路兩側(cè)的所有店外經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)，做到行商歸市、入室經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)加工場(chǎng)所從事機(jī)車(chē)修配、加工等經(jīng)營(yíng)的不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、工商局）

（四）戶(hù)外廣告整治工程。

1.集中開(kāi)展大規(guī)模戶(hù)外廣告整治活動(dòng)，拆除設(shè)置不當(dāng)、質(zhì)量低劣、內(nèi)容失實(shí)、嚴(yán)重影響形象的各類(lèi)廣告牌（箱）和店牌門(mén)匾，更換不符合標(biāo)準(zhǔn)的戶(hù)外廣告，保證戶(hù)外廣告牢固安全、整潔美觀。嚴(yán)格審批程序，實(shí)現(xiàn)戶(hù)外廣告規(guī)范有序，展示良好城市形象。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、工商局）

2.堅(jiān)持疏堵結(jié)合整治城市“牛皮癬”，全面清理沿街門(mén)店櫥窗玻璃上的各類(lèi)貼字、貼畫(huà)，保持潔凈、美觀；嚴(yán)厲打擊在沿街建筑物、公共設(shè)施和樹(shù)干上亂貼、亂畫(huà)、亂寫(xiě)、亂刻及亂掛廣告的行為。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

3.門(mén)店牌匾嚴(yán)格按一店一牌設(shè)置，標(biāo)準(zhǔn)為鋁塑板或更好材質(zhì)，高1.5米、長(zhǎng)不超過(guò)門(mén)店寬度。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

（五）建筑工地整治工程。

1.規(guī)范建筑工地運(yùn)輸管理。對(duì)建筑工地運(yùn)輸?shù)能?chē)輛要保持車(chē)身完好、車(chē)容整潔，嚴(yán)厲查處運(yùn)輸沙石物料的車(chē)輛在城區(qū)行駛中揚(yáng)塵、撒漏等行為；規(guī)范建筑垃圾清運(yùn)，加大對(duì)建筑垃圾亂傾亂倒的查處力度，對(duì)城區(qū)內(nèi)所有施工工地進(jìn)行監(jiān)督管理，從源頭上杜絕亂倒建筑垃圾現(xiàn)象。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、住建局）

2.加強(qiáng)建筑工地圍擋管理。臨街建筑施工工地實(shí)行封閉施工，并按規(guī)定設(shè)置高度為1.8米的建筑圍擋，圍擋設(shè)施應(yīng)進(jìn)行彩繪，確保整齊、美觀，不得占道設(shè)置和亂貼亂畫(huà)，嚴(yán)禁占道攤放施工物料。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、住建局）

3.強(qiáng)化建筑工地出入口道路硬化，配備清洗設(shè)施，做好周邊清潔，防止車(chē)輛將泥土帶到馬路上，給周?chē)h(huán)境衛(wèi)生帶來(lái)不良影響。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局、住建局）

（六）道路交通暢通工程。

1.加強(qiáng)交通法規(guī)的宣傳普及，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員和廣大市民自覺(jué)遵守交通法規(guī)的意識(shí)。進(jìn)一步完善各類(lèi)交通信號(hào)燈和交通標(biāo)志，加大交通管理力度，嚴(yán)禁亂闖紅燈、亂行其道、亂穿馬路等違章行為。（責(zé)任單位：縣交警大隊(duì)）

2.嚴(yán)禁裝載流體的車(chē)輛和超重、超載車(chē)輛進(jìn)入城區(qū)。（責(zé)任單位：縣城管執(zhí)法局）

3.在城區(qū)主要道路設(shè)置出租車(chē)停車(chē)標(biāo)志，定點(diǎn)停車(chē)，嚴(yán)禁出租車(chē)、公交車(chē)隨意調(diào)頭和在無(wú)停車(chē)標(biāo)志的地點(diǎn)停車(chē)。賓館、飯店、商店、金融網(wǎng)點(diǎn)等人流及車(chē)輛密集的場(chǎng)所，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的停車(chē)區(qū)域，劃出停車(chē)線，并安排一定數(shù)量的車(chē)輛疏導(dǎo)管理員。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局、交警大隊(duì)）

4.加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的管理和駕駛?cè)藛T的教育，促使依法經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)厲打擊“黑車(chē)”“黑戶(hù)”等違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工程。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要大力開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，設(shè)立固定的垃圾存放場(chǎng)所，做到清潔衛(wèi)生。集貿(mào)市場(chǎng)要做到統(tǒng)一有序管理，場(chǎng)地平整，衛(wèi)生清潔。公共場(chǎng)所和主要街道進(jìn)行綠化和美化。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商局）

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要根據(jù)本方案要求，督促轄區(qū)內(nèi)社區(qū)（村）積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處）

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位按照全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的部署和要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定實(shí)施方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)和啟動(dòng)工作。

（二）集中整治階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，強(qiáng)化措施，細(xì)化責(zé)任，倒排工期，集中力量，全面開(kāi)展綜合整治工作。

（三）鞏固提升階段。各有關(guān)單位對(duì)照方案要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固綜合整治成果，進(jìn)一步提升城市管理水平。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段。縣政府組織有關(guān)單位對(duì)整治效果進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)工作完成不到位、任務(wù)落實(shí)不到位的單位限期整改，成績(jī)突出的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度等工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以塊為主、條塊結(jié)合”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要認(rèn)真研究制定具體整治方案，調(diào)動(dòng)各方面力量，明確任務(wù)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作，合力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)單位要立足本職，細(xì)化任務(wù)，精心組織，抓好具體工作的落實(shí)。對(duì)職能有交叉的任務(wù)，要積極主動(dòng)，及時(shí)補(bǔ)位，爭(zhēng)當(dāng)主角，相互配合，形成合力，確保綜合整治行動(dòng)順利推進(jìn)。

（三）廣泛宣傳，全民參與。各級(jí)各部門(mén)要通過(guò)多種途徑廣泛宣傳開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要意義，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與。電視臺(tái)、報(bào)等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，設(shè)立專(zhuān)欄，廣泛宣傳報(bào)道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)進(jìn)展情況，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與整治活動(dòng)的濃厚氛圍。

（四）加大督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。縣政府辦公室將進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)考核力度，采取定期不定期、明察暗訪等形式跟蹤督查。對(duì)治理效果好，成績(jī)突出的單位或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、效果較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。