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圍繞全面提升我縣農業(yè)公共服務水平，打造綠色有機農業(yè)，著力建設有完善管理體制、有規(guī)范運行機制、有精干人員隊伍、有穩(wěn)定經費保障、有必要的工作條件的“五有”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣體系。以堅持強化政府公益性服務職能、堅持在現有基礎上深化、與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革相銜接為原則，力爭于年健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)（含種植業(yè)、農業(yè)機械化、畜牧業(yè)）技術推廣體系，制定實施方案如下。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市委第三次黨代會精神，以滿足農民科技需求為出發(fā)點，以提高服務能力和增強服務實效為目標，進一步加強機構建設、隊伍建設、條件建設和制度建設，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農技推廣體系的公共服務能力，提高科技成果轉化率、農業(yè)抗災減災服務能力、重大動物疫病防控能力和農產品質量安全生產水平，全力支撐我縣現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設，確保農業(yè)增效、農民增收。

（二）基本原則

1.堅持強化政府公益性服務職能的原則。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣機構是國家在農村基層設立的公益性事業(yè)單位，是政府為農民提供農業(yè)公共服務的橋梁和紐帶。要立足于解決問題，以滿足農民科技需求為出發(fā)點，以提高服務能力和增強服務實效為目標，全面提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣體系的公共服務能力。強化農技推廣，農作物疫病防控，農機監(jiān)管，重大動物疫病防控和農產品質量安全監(jiān)測、檢測，依法協助動物和動物產品檢疫及獸醫(yī)、飼料、種畜禽管理等公益性職能。

2.堅持在現有基礎上深化的原則。認真貫徹落實省政府《關于進一步推進基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的意見》、省政府《關于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于轉發(fā)農業(yè)廳等部門＜關于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農技推廣體系的意見＞的通知》要求，實現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣體系普遍健全。

3.堅持與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革相銜接的原則。把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣體系、畜牧獸醫(yī)管理體系納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構改革和整個農業(yè)基層服務體系范圍統籌考慮，與分類推進事業(yè)單位改革相銜接。

（三）工作目標

建設“五有”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣體系，即有完善的管理體制、有規(guī)范的運行機制、有精干的人員隊伍、有穩(wěn)定的經費保障、有必要的工作條件的。發(fā)揮政府公益性農業(yè)技術推廣服務體系主導作用，形成縣、鄉(xiāng)公益性農技推廣機構為主導，農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、科研院校、基層科普組織和農業(yè)種養(yǎng)大戶共同參與的農技推廣體系，引領帶動多元化農業(yè)技術推廣服務工作。積極探索以農業(yè)大學為主導的農技推廣模式，發(fā)揮其科技優(yōu)勢，縮短農業(yè)科技轉化距離，教育科研生產相結合。

二、健全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技推廣體系的工作方案

（一）健健全機構健健

1.結合我縣地域環(huán)境、產業(yè)布局、經濟社會狀況、人口密度和交通狀況，統籌建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農業(yè)服務機構，將農業(yè)、農機從現有“農業(yè)技術服務中心”劃出與畜牧獸醫(yī)站合并，設置為“縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣服務中心”加掛“縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農產品質量安全服務站”和“縣XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物衛(wèi)生監(jiān)督分所”牌子，于年下半年掛牌，按人員和編制隨機構走的原則，完成人員核定，并落實經費和工作場所，力爭于年健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)（含種植業(yè)、農業(yè)機械化、畜牧業(yè)）技術推廣體系。

2．理順管理體制農業(yè)技術推廣服務中心實行縣級農業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府雙重領導，以縣級農業(yè)部門管理為主的管理體制，即人員和業(yè)務經費由縣級業(yè)務主管部門統一管理，其人員的調配、考評和晉升，要充分聽取所服務區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負責綜合協調、監(jiān)督等行政管理和政治思想教育，提供必要的工作和生活條件，并配合縣級業(yè)務主管部門做好農業(yè)技術推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統籌協調機制，定期召開農技推廣工作聯席會議，會商解決本區(qū)域內農技推廣業(yè)務工作安排、日常運行管理、經費保障等方面的問題。

3．發(fā)揮進一步細化、規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣機構的公益性職能，強化農業(yè)公共服務功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農技推廣機構承擔的公益性職能主要包括：（1）農業(yè)生產中關鍵技術和新品種、新標準、新機具的引進、試驗、示范、推廣，農作物苗情監(jiān)測；（2）農作物病蟲害及農業(yè)災害的監(jiān)測、預報、防治和處置；（3）農業(yè)生產過程中農業(yè)投入品使用指導，開展農產品檢測和日常監(jiān)測、農產品質量安全產地準出、質量追溯相關工作；（4）農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農產品產地環(huán)境情況及污染源報告；（5）農機安全檢查和事故的預防、報告；（6）鄉(xiāng)村機耕道的規(guī)劃、建設；（7）組織農機進行抗災搶險和跨區(qū)域農機作業(yè)；（8）農業(yè)公共信息和培訓教育服務等。（9）依法承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內國家規(guī)定重大動物疫病的強制免疫的安排與實施；協助搞好動物和動物產品產地檢疫、屠宰檢疫、動物疫情調查、監(jiān)測與報告；搞好獸藥和飼料等養(yǎng)殖投入品的監(jiān)督管理；負責畜牧業(yè)生產實用技術的推廣和畜禽新品種的推廣示范應用；負責畜牧獸醫(yī)獸藥法律法規(guī)的宣傳和普及；負責畜牧業(yè)生產和動物疫病防控的統計。

4．建立健全考評機制著重建立健全縣鄉(xiāng)統籌協調機制和以縣級農業(yè)部門業(yè)務考核為主的考評機制，形成縣級農業(yè)部門、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和服務對象三方共同考核機制。

（二）充實農技隊伍

1.科學核定人員編制。按照精簡、效能的原則和承擔公益性職能的工作量，結合財政保障能力、基礎設施條件、縣鄉(xiāng)規(guī)模、地理條件和交通狀況、行政村和農戶總量、專業(yè)特點等因素，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從事農業(yè)技術推廣工作的人員不低于全縣農業(yè)技術推廣人員的2/3。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)技術推廣人員實行編制實名制管理。根據我縣實際，核定全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農業(yè)技術推廣服務中心”編制70人。編制一經核定，任何單位不得擠占和挪作他用，杜絕在編不在崗和混崗混編現象。

2．嚴把人員進口關。不得選聘非專業(yè)人員從事農牧業(yè)技術推廣工作，全面落實人員崗位，及時補充專業(yè)技術人員和加強農技人員知識更新培訓。進一步努力提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技人員待遇。

（三）切實改善條件

加強設施條件建設和管理，整合現有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公資產設施，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農技推廣機構的辦公室、農產品質量檢測室、培訓教室，有牌子。逐步配置必要的農產品質量監(jiān)測檢驗等儀器設備，實現工作有場所、服務有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農技人員能夠提供及時、便捷、高效的服務。農技推廣體系建設項目，建設用地由當地政府負責落實，免除用地、建設環(huán)節(jié)相關費用，按照社會公共服務設施建設類別，提供政策支持?？h發(fā)展和改革部門負責項目審批、監(jiān)督，縣農業(yè)部門負責組織實施，在縣域內統一規(guī)劃、統一建設、統一管理。依托農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶中的技術力量，逐步建立和完善村級服務點，延伸農技推廣服務觸角。有條件的地方，為每個村選聘1名農技員。

（四）建立

1．運行管理制度。不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣機構縣鄉(xiāng)雙重管理運行協調機制，健全農技推廣機構崗位管理、學習、考勤制度等，形成用制度管人，靠制度管事的運行管理機制。

2．工作責任制度?？h農業(yè)部門要將農業(yè)公共服務職能細化為工作任務，下達給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣機構和人員，簽訂目標責任書，量化工作指標和具體要求。建立服務承諾制和首問責任制，實行農業(yè)公共服務責任追究。

3．績效考評制度。應堅持客觀、公正、重在激勵的原則，對基層農技人員履職情況進行客觀公正評價?？h農業(yè)、人力資源社會保障部門制定考核辦法，按照服務對象、縣農業(yè)部門和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府三方共同考核的要求，科學確定考核權重，以聘用合同、目標責任書為考核依據，量化考核指標，將考核結果向社會公開，接受社會監(jiān)督。把考核結果與績效工資掛鉤，作為職稱評聘、崗位等級晉升、續(xù)簽聘用合同、評先評優(yōu)的主要依據。

三、保障措施

（一）提高認識，加強領導。

健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣體系，切實加強組織領導，增強責任感和緊迫感，統籌協調和解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣體系管理不到位、職責不明確、隊伍素質不高、經費保障不足、推廣設施條件落后等問題。

（二）整合，強化保障。

進一步加大各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資金整合力度，支持農技推廣，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農技推廣機構履行職能所需經費納入縣財政預算予以安排并根據需要逐年增加。

（三）強化，營造氣氛。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應將此項工作開展進度、任務完成情況納入黨委、政府年度目標考核，加強檢查，跟蹤監(jiān)督。認真總結推廣好的經驗和模式，大力宣傳改革與建設成果，大力挖掘和宣傳基層農技人員服務農民的先進事跡，營造良好社會氛圍。