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為規(guī)范我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾的合法權(quán)益，有效治理并遏制當(dāng)前非法營(yíng)運(yùn)猖獗勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《省出租汽車(chē)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣“三打兩建”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案精神，依法開(kāi)展打擊交通運(yùn)輸行業(yè)欺行霸市的違法犯罪活動(dòng)，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文），負(fù)責(zé)決策指揮、協(xié)調(diào)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常工作。各鎮(zhèn)人民政府（街道）也要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)工作。

二、指導(dǎo)思想和原則

堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，確保思想認(rèn)識(shí)到位，安全措施到位，責(zé)任落實(shí)到位。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門(mén)統(tǒng)一協(xié)作，積極配合，齊抓共管，各司其職，加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度。通過(guò)短期集中整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效遏制無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛從事非法營(yíng)運(yùn)的猖獗勢(shì)頭，促進(jìn)我縣交通安全形勢(shì)好轉(zhuǎn)，保證城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、整治工作任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊從事非法客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；

（二）嚴(yán)厲打擊使用無(wú)證照和假牌、假證車(chē)輛從事非法客運(yùn)行為以及超出道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證范圍從事客運(yùn)的行為；

（三）從嚴(yán)查處不按規(guī)定站點(diǎn)?？?、不進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛；

（四）從嚴(yán)查處出租汽車(chē)拒載、繞道、甩客、亂收費(fèi)、異地經(jīng)營(yíng)等違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

（五）從嚴(yán)查處機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放，影響城市交通秩序的違章行為；

（六）嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸市場(chǎng)的黑惡勢(shì)力以及妨礙、干擾道路運(yùn)輸市場(chǎng)正常秩序的違法、違規(guī)行為。

四、工作步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（2013年4月1日至2013年4月20日）。該階段工作主要是營(yíng)造輿論氛圍，在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等新聞媒體上《縣關(guān)于開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通告），廣泛宣傳整治工作的重要意義，在有關(guān)路段懸掛宣傳橫幅和張貼《通告》及宣傳標(biāo)語(yǔ)，以贏得全縣社會(huì)各界及經(jīng)營(yíng)者對(duì)整治工作的理解和支持。向群眾發(fā)放宣傳單，使群眾充分了解乘坐非法客運(yùn)車(chē)輛的危害性，加強(qiáng)群眾抵制乘坐非法客運(yùn)車(chē)輛的意識(shí)。

（二）集中整治階段（2013年4月21日至2013年6月30日）。從公安、交通、城建等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治工作，大力打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，整頓交通運(yùn)輸秩序。

（三）鞏固階段（2013年6月1日至2013年12月30日）。集中整治階段工作結(jié)束后，以公安、交通、城建等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常管理為主，繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)合整治工作，建立健全整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，防止反彈。

五、部門(mén)分工與職責(zé)

（一）縣非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治工作負(fù)總責(zé)，對(duì)整治工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一行動(dòng)。

（二）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)整治行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)，全力支持和配合整治工作；召集車(chē)主召開(kāi)好會(huì)議，做好車(chē)主退出非法營(yíng)運(yùn)的思想教育工作和矛盾化解工作，掌握和制止轄區(qū)內(nèi)帶頭煽動(dòng)、起哄、上訪的主要人員。

（三）公安部門(mén)負(fù)責(zé)攔查車(chē)輛，從嚴(yán)查處亂停亂放、影響交通運(yùn)輸秩序的機(jī)動(dòng)車(chē)輛；做好政策法規(guī)的宣傳解釋工作；制作、設(shè)置交通管制警示標(biāo)志；負(fù)責(zé)打擊道路運(yùn)輸市場(chǎng)黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲查處妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法等違法犯罪行為；協(xié)助交通部門(mén)按規(guī)定做好相關(guān)案件的調(diào)查取證工作，對(duì)不配合檢查的當(dāng)事人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行滯留調(diào)查取證；制止群體性起哄事件，做好突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

（四）交通部門(mén)負(fù)責(zé)查處各種道路運(yùn)輸違法違章行為，重點(diǎn)做好非法經(jīng)營(yíng)客運(yùn)行為的查處工作，對(duì)從事非法客運(yùn)的行為人按規(guī)定從嚴(yán)處罰。

（五）信訪部門(mén)負(fù)責(zé)處理整治期間有關(guān)車(chē)主、群眾的群體上訪事件，做好宣傳解釋和穩(wěn)定工作。

（六）新聞媒體部門(mén)負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

（七）城建部門(mén)負(fù)責(zé)做好縣容縣貌亂停亂放的整治工作，配合聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)開(kāi)展整治工作。

（八）教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好交通安全宣傳，與學(xué)校簽定交通安全責(zé)任書(shū)，教育學(xué)生拒絕乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，要求學(xué)校團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)倡議同學(xué)們拒絕乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，確保學(xué)生不再乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。

（九）汽車(chē)站負(fù)責(zé)做好班車(chē)的調(diào)運(yùn)工作，確保每個(gè)鎮(zhèn)最少有四趟班車(chē)運(yùn)力，解決群眾出行難的問(wèn)題。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求上來(lái)，要從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及促進(jìn)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展的高度，積極主動(dòng)地投入到整治工作中去。

（二）落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。各部門(mén)各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)、各司其職，保證人員相對(duì)穩(wěn)定并按時(shí)到崗到位，有效開(kāi)展工作；為確保整治工作的落實(shí)，對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的單位和個(gè)人，專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行督查和通報(bào)。

（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，做到證據(jù)充分，程序合法，充分體現(xiàn)從嚴(yán)從重的原則。公安、交通、城管等部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，對(duì)帶頭尋釁滋事妨礙執(zhí)法者必須嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

（四）結(jié)合“三打兩建”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市行為。依法打擊交通運(yùn)輸行業(yè)欺行霸市的違法違規(guī)違章行為，集中打掉一批欺行霸市的犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲一批黑惡勢(shì)力犯罪分子，嚴(yán)厲查處一批非法營(yíng)運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位，取締一批非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，查破一批非法營(yíng)運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)和突出問(wèn)題，形成高壓態(tài)勢(shì)，全面遏制欺行霸市的犯罪活動(dòng)。建立良好的交通運(yùn)輸秩序。

（五）集中力量，合力攻堅(jiān)。打擊非法營(yíng)運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)分析，采取行之有效的對(duì)策；根據(jù)工作進(jìn)展，組織力量有針對(duì)性地開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)，充分發(fā)揮各有關(guān)單位的主觀能動(dòng)性，采取強(qiáng)有力手段，合力攻堅(jiān)，確保打擊非法營(yíng)運(yùn)工作取得實(shí)效。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。整治行動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，建立長(zhǎng)期性的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，并使聯(lián)合執(zhí)法制度化、長(zhǎng)期化，經(jīng)?；?，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，防止“黑車(chē)”活動(dòng)現(xiàn)象反彈，使城市道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

（七）各職能部門(mén)抽調(diào)人員組成聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治小組。從縣交通運(yùn)輸局抽調(diào)8人、縣公安局治安大隊(duì)抽調(diào)2人、交警抽調(diào)4人，城監(jiān)抽調(diào)3人，組成聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治小組，為期3個(gè)月（4-6）開(kāi)展整治工作。