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按照縣委關(guān)于開展創(chuàng)建“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”先行縣活動(dòng)的總體部署，結(jié)合職能分工和職責(zé)要求，切實(shí)履行“網(wǎng)吧管理整治組”職責(zé)，特制定本工作方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣委明確，網(wǎng)吧管理整治組組長由文廣新局局長擔(dān)任，縣教育局黨委書記鄧潤庭、團(tuán)縣委書記任副組長；工作人員在相關(guān)部門抽調(diào)，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣文廣新局。

辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

二、工作目標(biāo)

提高網(wǎng)吧管理水平，減少網(wǎng)吧負(fù)面影響。

三、工作要求

(一）、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

創(chuàng)建“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作，是縣委縣政府提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全縣的共同責(zé)任，圍繞貫徹落實(shí)縣委縣政府創(chuàng)建“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作的相關(guān)部署和要求，進(jìn)一步提高創(chuàng)建“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，本著守土有責(zé)的精神，堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，認(rèn)真分析文化市場存在的問題，查找管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善行政審批，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化文化市場綜合執(zhí)法工作。努力為社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，營造良好的社會(huì)文化環(huán)境。

網(wǎng)吧管理整治組成員單位要積極配合，確保集中行動(dòng)時(shí)人員到位、精力到位、責(zé)任到位，并充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查工作，向文化行政部門反饋信息。

（二）、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)文化市場治理和監(jiān)管

1、加強(qiáng)網(wǎng)吧管理

（1）控制增量、調(diào)整存量，嚴(yán)把審批關(guān)，確保零增長。嚴(yán)格控制網(wǎng)吧現(xiàn)有存量，縣城內(nèi)不在增加網(wǎng)吧經(jīng)營場所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)吧不能轉(zhuǎn)入縣城，網(wǎng)吧未經(jīng)過文化部門審批，不能擅自擴(kuò)張?jiān)黾与娔X終端、私自擴(kuò)張?jiān)黾与娔X終端的，依法進(jìn)行取締，并依法進(jìn)行處罰。

（2）加大對(duì)網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為的處罰力度。重點(diǎn)查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人的行為。嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》的法律法規(guī)，量化處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營行為。重申對(duì)累計(jì)2次接納未成年人和一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，責(zé)令其停業(yè)整頓15天以上；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人和一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，一律吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》、并通知互聯(lián)網(wǎng)接入商切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

（3）加大日常監(jiān)管巡查力度，積極配合工商等部門查處取締“黑網(wǎng)吧”，要按照中辦、國辦發(fā)[]6號(hào)文的規(guī)定，積極配合工商等部門嚴(yán)厲查處取締“黑網(wǎng)吧”。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧市場的巡查，一旦發(fā)現(xiàn)“黑網(wǎng)吧”，要及時(shí)書面通報(bào)本地工商部門，由工商部門或由工商部門會(huì)同公安部門予以取締。

（4）規(guī)范網(wǎng)吧的營業(yè)時(shí)間。嚴(yán)格管理網(wǎng)吧的營業(yè)時(shí)間，從晚上零時(shí)至早上8時(shí)嚴(yán)禁營業(yè)，同時(shí)要求電信部門停止信號(hào)的輸送，確保有證網(wǎng)吧不超時(shí)營業(yè)。

2、加強(qiáng)娛樂場所管理

（1）完善審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批程序、嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)不符合條件的，嚴(yán)禁核發(fā)經(jīng)營許可證。

（2）全面清查轄區(qū)內(nèi)的電子游戲（游藝）經(jīng)營單位。重點(diǎn)核查經(jīng)營單位是否證照齊全、是否擅自設(shè)置具有賭博功能的電子游戲機(jī)、是否依法申請(qǐng)變更事項(xiàng)（包括停業(yè)、開業(yè)等），對(duì)停業(yè)而未向?qū)徍税l(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)的，給予警告，責(zé)令其限期改正，逾期不報(bào)的，收回或撤銷其娛樂場所經(jīng)營許可證。此外，在文化部和省文化廳未下達(dá)可以進(jìn)行電子游藝行政許可審批文件規(guī)定之前，嚴(yán)禁受理新開辦電子游藝經(jīng)營場所的審批，如有違反，按有關(guān)行政許可錯(cuò)案追究責(zé)任。

（3）歌舞娛樂場所接納未成年人和電子游戲機(jī)室在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的，將給予警告、停業(yè)整頓直至吊銷《娛樂經(jīng)營許可證》的處罰。

（4）主動(dòng)會(huì)同公安部門、消防部門、工商部門加強(qiáng)對(duì)娛樂場所規(guī)范經(jīng)營管理工作，嚴(yán)厲打擊娛樂場所的違法違規(guī)經(jīng)營行為。

3、加大綜合治理力度，做好校園周邊環(huán)境的整治工作

認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理規(guī)定，要把校園周邊環(huán)境治理與“掃黃打非”工作有機(jī)結(jié)合起來。在“國慶”前組織執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營小報(bào)小刊及教材教輔的店鋪、攤點(diǎn)和音像制品店進(jìn)行不間斷清查，重點(diǎn)查繳盜版教材教輔、有害卡通畫冊(cè)、淫穢色情口袋書等不良出版物。嚴(yán)格執(zhí)行“校園周邊即中學(xué)、小學(xué)圍墻或者校園邊界的任意一點(diǎn)向外沿直線延伸200米的區(qū)域以內(nèi)不得設(shè)立網(wǎng)吧和娛樂場所”的規(guī)定，堅(jiān)決清理中小學(xué)校園周邊的歌舞廳、電子游戲機(jī)室、網(wǎng)吧。對(duì)校園周邊200米以外有可能影響教學(xué)秩序的經(jīng)營性娛樂場所，要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。對(duì)違反規(guī)定接納容留中小學(xué)生娛樂消費(fèi)的場所，一經(jīng)查實(shí)，將給予警告、罰款、停業(yè)整頓的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依照法定程序吊銷其經(jīng)營許可證。并建立維護(hù)校園周邊環(huán)境長效機(jī)制，一是建立“五老人員”組成的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、教師代表、“關(guān)工委”成員等擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員，強(qiáng)化監(jiān)督“黑網(wǎng)吧”和持證網(wǎng)吧的違法經(jīng)營行為；加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，曝光違法違規(guī)活動(dòng)案例，形成對(duì)違法行為的強(qiáng)大輿論壓力；二是公布投訴舉報(bào)電話，廣泛開展社會(huì)監(jiān)督，大力凈化校園周邊環(huán)境。充分發(fā)揮文化市場投訴電話（也是“掃黃打非”投訴電話）、青少年維權(quán)熱線、婦女維權(quán)熱線的功能作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督。

4、抓好長效機(jī)制建設(shè)。

縣文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)網(wǎng)吧整治和監(jiān)管；新聞出版部門要深入推進(jìn)“掃黃打非”工作；文工團(tuán)要編排本土文化節(jié)目，創(chuàng)作更多健康向上的精神文化產(chǎn)品，滿足人們的精神文化需求；圖書館要積極推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，免費(fèi)向未成年人開放查閱學(xué)習(xí)資料，禁止未成年人上網(wǎng)絡(luò)游戲；博物館要認(rèn)真落實(shí)愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施對(duì)未成年人免費(fèi)開放的政策，博物館要對(duì)未成年人免費(fèi)開放。

團(tuán)縣委、縣科教局要組織健康文明上網(wǎng)的宣傳，可以開展文明上網(wǎng)宣誓或者簽名活動(dòng)，引導(dǎo)青少年特別是在校中小學(xué)生健康文明上網(wǎng)。