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一、目標(biāo)任務(wù)

（一）社會政治穩(wěn)定。不發(fā)生危害國家安全的案（事）件，不發(fā)生邪教組織和非法宗教違法犯罪活動；不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生集體、越級、重復(fù)上訪和進(jìn)京非正式上訪；矛盾糾紛調(diào)解率100％，調(diào)查率98％以上，“民轉(zhuǎn)刑”案件減少。

（二）治安秩序良好。不發(fā)生有影響的惡性案件，無重大經(jīng)濟(jì)犯罪，無黑惡勢力犯罪，“兩搶一盜”等可防性案件下降，違法犯罪人員減少，刑釋解教人員重新犯罪率控制5％以內(nèi)；不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故；安全隱患、突出治安問題、治安亂點(diǎn)、“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效治理。

（三）法治環(huán)境優(yōu)化。公民道德法制觀念增強(qiáng)，平安創(chuàng)建宣傳深入，群眾知曉率、參與率90％以上。社會和諧穩(wěn)定，群眾對治安滿意和基本滿意率達(dá)到95％以上。村（社區(qū)）、鄉(xiāng)直各單位達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

二、工作措施

（一）有效預(yù)防和化解各類社會矛盾糾紛

1、完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。建立完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，對重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)、重要決策實(shí)施進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。

2、加強(qiáng)對社會矛盾的排查調(diào)處。建立社會矛盾滾動排查制度。開展每周、每半月的常規(guī)排查。完善“大調(diào)解”工作體系，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，在征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)療糾紛、安全生產(chǎn)等矛盾多發(fā)領(lǐng)域建立專業(yè)調(diào)解組織，推進(jìn)在村（社區(qū)）“調(diào)解文化”和“調(diào)解大院”建設(shè)，注重引導(dǎo)社會力量、吸收專家咨詢委員會等第三方參與調(diào)解，提升調(diào)解工作隊(duì)伍專業(yè)化水平，使矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

3、完善群體性事件處置機(jī)制。建立突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)知、預(yù)警，分門別類制定完善預(yù)案，認(rèn)真開展預(yù)案推演，強(qiáng)化應(yīng)急力量、技術(shù)、物資等保障，健全聯(lián)合指揮機(jī)制和跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮，堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬?zhí)幹霉ぷ鳎岩婪ㄍ咨平鉀Q群眾合理合法訴求作為處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以平等對話和協(xié)商方式理順群眾情緒，依法、公開、果斷處理，務(wù)求第一時(shí)間妥善處置好現(xiàn)場。

（二）切實(shí)加強(qiáng)治安“嚴(yán)打”整治

1、進(jìn)一步健全完善社會治安形勢分析評估機(jī)制。堅(jiān)持一月一次治安形勢分析研判制度，全面評估情況，查找問題和原因，提出有針對性的工作意見。建立健全情況信息工作機(jī)制，形成全方位、多層次、動態(tài)性的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)獲取戰(zhàn)略性、內(nèi)幕性、預(yù)警性、行動性信息。2、進(jìn)一步加強(qiáng)治安專項(xiàng)整治。每月組織一次治安整治專項(xiàng)行動，每季度一次集中行動，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、特殊行業(yè)的治安秩序整治，完善社會治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治長效機(jī)制。

2、進(jìn)一步深化打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和涉黑涉惡等“嚴(yán)打”整治行動。依法懲處制假售假、非法集資、金融詐騙、逃稅騙稅等破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、暴力恐怖、涉槍涉爆、涉毒、走私等嚴(yán)重刑事犯罪、拐賣兒童婦女、危害食品藥品安全等嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動。

（三）加強(qiáng)社會治安整體聯(lián)動防范體系建設(shè)

1、構(gòu)建巡邏防控網(wǎng)。依托基層組織建立完善農(nóng)村社區(qū)、村民治安聯(lián)防制度。

2、構(gòu)建單位內(nèi)部防控網(wǎng)。按照機(jī)構(gòu)健全、人員齊備、設(shè)施完好、措施落實(shí)要求，加強(qiáng)內(nèi)保工作。

（四）進(jìn)一步提升社會管理水平

1、健全新型社區(qū)管理服務(wù)體系。加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理服務(wù)、網(wǎng)格化管理、居民自治、社會力量參與管理。引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我約束。組建義務(wù)治安巡邏隊(duì)，開展治安防控巡邏，組織村民建立“四防”安全互助組，搞好自防自治。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)人口特殊人群服務(wù)管理。健全對重點(diǎn)人口和特殊人員的社會關(guān)懷幫扶體系，加強(qiáng)對刑釋解教及社區(qū)矯正人員、有肇事肇禍傾向的精神病人及癌癥病人、吸毒人員、社會閑散人員和重點(diǎn)青少年等特殊群體的服務(wù)管理。密切掌握各類特殊人群的基礎(chǔ)信息，完善分級分類管控銜接接納、安置幫教、矯正疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、困難幫扶、就業(yè)培訓(xùn)、跟蹤回訪等管理服務(wù)機(jī)制，幫助其盡快回歸社會。

3、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力；加強(qiáng)網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，推動政務(wù)微博建設(shè)，使信息網(wǎng)絡(luò)成為服務(wù)群眾、管理社會的有效手段。

三、建立健全平安建設(shè)長效機(jī)制

（一）全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。深化“月月創(chuàng)平安”活動，組織開展平安村（社區(qū)）、平安單位、平安學(xué)校、平安醫(yī)院、平安市場等活動，并對平安創(chuàng)建活動進(jìn)行考核。

（二）切實(shí)加強(qiáng)平安文化建設(shè)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鼓勵(lì)群眾團(tuán)體和社會力量開展平安家園、和諧共建等平安文化建設(shè)活動。注重文化引領(lǐng)，推行平安公約，促進(jìn)文化融合，培育和諧安寧的平安價(jià)值觀，使平安文化深深扎根于人民群眾之中，增強(qiáng)人民群眾參與平安創(chuàng)建的積極性。加大對平安創(chuàng)建活動的宣傳報(bào)道力度，通過召開廣博會、宣傳橫幅來對平安建設(shè)進(jìn)行宣傳，努力營造平安共建、和諧共享的良好氛圍。

（三）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立了“平安創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作配合。

（四）建立平安建設(shè)績效考核辦法。將公眾安全感、群眾滿意度和平安建設(shè)的知曉率、參與率作為考核評價(jià)平安建設(shè)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)黨委、政府將平安建設(shè)納入年度目標(biāo)考核，采取測評、平時(shí)檢查、暗訪等方式對各村（社區(qū)）、各單位考核，每季度對督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，結(jié)果作為年終考核依據(jù)。對不重視、工作不力的，予以通報(bào)批評，責(zé)令整改；對未完成目標(biāo)任務(wù)、影響平安創(chuàng)建的，實(shí)行責(zé)任倒查，扣減年度目標(biāo)考核分值；對因工作失職、瀆職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，實(shí)行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。