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將其造成的損失降到最低限度，為了快速有效地處置重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故。保證人民生命財富平安。依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》和《國務院關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制訂本預案。

一、鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的類別與等級

一）鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的類別：

1．建筑突發(fā)事故；

2．道路橋梁突發(fā)事故；

3．燃氣和管道煤氣設施突發(fā)事故；

4．供水設施突發(fā)事故；

5．排水設施突發(fā)事故；

6．供電設施突發(fā)事故；

7．電信設施突發(fā)事故。

二）鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的等級：

重大突發(fā)事故，鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故共分為三個等級：一般突發(fā)事故。特大突發(fā)事故。

一般突發(fā)事故由相關(guān)職能部門和單位負責處置。本預案適用于重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的應急處置工作。

二、鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急處置機構(gòu)與職責

一）成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故專業(yè)應急委員會

成立區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故專業(yè)應急委員會（以下簡稱區(qū)專業(yè)應急委員會）區(qū)專業(yè)應急委員會由區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導同志，區(qū)突發(fā)公共事故應急委員會（以下簡稱區(qū)應急委員會）領(lǐng)導下。建設局、城管局、水務局、電信局，城投公司、區(qū)電力公司等部門和單位的分管領(lǐng)導同志組成，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室副主任和區(qū)專業(yè)應急委員會的7個應急指揮部（建筑突發(fā)事故、道路橋梁突發(fā)事故、燃氣和管道煤氣設施突發(fā)事故、供水設施突發(fā)事故、排水設施突發(fā)事故、供電設施突發(fā)事故、電信設施突發(fā)事故應急指揮部）指揮長任副指揮長。區(qū)專業(yè)應急委員會承擔區(qū)應急委員會交辦的重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急處置工作；督促檢查各有關(guān)部門和單位制訂重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急預案及有關(guān)的應急準備工作，組織力量處置重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故，檢查監(jiān)督有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查、善后處置及恢復正常生產(chǎn)、生活秩序等有關(guān)工作。

負責統(tǒng)一調(diào)度指揮重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的應急處置工作。區(qū)專業(yè)應急委員會可根據(jù)實際需要設立重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急處置現(xiàn)場指揮部。

二）區(qū)專業(yè)應急委員會下設辦公室和應急專業(yè)組

1．辦公室。區(qū)建設局辦公。組織、協(xié)調(diào)區(qū)專業(yè)應急委員會各成員單位啟動鄉(xiāng)村基礎設施各類突發(fā)事故應急處置預案；按順序上報和通報事故及處置工作情況；督促區(qū)專業(yè)應急委員會各成員單位做好處置重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急救援的各項準備和演練工作。辦公室值班電話為：

2．專家咨詢組。由區(qū)建設局負責組織有關(guān)專家組成。制訂處置方案，為區(qū)專業(yè)應急委員會處置重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故提供科學依據(jù)。

3．治安、消防與交通控制應急專業(yè)組。由區(qū)公安局負責組織區(qū)交通管理局、區(qū)消防中隊及其他有關(guān)部門和單位組成。做好大型基礎設施的警戒、平安捍衛(wèi)，組織人員疏散和撤離危險現(xiàn)場，調(diào)度運輸車輛，實施現(xiàn)場交通管制，指揮疏導車輛，維護交通秩序，搶險救災，危險品轉(zhuǎn)移、維護等工作。

4．后勤保證與物資供應應急專業(yè)組。由區(qū)經(jīng)貿(mào)委負責組織區(qū)發(fā)展改革委、建設局、城管局、財政局、水務局、電信局。其主要職責是負責調(diào)集搶險、救災物資，及時核發(fā)搶險救災資金，協(xié)調(diào)供電和供、排水部門，組織搶險和事故處置隊伍，啟動應急措施，對發(fā)生事故的設施進行緊急處置。

5．醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫應急專業(yè)組。由區(qū)衛(wèi)生局負責。對重、特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故現(xiàn)場受傷人員分類緊急救治，通報有關(guān)醫(yī)院做好接治搶救工作。

6．災民安排與生活保證應急專業(yè)組。由區(qū)民政局負責組織區(qū)交通局、環(huán)保局、電信局、氣象局等部門組成。保證通訊疏通，組織現(xiàn)場環(huán)境維護性的處置和監(jiān)測，及時監(jiān)測和預報氣象情況，并妥善安排受災群眾和有關(guān)善后工作。

7．宣傳報道組。由區(qū)委宣傳部負責。

三、鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故應急處置順序與措施

一）區(qū)專業(yè)應急委員會應急工作順序

1．區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室接警后。

2．區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室迅速確定事故的性質(zhì)、類別與等級。

3．當事故顯示為重大城市基礎設施突發(fā)事故的特征后。向擔負專業(yè)處置任務的應急專業(yè)組下達集結(jié)待命的指令。

4．當事故顯示為特大鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故的特征后。還應立即向區(qū)應急委員會辦公室演講。

5．根據(jù)區(qū)應急委員會或區(qū)專業(yè)應急委員會指揮長指令。并隨時演講應急救援實施情況。必要時，請求駐區(qū)部隊支援，共同做好搶險救災，危險品轉(zhuǎn)移、維護等保衛(wèi)、救災工作。

6．區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室協(xié)調(diào)各應急專業(yè)組和相關(guān)人員以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。

7．各應急專業(yè)組根據(jù)區(qū)專業(yè)應急委員會指揮長指令和事故現(xiàn)場情況施救。

8．應急狀態(tài)終止。

9．處置本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故。

二）鄉(xiāng)村基礎設施各類突發(fā)事故應急處置措施

1．重、特大建筑突發(fā)事故應急處置

1事故類型：土方坍塌、建筑物坍塌、建設工地大型設備倒塌、施工腳手架和支模坍塌、集體中毒。

區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位攜帶常備器材（消防鐵鍬、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動切割機等）趕赴事故現(xiàn)場實施搶救、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務。2救援力量調(diào)集：現(xiàn)場應急救援組由區(qū)專業(yè)應急委員會組織。發(fā)生鄉(xiāng)村基礎設施突發(fā)事故時。

3處置方式：

要立即組織區(qū)域應急救援組趕赴事故現(xiàn)場，建筑突發(fā)事故應急指揮部接到施工現(xiàn)場發(fā)生坍塌事故演講后。事故現(xiàn)場設立警戒區(qū)，并對塌方部位進行搶修加固，防止進一步塌方，封鎖周圍危險區(qū)域，疏散危險區(qū)域內(nèi)非救援人員，清理事故現(xiàn)場、搶救受傷人員。坍塌造成燃氣、供水、供電、電信等地下設施受損，立即調(diào)派專業(yè)搶險人員處置。組織專家對坍塌處進行分析，制訂詳細的處置方案。

2．重、特大道路橋梁突發(fā)事故應急處置

1事故類型：突發(fā)性橋梁垮塌。橋墩斷裂引起垮塌，護坡大面積損毀引起橋臺傾倒，支座失效引梁板突然滑落，重、特大交通事故引起橋梁垮塌；災害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故，具體指特大雪、氣溫低于-5℃時橋梁出現(xiàn)嚴重冰凍情況。

2救援力量調(diào)集

配備事故應急救援車輛（工程搶險車、110面包車、升降車）救援車輛上常備不銹鋼活動防撞護欄、手電筒、望遠鏡、反光背心、帶電池紅燈、擋板等設施，①突發(fā)性橋梁垮塌救援力量調(diào)集：終年配備搶險人員30-50名。施工用氧氣、乙炔，電焊條，小包裝水泥、砂石等維修材料，風鎬、振動夯、小型電焊機等維修設備。

每年初冬預存草袋5000條、麻袋3000條、方鍬60把、掃帚30把、羊鎬20把、融雪用鹽3噸、4輛清運車隨時待命。投入平安保證工作的同時，②災害性雨雪氣候橋梁突發(fā)事故救援力量調(diào)集：終年配備搶險人員50名。與武警部隊取得聯(lián)系，共同參與橋梁除雪防滑等平安保證工作。

3處置方式

要立即組織搶險人員趕赴事故現(xiàn)場，道路橋梁突發(fā)事故應急指揮部接到突發(fā)性橋梁垮塌事故演講后。對影響行車平安的受損結(jié)構(gòu)及時用護欄進行圍護，事故現(xiàn)場設立警戒區(qū)，設置明顯警示標志，夜間懸掛紅燈。同時根據(jù)事故現(xiàn)場情況，通知治安、消防與交通控制應急專業(yè)組封鎖事故現(xiàn)場交通，及時處置事故防止事態(tài)進一步擴大。若橋梁垮塌引起過橋供水管、電信、供電等設施受損或出現(xiàn)人員傷亡及車輛損毀情況，及時向區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室演講，立即組織相關(guān)專業(yè)搶險人員前往處置。組織專家對橋梁垮塌事故進行分析，制訂詳細恢復方案。發(fā)生災害性雨雪氣候時，要組織搶險人員和物資達到責任橋梁，及時對區(qū)內(nèi)橋梁撒鹽化雪，鋪草包，做到交通秩序正常，橋梁疏通，市民過橋行走安全。

3．重、特大燃氣和管道煤氣設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：地震隨同著煤氣事故（爆炸、著火事故、多人中毒事故）煤氣管道泄漏、燃氣著火、燃氣爆炸、燃氣中毒。

事故救援組人員為20人，2救援力量調(diào)集：事故現(xiàn)場應急救援組由區(qū)專業(yè)應急委員會組織有關(guān)部門、單位組成。按搶險預案規(guī)定常備搶修器材、車輛、配件及照明、吊裝設備設施。主要職責是擔負事故現(xiàn)場搶救、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務。事故預備救援組是事故救援的機動救援力量，主要職責是擔負事故機動救援任務，人員為50人。設備保證組主要職責是擔任事故應急救援大型設備的保證及日常救援設備的維護頤養(yǎng)工作。

3處置方式

要立即組織事故現(xiàn)場應急救援組織趕赴事故現(xiàn)場，燃氣和管道煤氣設施突發(fā)事故應急指揮部接到事故演講后。關(guān)閉室內(nèi)煤氣閥門，向用戶做好宣傳工作。事故狀態(tài)時，對重要煤氣生產(chǎn)設備加強巡查監(jiān)護，立即停氣檢修，檢查所有煤氣管網(wǎng)及其設施的損壞情況，對漏氣管道及時組織搶修，防止事故擴大。依據(jù)建筑物的損壞狀況對室內(nèi)煤氣設施檢查并及時處理，防止引火災等次生災害。

4．重、特大供水設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：大面積停水（36小時以上）水源污染事故、水質(zhì)超標、?；罚葰庑孤┦鹿?。

2救援力量調(diào)集：由區(qū)水務局、各供水、排水公司組成供水設施搶險組。擬訂供水設施重、特大突發(fā)事故應急搶險行動方案，組織實施應急搶險恢復工作。

3處置方式

發(fā)生事故單位應迅速集中力量進行先期搶修，事故發(fā)生后。為前來搶修的隊伍發(fā)明條件。供水設施突發(fā)事故應急指揮部應立即啟動相關(guān)應急求援預案，組織搶險組趕赴事故現(xiàn)場進行處置。

5．重、特大排水設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：井蓋傷人重、特大事故。大面積嚴重漬水，污水處置設施重、特大事故。

2救援力量調(diào)集：由區(qū)水務局分別組建井蓋處置及求援組（10人）泵站及大型管涵事故應急處置組（18人）排漬應急搶險組（11人）對各類重、特大排水設施突發(fā)事故進行救援。

3處置方式

應立即組織救援組人員趕赴事故現(xiàn)場，排水設施突發(fā)事故應急指揮部接到事故演講后。開展搶修和救援工作，組織醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫應急專業(yè)組趕赴事故現(xiàn)場搶救受傷者，通過治安、消防與交通控制應急專業(yè)組維護現(xiàn)場秩序。同時要安排人員安撫受傷者家屬，負責處置好事故善后事宜。

6．重、特大供電設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：220千伏主變壓器出現(xiàn)不可修復故障。

2救援力量調(diào)集：區(qū)電力局與下屬分公司成立突發(fā)事故應急指揮部。

3處置方式

啟動應急順序。由地調(diào)調(diào)度員演講供電設施突發(fā)事故應急指揮部。

7．重、特大電信設施突發(fā)事故應急處置

1事故類型：通信基站的鐵塔、拉級塔倒塌。大型通信設備（機房）損毀。

2救援力量調(diào)集：現(xiàn)場應急搶修、后勤保證等應急處置機構(gòu)由各通信企業(yè)現(xiàn)場搶修、后勤保證以及日常檢修和維護等應急處置機構(gòu)聯(lián)合組成。發(fā)生重、特大電信設施突發(fā)事故由各通信企業(yè)應急處置機構(gòu)及各區(qū)分支應急處置機構(gòu)依照《鄉(xiāng)村電信設施突發(fā)事故應急預案》和區(qū)專業(yè)應急委員會的要求負責所屬設施和線路的現(xiàn)場搶修、清理事故現(xiàn)場、消除事故隱患等任務。

3處置方式

發(fā)生事故單位應立即演講電信設施突發(fā)事故應急指揮部，發(fā)生通信基站鐵塔、拉線塔、基站抱桿、天線倒塌或大型通信（機房）損毀事故后。并在事故現(xiàn)場設立警示標志，采取隔離措施，立即進行搶修和救援等工作，采取一切必要措施，防止造成更大的損失。事故處置中，需要區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室組織協(xié)調(diào)的或遇到不能解決的問題時，應及時向區(qū)專業(yè)應急委員會或有關(guān)部門演講。

四、應急狀態(tài)終立和善后處理

一）應急狀態(tài)終止

由區(qū)應急委員會或區(qū)專業(yè)應急委員會宣傳應急狀態(tài)結(jié)束，必需達到以下3個條件后。進入善后處置階段：一是根據(jù)區(qū)專業(yè)應急委員會或區(qū)專業(yè)應急委員會辦公室確認，突發(fā)事故已經(jīng)得到有效控制和處置，重新恢復正常狀態(tài)；二是有關(guān)部門已實施并繼續(xù)采取維護公眾免受突發(fā)事故帶來影響的有效措施；三是已責成有關(guān)部門制定和實施突發(fā)事故恢復計劃，并正處于恢復之中。

二）善后處置

1．組織實施恢復計劃；

2．繼續(xù)監(jiān)測和評價突發(fā)事故狀況。

3．如有必要。

4．評估事故損失。