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一、總則

（一）編制目的

做好臺風(fēng)災(zāi)害防范與處置工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善防臺風(fēng)工作程序，保證防臺風(fēng)工作有序、高效、科學(xué)地開展，全面提升防御臺風(fēng)災(zāi)害能力，最大程度減輕臺風(fēng)災(zāi)害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《水法》、《防洪法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《氣象法》、《防汛條例》、《海洋法》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于縣轄區(qū)范圍內(nèi)臺風(fēng)及次生災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

（四）工作原則

防臺風(fēng)工作應(yīng)堅持以人為本，貫徹地方行政首長負(fù)責(zé)制；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；堅持“防、避、搶”相結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點；堅持各司其職、分工協(xié)作；堅持工程與非工程措施相結(jié)合的原則。

二、組織指揮體系

（一）縣防汛抗旱指揮部及其職責(zé)

1.縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮全縣防臺搶險救災(zāi)工作。

2.縣防指由縣長任指揮，分管副縣長任副指揮，縣農(nóng)林水務(wù)局局長任秘書長。成員由縣政府辦公室、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、農(nóng)林水務(wù)局、財政局、住房和規(guī)劃建設(shè)管理局、海洋與漁業(yè)局、商務(wù)局、教育體育局、公安局、監(jiān)察局、民政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、交通運輸局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生和人口計劃生育局、安監(jiān)局、地震局、公路局、旅游局、港航局、氣象局、縣海事處、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）等單位主要負(fù)責(zé)人組成。

3.縣防指負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全縣的防臺風(fēng)工作；貫徹實施有關(guān)防臺風(fēng)工作的法律、法規(guī)和方針政策等；擬定防御臺風(fēng)的地方性規(guī)章，政策和工作制度等；組織召開縣防指成員單位參加的防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢，安排部署防臺風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項防臺風(fēng)、救災(zāi)應(yīng)急措施，下達(dá)調(diào)度指令；動員社會參與防臺風(fēng)搶險救災(zāi)，指導(dǎo)災(zāi)后重建。

（二）成員單位

1.縣防指成員單位職責(zé)

縣防指各成員單位按照縣防指的統(tǒng)一部署，做好本部門、本行業(yè)防臺風(fēng)工作，認(rèn)真執(zhí)行縣防指防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)指令，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同做好全縣的防臺風(fēng)工作。

2．部門、單位職責(zé)

縣政府辦公室負(fù)責(zé)搞好各單位的協(xié)調(diào)。

縣發(fā)展改革和統(tǒng)計局協(xié)調(diào)安排防臺風(fēng)工程建設(shè)、除險加固、損毀工程修復(fù)計劃、資金。

縣氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，實時掌握臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度，分析臺風(fēng)與降雨發(fā)展趨勢，臺風(fēng)預(yù)警信息，為縣防指決策提供優(yōu)質(zhì)氣象信息服務(wù)保障。

縣農(nóng)林水務(wù)局負(fù)責(zé)防洪工程的行業(yè)管理；組織全縣水利工程防洪調(diào)度和應(yīng)急搶險工作；制定并監(jiān)督實施水利工程的維修、應(yīng)急處理、水毀修復(fù)計劃；加強(qiáng)城區(qū)供水管理；負(fù)責(zé)雨情、水情測報，及時向縣防指提供大中型水庫、重要河道的洪水預(yù)報。

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)遭受臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。監(jiān)測、農(nóng)業(yè)災(zāi)情；協(xié)調(diào)種子、化肥等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥。提出生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議；指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣林業(yè)防臺風(fēng)工作；組織、指導(dǎo)林區(qū)防災(zāi)、救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防臺風(fēng)期間煤電油氣等救災(zāi)物資調(diào)撥和供應(yīng)，協(xié)調(diào)解決搶險期間的電力供應(yīng)；指導(dǎo)全縣生產(chǎn)企業(yè)制定雨季防臺風(fēng)措施和應(yīng)急搶險預(yù)案，監(jiān)督檢查企業(yè)防臺風(fēng)工程設(shè)施配套情況，確保臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)。

縣教育體育局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各級教育部門、各類學(xué)校做好防臺風(fēng)工作；加強(qiáng)校舍安全排查、維護(hù)及師生安全防范工作；組織做好高考等重大活動的防臺風(fēng)工作；加強(qiáng)在校師生防臺風(fēng)知識宣傳教育，提高學(xué)校師生的自我防護(hù)能力。

縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)防臺風(fēng)抗災(zāi)期間的社會治安秩序，實施交通管制，及時疏導(dǎo)交通，保證防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊阻撓防臺風(fēng)工作、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防洪防臺風(fēng)設(shè)施及物資的違法犯罪活動，妥善處置因防洪防臺風(fēng)引發(fā)的群體性事件。協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督貫徹執(zhí)行上級命令及落實防汛防臺風(fēng)責(zé)任制，查處防汛防臺風(fēng)違法違紀(jì)行為。

縣民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展報災(zāi)核災(zāi)、災(zāi)民救助、人員轉(zhuǎn)移和安置及民房恢復(fù)重建等工作，及時掌握災(zāi)情信息和救災(zāi)情況并報縣防指。組織開展、接收救災(zāi)捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災(zāi)群眾的款物。

縣財政局負(fù)責(zé)防御臺風(fēng)、應(yīng)急搶險救災(zāi)資金的籌集和落實，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。

縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)組織表彰、獎勵在重大防臺搶險工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個人。

縣國土資源局負(fù)責(zé)組織、監(jiān)測、防治因臺風(fēng)引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害工作。

縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)危舊房屋和建筑設(shè)施、工地的防臺風(fēng)安全工作；負(fù)責(zé)城縣防臺風(fēng)排澇規(guī)劃的制定和組織實施，負(fù)責(zé)加強(qiáng)城區(qū)防汛防臺風(fēng)排澇、供氣、供熱等公用設(shè)施的安全運行管理。

縣交通運輸局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好全縣公路（橋梁）、港口航運防洪防臺風(fēng)工作，配合公安部門實施陸上交通管制，負(fù)責(zé)海上客運交通管制。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，及時搶修公路（橋梁）水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風(fēng)物資的運輸工作。

縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)全縣海洋與漁業(yè)系統(tǒng)預(yù)防和應(yīng)急處置臺風(fēng)災(zāi)害和災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)工作；編制修訂《縣海洋與漁業(yè)防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》，并按照預(yù)案開展相關(guān)工作。

縣文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播電視臺等新聞媒體對防臺搶險救災(zāi)工作的宣傳報道，按縣防指要求及時向公眾雨水情、風(fēng)暴潮等信息，跟蹤報導(dǎo)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)活動；向社會宣傳防臺風(fēng)搶險、抗災(zāi)自救知識。

縣衛(wèi)生和人口計劃生育局負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣防指提供災(zāi)區(qū)疫情與防治措施建議，組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生救援人員及時趕赴災(zāi)區(qū)，開展疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作；協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，控制疫病的發(fā)生和流行。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查全縣防臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作。切實加強(qiáng)重大危險源管理與監(jiān)控，重點做好事故隱患的排查整改工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)臺風(fēng)引發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

縣地震臺負(fù)責(zé)加強(qiáng)防臺風(fēng)期間地震監(jiān)測和預(yù)報工作，適時開展由臺風(fēng)等引發(fā)的地震應(yīng)急救援和處置工作。

縣公路局負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防臺風(fēng)安全，及時修復(fù)水毀路段，確保交通暢通；做好所轄公路(橋梁)在建工程安全渡汛和防臺風(fēng)工作，在緊急情況下責(zé)成項目業(yè)主(建設(shè)單位)清除礙洪設(shè)施；協(xié)調(diào)公安交警部門關(guān)閉高速公路和通阻繞行信息；組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和防洪防臺風(fēng)物資的運輸工作。

縣旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)的主管單位、企業(yè)做好景區(qū)防汛防臺風(fēng)安全及臺風(fēng)期間景區(qū)內(nèi)游客疏散、安置等安全保障工作。

縣港航局負(fù)責(zé)及時向各縣港航管理部門及有關(guān)港口、水運企業(yè)臺風(fēng)預(yù)警信息，負(fù)責(zé)防抗臺風(fēng)期間的港口安全保障和搶險救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)核實和處理港口和進(jìn)出港航道突發(fā)事件，組織水上緊急重點物資運輸。負(fù)責(zé)災(zāi)后港口、碼頭等設(shè)施的評估、修復(fù)等相關(guān)工作。

海事處負(fù)責(zé)所轄海域內(nèi)防臺風(fēng)組織、指揮協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)臺風(fēng)期間的水上交通管制工作；負(fù)責(zé)向船舶航行警（通）告和提供預(yù)警信息；負(fù)責(zé)水上險情、船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。

電信公司、移動公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)通信設(shè)施的防臺風(fēng)、風(fēng)暴潮安全，確保防臺風(fēng)工作通信暢通；做好發(fā)生特大洪水及風(fēng)暴潮時應(yīng)急處置的通信準(zhǔn)備，當(dāng)災(zāi)情，險情發(fā)生時，及時趕赴通信故障地段，在最短的時間內(nèi)搶修通信設(shè)備及線路，保障通信暢通。

供電公司負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)設(shè)施的安全運行和搶修，必要時對個別重點搶險設(shè)施提供應(yīng)急電源。

要塞負(fù)責(zé)根據(jù)防臺風(fēng)搶險需要，協(xié)調(diào)駐地部隊擔(dān)負(fù)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防臺風(fēng)措施的任務(wù)。

（三）預(yù)案執(zhí)行體系

各級政府防汛行政首長為責(zé)任轄區(qū)（單位或工程）防臺風(fēng)預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制訂本地區(qū)的防臺風(fēng)預(yù)案，并督促各項措施的落實。各個行業(yè)的防臺風(fēng)專項預(yù)案由相關(guān)行業(yè)主管部門（單位）行政責(zé)任人擔(dān)任預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人，每個單位、村、社區(qū)、防洪工程的防臺風(fēng)預(yù)案由相應(yīng)的防汛行政責(zé)任人（單位主要負(fù)責(zé)人）擔(dān)任預(yù)案執(zhí)行的第一責(zé)任人。

預(yù)案執(zhí)行第一責(zé)任人對預(yù)案的修訂、實施、培訓(xùn)演練等全過程負(fù)總責(zé)，預(yù)警、現(xiàn)場報汛、搶險救災(zāi)、群眾轉(zhuǎn)移、物資保障、搶險隊伍等預(yù)案執(zhí)行過程中的各個環(huán)節(jié)責(zé)任人對預(yù)案執(zhí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)。

（四）辦事機(jī)構(gòu)

縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱：縣防辦）為縣防指的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)縣防指日常工作，貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)法規(guī)政策和市防指的決定、命令，縣委、縣政府的指示及縣防總的部署要求，組織、協(xié)調(diào)全縣防御臺風(fēng)工作；組織擬訂縣有關(guān)防御臺風(fēng)工作的方針、政策、規(guī)劃并貫徹實施，指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）和有關(guān)部門的防御臺風(fēng)工作；及時提出防臺風(fēng)工作部署和決策意見，供縣政府和縣防指決策；會同有關(guān)部門調(diào)查處理防臺風(fēng)重大事故和表彰先進(jìn)。

三、防臺風(fēng)預(yù)警

（一）預(yù)警等級

根據(jù)不同強(qiáng)度臺風(fēng)威脅和影響嚴(yán)重程度，防臺風(fēng)預(yù)警等級劃分Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信號顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。

1．出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)Ⅳ級預(yù)警

（1）預(yù)計未來48小時將有熱帶風(fēng)暴(中心附近最大平均風(fēng)力8～9級)登陸或影響我縣沿海。

（2）24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或陣風(fēng)7級以上并可能持續(xù)。

2．出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)Ⅲ級預(yù)警

（1）預(yù)計未來48小時將有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（中心附近最大平均風(fēng)力10～11級）登陸或影響我縣沿海。

（2）24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或陣風(fēng)9級以上并可能持續(xù)。

3．出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)Ⅱ級預(yù)警

（1）預(yù)計未來48小時將有臺風(fēng)(中心附近最大平均風(fēng)力12～13級)登陸或影響我縣沿海。

（2）12小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或陣風(fēng)11級以上并可能持續(xù)。

4．出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)Ⅰ級預(yù)警

（1）預(yù)計未來48小時將有強(qiáng)臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力14～15級）、超強(qiáng)臺風(fēng)（中心附近最大平均風(fēng)力16級及以上）登陸或影響我縣沿海。

（2）12小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上并可能持續(xù)。

5．臺風(fēng)發(fā)展過程中其強(qiáng)度、范圍、登陸地點、影響程度、危害程度等發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整防臺風(fēng)預(yù)警等級。

（二）預(yù)警基礎(chǔ)信息與報告

1.縣氣象部門負(fù)責(zé)監(jiān)視臺風(fēng)的生成、發(fā)展、登陸和消失全過程，實時掌握臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度，分析臺風(fēng)與降雨發(fā)展趨勢，臺風(fēng)預(yù)警信息；縣海洋漁業(yè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)暴潮和海浪的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警；縣水利部門負(fù)責(zé)雨情、水庫河道水情的監(jiān)測和預(yù)報；縣國土部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警；縣水利部門負(fù)責(zé)水利工程工情、險情的監(jiān)測和報告；縣城管部門負(fù)責(zé)城縣積澇、防洪排澇工程、公用設(shè)施的工情、險情的監(jiān)測和報告；其他部門做好相關(guān)的監(jiān)測與預(yù)報工作。上述監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息應(yīng)及時向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)單位報告。

2．縣防辦負(fù)責(zé)及時收集、匯總防臺風(fēng)預(yù)警基礎(chǔ)信息，分析形勢，向縣防指提出防臺風(fēng)預(yù)警建議。

（三）預(yù)警、變更及解除

1．縣防指負(fù)責(zé)本級防臺風(fēng)預(yù)警、變更及解除。

2．防臺風(fēng)預(yù)警可針對全縣范圍也可針對縣內(nèi)部分區(qū)域。其主要內(nèi)容包括防臺預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)構(gòu)等。

3．防臺風(fēng)預(yù)警以縣防指文電。縣防辦根據(jù)防臺風(fēng)形勢提出防臺風(fēng)預(yù)警建議，縣防指秘書長及時組織會商確定防臺風(fēng)預(yù)警級別，報主持縣防指日常工作的防指副指揮同意，按下列程序簽發(fā)：

Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色)：縣防指秘書長簽發(fā)。

Ⅲ級預(yù)警(黃色)：縣防指副指揮簽發(fā)。

Ⅱ級預(yù)警(橙色)：主持縣防指日常工作的防指副指揮簽發(fā)。

I級預(yù)警(紅色)：縣防指指揮簽發(fā)。

4．根據(jù)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮形勢變化，由縣防辦提出防臺風(fēng)預(yù)警級別變更（升級和降級）建議，按規(guī)定程序重新簽發(fā)。

5．根據(jù)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮發(fā)展變化和實際影響情況，縣防辦及時提出預(yù)警解除建議，由縣防指秘書長簽發(fā)解除；或啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，防臺風(fēng)預(yù)警自行解除。

（四）預(yù)警行動

1．Ⅳ級預(yù)警(藍(lán)色)行動

（1）縣防指秘書長主持會商，研究分析臺風(fēng)可能影響情況、防御重點，部署防御工作并將情況報告縣防指領(lǐng)導(dǎo)。

（2）縣防辦將臺風(fēng)信息和縣防指工作安排部署意見通知縣防指各成員單位及預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指，并收集、匯總、整理全縣防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作開展情況，及時向縣防指領(lǐng)導(dǎo)報告。

（3）縣農(nóng)林水務(wù)局組織水庫、堤防（防潮堤）等水利工程管理單位加強(qiáng)安全檢查，進(jìn)一步落實防洪工程水情，進(jìn)行抗洪能力分析，落實預(yù)泄預(yù)排方案；根據(jù)降雨實況和降雨預(yù)報，作出洪水預(yù)報；縣交通運輸局加強(qiáng)公路、航道和碼頭以及在建工程的防臺風(fēng)巡查工作；縣國土資源局加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點的排查工作；縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局、旅游局加強(qiáng)縣政公用設(shè)施、高空建筑設(shè)施、在建工地、城鄉(xiāng)危舊房屋、風(fēng)景名勝區(qū)等重點領(lǐng)域和部位的防臺風(fēng)檢查工作；海事處、縣海洋與漁業(yè)局、縣港航局及時預(yù)警信息，適時組織船舶返港避風(fēng)，撤離海上養(yǎng)殖看護(hù)人員，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促落實防風(fēng)措施。其它部門組織做好相應(yīng)本行業(yè)防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作?？h文化廣電新聞出版局協(xié)調(diào)廣播電視臺等縣主要新聞媒體及時播報防臺風(fēng)預(yù)警信息。

（4）縣海洋與漁業(yè)局每12小時將風(fēng)暴潮、海浪信息報縣防指，其它有預(yù)警基礎(chǔ)信息提供任務(wù)的有關(guān)部門和單位每隔6小時將有關(guān)信息報送縣防指，重要信息隨時報送縣防指。

（5）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）安排部署本轄區(qū)防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)各類設(shè)施的安全監(jiān)測和巡查，有關(guān)信息每隔6小時上報縣防指，重要情況隨時上報縣防指。

2．Ⅲ級預(yù)警(黃色)行動

（1）縣防指副指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，派出督導(dǎo)組檢查督導(dǎo)防臺準(zhǔn)備工作；做好縣級防汛隊伍、物資調(diào)度運用準(zhǔn)備，并將工作部署意見通報縣防指指揮、副指揮。

（2）縣防辦將臺風(fēng)信息和縣防指工作安排部署意見通知縣防指各成員單位及預(yù)警范圍涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處），加強(qiáng)值班力量，收集、匯總、整理臺風(fēng)最新動向和全縣防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作開展情況，擬定工作意見，供縣防指領(lǐng)導(dǎo)決策。

（3）縣氣象局密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時臺風(fēng)動態(tài)信息；根據(jù)降雨預(yù)報，作出水庫抗洪能力預(yù)測和洪水預(yù)報，以及水庫的測流準(zhǔn)備工作；縣農(nóng)林水務(wù)局組織水利工程管理單位加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)密監(jiān)測工程運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處置。根據(jù)洪水預(yù)報，按照汛期控制運用方案，落實預(yù)泄措施。組織落實水利工程防汛搶險隊伍和物資在指定地點集結(jié)待命，做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。對可能受洪水影響的水利在建工程，做好人員設(shè)備撤離工作；落實好農(nóng)作物、大棚等的防范工作；海事處向臺風(fēng)影響海域船舶及作業(yè)人員發(fā)出預(yù)警，做好停航準(zhǔn)備，督導(dǎo)各類船舶落實避風(fēng)措施；縣港航局負(fù)責(zé)向受臺風(fēng)影響的縣港口和航運企業(yè)預(yù)警，督導(dǎo)營運船舶落實避風(fēng)措施?？h海洋與漁業(yè)局及時向漁船漁民預(yù)警信息，組織漁船返港避風(fēng)或就近擇港避風(fēng)，撤離海上看護(hù)人員，并組織對漁港碼頭、漁養(yǎng)生產(chǎn)單位進(jìn)行安全排查，督促落實應(yīng)急防范措施；縣旅游局加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)、海上游樂項目安全檢查，落實游客疏散避險措施；縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局加強(qiáng)市政公用設(shè)施安全檢查，加強(qiáng)城鄉(xiāng)危舊房屋、在建工地排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處置；縣商務(wù)局、安監(jiān)局組織生產(chǎn)企業(yè)落實防強(qiáng)降雨應(yīng)急措施，做好停工撤人準(zhǔn)備；其他防指成員單位按照職責(zé)分工，組織做好本行業(yè)防御臺風(fēng)的各項工作；縣文化廣電新聞出版局協(xié)調(diào)縣廣播電視臺等主要新聞媒體實時播報防臺預(yù)警信息。

（4）縣海洋與漁業(yè)局每12小時將風(fēng)暴潮、海浪信息報縣防指，其它有預(yù)警基礎(chǔ)信息提供任務(wù)的有關(guān)部門和單位每隔4小時將有關(guān)信息報送縣防指，重要信息隨時報送縣防指。

（5）預(yù)警范圍涉及的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指安排部署本轄區(qū)防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作，各類包工程責(zé)任人要全部上崗到位，做好安全隱患排查和加固處理。根據(jù)預(yù)案落實各項應(yīng)急搶險和群眾安全避險準(zhǔn)備工作。工程險情、災(zāi)情實行零報告制度，有關(guān)信息每隔4小時上報縣防指，重要情況隨時上報縣防指。

3．Ⅱ級預(yù)警(橙色)行動

（1）主持縣防指日常工作的防指副指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，派出工作組赴一線指導(dǎo)防臺風(fēng)減災(zāi)工作，做好縣級防汛搶險隊伍、物資的調(diào)度準(zhǔn)備工作，通報部隊、預(yù)備役師等做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備，并將工作部署意見報告縣委、縣政府、縣防指指揮。

（2）縣防辦將臺風(fēng)信息和縣防指工作安排部署意見通知縣防指各成員單位及預(yù)警范圍涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指，并加強(qiáng)值班力量，收集、匯總、整理臺風(fēng)最新動向和全縣防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作開展情況，擬定工作意見，供縣防指領(lǐng)導(dǎo)決策。不定期編輯防臺風(fēng)信息簡報，報縣防指、省防總。

（3）縣氣象局密切監(jiān)視臺風(fēng)動向，及時臺風(fēng)動態(tài)信息；根據(jù)降雨預(yù)報，做好測報大洪水的準(zhǔn)備；縣農(nóng)林水務(wù)局做好水利工程安全運行工作，指導(dǎo)水庫、河道控制運用和洪水調(diào)度，督促落實防洪工程責(zé)任人上崗到位，加強(qiáng)巡查值守；落實好農(nóng)作物、大棚等的防范工作；海事處向臺風(fēng)影響海域船舶及作業(yè)人員發(fā)出預(yù)警，加強(qiáng)所轄海域、航道交通管制，組織做好海上救助準(zhǔn)備工作；縣港航局負(fù)責(zé)向受臺風(fēng)影響的縣港口和航運企業(yè)預(yù)警，督導(dǎo)籍營運船舶落實避風(fēng)措施。縣海洋與漁業(yè)局組織清查漁船返港情況，落實停港漁船防風(fēng)防碰撞等安全措施，對尚未回港漁船采取應(yīng)急措施。組織近海養(yǎng)殖單位做好防風(fēng)工作，落實作業(yè)人員應(yīng)急疏散避險各項措施；縣交通運輸局組織指導(dǎo)碼頭、運輸和作業(yè)船舶（車輛）及人員的防臺風(fēng)工作，落實應(yīng)急防范措施。為防汛搶險人員、物資運輸，人員疏散轉(zhuǎn)移作好車輛、船舶等運輸工具準(zhǔn)備；縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局組織搞好城區(qū)林木、廣告牌等安全防護(hù)工作，對城區(qū)低洼易澇地段落實應(yīng)急搶排措施；組織城鄉(xiāng)危舊房屋排查、加固工作，落實人員疏散轉(zhuǎn)移措施，組織指導(dǎo)在建工地做好安全防護(hù)工作；縣旅游局加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)、海上游樂項目安全檢查，落實游客疏散避險措施；縣商務(wù)局督促指導(dǎo)電力、等企業(yè)做好防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作，必要時對相關(guān)企業(yè)采取停產(chǎn)撤人避險措施；安監(jiān)局組織、指導(dǎo)、監(jiān)督重點企業(yè)防臺風(fēng)各項工作的落實，必要時予以停產(chǎn)；縣國土資源局加強(qiáng)滑坡、泥石流等危險點的監(jiān)測，落實危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險措施。其他防指成員單位按照職責(zé)分工，組織做好本行業(yè)的防護(hù)工作；縣文化廣電新聞出版局組織、協(xié)調(diào)新聞媒體流動播報防臺風(fēng)信息，縣委、縣政府和縣防指防御臺風(fēng)工作部署和全縣防御臺風(fēng)動態(tài)。

（4）縣海洋與漁業(yè)局每8小時將風(fēng)暴潮、海浪信息報縣防指，其它有預(yù)警基礎(chǔ)信息提供任務(wù)的有關(guān)部門和單位應(yīng)每隔3小時將有關(guān)信息報送縣防指，重要信息隨時報送縣防指。

（5）預(yù)警范圍涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指，組織搞好轄區(qū)內(nèi)各項防臺風(fēng)準(zhǔn)備工作，險情、災(zāi)情、工作動態(tài)等信息每隔3小時上報縣防指，重要情況隨時上報縣防指。

4．I級預(yù)警(紅色)行動

（1）縣防指指揮主持會商，作出防臺救災(zāi)應(yīng)急工作部署，同時將情況上報市委、市政府、市防指，提請縣委、縣政府聽取匯報并做出部署?？h防指派出督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防臺風(fēng)防汛搶險，現(xiàn)場督促檢要防洪工程調(diào)度、重點行業(yè)停業(yè)準(zhǔn)備、人員疏散轉(zhuǎn)移等落實情況。

（2）氣象、海洋部門加密相關(guān)信息報送頻次，其中臺風(fēng)動態(tài)及發(fā)展趨勢每隔2小時，雨情、水情每隔1小時報縣防指，重點站點的水情每隔0.5小時報縣防指，風(fēng)暴潮、海浪信息每隔6小時報縣防指，重要信息隨時報送縣防指。

（3）各級防指、縣防指各成員單位在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，全力組織，積極做好防抗臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急響應(yīng)啟動、變更及解除

1．應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

熱帶氣旋已登陸或影響我縣及沿海，平均風(fēng)力達(dá)6～7級，或陣風(fēng)7～8級并可能持續(xù)。

（2）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

熱帶氣旋已登陸或影響我縣及沿海，平均風(fēng)力為8～9級，或陣風(fēng)9～10級并可能持續(xù)

（3）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

熱帶氣旋已登陸或影響我縣及沿海，平均風(fēng)力為10～11級，或陣風(fēng)11～12級并可能持續(xù)；

（4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

熱帶氣旋已登陸或影響我縣及沿海，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者已達(dá)12級以上并可能持續(xù)；

2．應(yīng)急響應(yīng)啟動、變更及解除

（1）縣防指負(fù)責(zé)縣級防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動信息、變更及解除。

（2）防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動可針對全縣范圍也可針對縣內(nèi)部分區(qū)域。其主要內(nèi)容包括防臺應(yīng)急響應(yīng)級別、起始時間、范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)構(gòu)等。

（3）防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動信息以縣防指文電?？h防辦根據(jù)防臺風(fēng)形勢提出防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動建議，縣防指秘書長及時組織災(zāi)情會商確定防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別，報主持縣防指日常工作的防指副指揮同意，按下列程序簽發(fā)：

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：縣防指秘書長簽發(fā)。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：縣防指副指揮簽發(fā)。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：主持縣防指日常工作的防指副指揮簽發(fā)。

I級應(yīng)急響應(yīng)：縣防指指揮簽發(fā)。

（4）根據(jù)防汛和臺風(fēng)形勢變化，由縣防辦提出防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)級別變更（升級和降級）建議，按規(guī)定程序重新簽發(fā)。

（5）防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)解除信息以縣防辦文電。當(dāng)臺風(fēng)威脅解除，縣防辦及時提出防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)解除建議，由縣防指秘書長簽發(fā)解除。

（二）應(yīng)急響應(yīng)行動

1．Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）縣防指秘書長主持會商，安排部署防抗臺風(fēng)工作。

（2）縣防辦將臺風(fēng)信息、工作部署安排報告縣防指領(lǐng)導(dǎo)，通報縣防指有關(guān)成員單位，并根據(jù)縣防指領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行防抗臺風(fēng)工作部署。

（3）縣氣象局密切監(jiān)視臺風(fēng)發(fā)展趨勢和動態(tài)，并將相關(guān)信息報送縣防指。

（4）海事處、縣港航局、縣海洋與漁業(yè)局、縣交通運輸局做好海上船只、淺海養(yǎng)殖和海上作業(yè)人員的防臺避風(fēng)工作。

（5）縣商務(wù)局、縣安監(jiān)局組織、指導(dǎo)、監(jiān)督受暴雨影響區(qū)域內(nèi)的企業(yè)做好停產(chǎn)撤人、防澇搶排工作。

（6）縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好相應(yīng)防抗臺風(fēng)工作。

（7）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指組織做好轄區(qū)內(nèi)防抗臺風(fēng)、強(qiáng)降雨工作，相關(guān)工作信息每隔2小時報縣防指，重要情況隨時報告；預(yù)警范圍涉及的有關(guān)水利工程管理單位，加強(qiáng)值班值守，實行24小時不間斷監(jiān)控巡查，按權(quán)限要求做好洪水調(diào)度。

2．Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）縣防指副指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，并根據(jù)險情、災(zāi)情程度，派出工作組指導(dǎo)相關(guān)區(qū)域的防抗工作，組織縣級防汛搶險隊伍、物資赴發(fā)生重大險情區(qū)域抗洪搶險。

（2）縣防辦加強(qiáng)值班，及時收集、匯總臺風(fēng)信息和雨情、水情、工情、有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、搶險救災(zāi)等情況，將防臺風(fēng)相關(guān)信息報告縣政府、縣防指和上級防指，通報縣防指有關(guān)成員單位，及時將縣政府、縣防指指令傳達(dá)到縣防指各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指，并督促落實。

（3）海事處、縣港航局加強(qiáng)對港口、航道和錨地船舶的監(jiān)管，安排各類船舶回港或到港外錨地避風(fēng)，密切監(jiān)視受臺風(fēng)影響海域的安全狀態(tài)，一旦發(fā)生險情，立即組織救助。

（4）縣海洋與漁業(yè)局做好漁船返港避風(fēng)清點和防碰撞工作，組織近海養(yǎng)殖單位做好防風(fēng)工作，必要時及時疏散轉(zhuǎn)移作業(yè)人員。

（5）縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局加強(qiáng)城鄉(xiāng)危舊住房，在建建筑工地的安全防護(hù)管理，必要時，立即組織疏散和轉(zhuǎn)移相關(guān)人員；組織做好城區(qū)市政公用設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)工作，對低洼地段落實專人盯守，一旦積澇，立即組織搶排。。

（6）縣農(nóng)林水務(wù)局組織加強(qiáng)水利工程監(jiān)查，監(jiān)督指導(dǎo)臺風(fēng)可能影響區(qū)域內(nèi)水庫、河網(wǎng)的預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度；指導(dǎo)各地做好果樹、高桿作物、大棚的加固及農(nóng)田積澇強(qiáng)排工作。

（7）縣交通運輸局、公路局及時將臺風(fēng)信息發(fā)送交通運輸企業(yè)，向交通運輸車輛、船舶進(jìn)行預(yù)警和告知，督查水運船舶服從防臺風(fēng)安全管理。

（8）縣國土資源局加強(qiáng)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患監(jiān)測工作，必要時組織疏散和轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員、財產(chǎn)。

（9）縣公安局做好搶險救災(zāi)期間社會治安維護(hù)工作，會同當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門做好群眾轉(zhuǎn)移工作。

（10）縣民政局會同當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，及時收集、匯總災(zāi)情，按規(guī)定時限報縣防指。

（11）縣衛(wèi)生和人口計劃生育局組織做好醫(yī)療救護(hù)隊伍集結(jié)準(zhǔn)備工作，視險情、災(zāi)情需要赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫等工作。

（12）縣旅游局指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、旅游企業(yè)做好沿海旅游區(qū)游客疏散避險等防抗臺風(fēng)工作。

（13）縣教育體育局組織指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園搞好防臺風(fēng)減災(zāi)工作。

（14）縣文化廣電新聞出版局協(xié)調(diào)廣電媒體實時播報防抗臺風(fēng)信息。

（15）其他有關(guān)縣防指成員單位按照職責(zé)分工，組織落實好本行業(yè)的防抗臺風(fēng)工作。

（16）受臺風(fēng)影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指組織做好轄區(qū)內(nèi)的防抗臺風(fēng)工作。受臺風(fēng)影響區(qū)域的各類防洪工程責(zé)任人、應(yīng)急搶險隊伍全部上崗到位，加強(qiáng)工程巡查檢查，按權(quán)限要求，組織搞好洪水調(diào)度工作，一旦發(fā)生險情，立即組織搶護(hù)，同時將險情報上級防指。

3．Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）主持縣防指日常工作的防指副指揮主持會商，研究部署臺風(fēng)防御工作，明確防御目標(biāo)，重點和措施，派出工作組檢查指導(dǎo)各地防抗臺風(fēng)工作，督導(dǎo)有關(guān)部門落實船只避風(fēng)、人員轉(zhuǎn)移、組織指揮重大險情搶險救災(zāi)工作。同時將有關(guān)情況報告縣委、縣政府和省防總，情況嚴(yán)重時，提請縣政府常委會議研究部署。

（2）縣防辦及時收集匯總臺風(fēng)動態(tài)信息和雨情、水情、工情、災(zāi)情、人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)情況，編輯防汛抗旱工作信息和汛情通報，上報縣委、縣政府、縣防指、省防總，通報縣防指各成員單位。根據(jù)縣防指指示和要求，調(diào)配縣級防汛搶險專業(yè)隊伍、物資，聯(lián)系駐島部隊支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)。

（3）海事處對受臺風(fēng)影響海域?qū)嵤┙煌ü苤?，組織做好海上救助工作。

（4）縣港航局督促港航單位落實港口設(shè)施、港存物資防臺風(fēng)措施，妥善疏散、安置滯留在港口的旅客、車輛。組織做好港口、進(jìn)出港航道突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（5）縣海洋漁業(yè)局組織指導(dǎo)漁業(yè)行業(yè)做好防抗臺風(fēng)工作，禁止各類漁船出海作業(yè)，組織海上養(yǎng)殖和看護(hù)人員全部撤離上岸。加強(qiáng)停港系泊漁船的安全巡查，落實漁船漁港防風(fēng)避風(fēng)措施。

（6）縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局加強(qiáng)城鄉(xiāng)危舊住房、建筑工地等安全監(jiān)管，一旦出現(xiàn)險情，立即組織搶護(hù)，疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員；組織做好城區(qū)林木、市政公用設(shè)施加固處置工作。加強(qiáng)供氣等市政公用設(shè)施監(jiān)控管理，搞好城區(qū)積澇搶排強(qiáng)排工作。

（7）縣農(nóng)林水務(wù)局督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）加強(qiáng)水利工程巡查與監(jiān)測，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資、設(shè)備以及臨時應(yīng)急措施。加強(qiáng)供水監(jiān)控管理；指導(dǎo)臺風(fēng)影響地區(qū)做好河網(wǎng)和水庫的洪水調(diào)度工作。根據(jù)需要，派出專家組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）開展水利工程搶險救災(zāi)。指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)，搞好生產(chǎn)自救工作。

（8）縣交通運輸局組織做好碼頭、運輸和作業(yè)船舶（車輛）及相關(guān)人員的防臺風(fēng)工作。做好公路水運在建工程簡易工棚、危房等有關(guān)人員的緊急撤離工作。為緊急搶險救災(zāi)人員、物資及時提供車輛，并根據(jù)需要，協(xié)調(diào)高速公路管理單位開辟綠色通道，確保搶險救災(zāi)車輛暢通。

（9）縣國土資源局監(jiān)督指導(dǎo)各地開展臺風(fēng)引起的地質(zhì)災(zāi)害防范和處置工作。

（10）縣公安局組織搞好社會治安維護(hù)工作，對重點路段實行交通管制，確保搶險救災(zāi)運輸車輛通行。根據(jù)需要協(xié)助做好群眾轉(zhuǎn)移工作。

（11）縣民政局指導(dǎo)各地做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，及時開展救災(zāi)救助，收集匯總各地災(zāi)情，報告縣委、縣政府和縣防指。

（12）縣衛(wèi)生和人口計劃生育局及時掌握災(zāi)情和人員轉(zhuǎn)移信息，組織開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。

（13）縣商務(wù)局組織指導(dǎo)電力等生產(chǎn)企業(yè)落實應(yīng)急防范措施，必要時對暴雨影響區(qū)域內(nèi)的企業(yè)予以停產(chǎn)撤人。

（14）縣安監(jiān)局監(jiān)督指導(dǎo)危險品等企業(yè)做好防抗臺風(fēng)期間的安全生產(chǎn)工作，落實?；沸孤兜犬惓Ｇ闆r的應(yīng)急措施。臺風(fēng)期間大雨以上天氣以及連續(xù)降雨達(dá)到50毫米以上或接近50毫米降雨仍未停止時，要求立即進(jìn)行停產(chǎn)撤人，安排專人24小時值守。

（15）縣旅游局加強(qiáng)旅游景區(qū)、海上游樂項目的管理，必要時向景區(qū)及經(jīng)營海上游樂項目的職能部門、企業(yè)提出關(guān)閉景區(qū)，停止海上游樂項目，疏散游客的要求。

（16）縣教育體育局組織指導(dǎo)大中小學(xué)校、幼兒園做好防范工作，必要時予以停課。

（17）縣供電公司根據(jù)受損電力設(shè)施情況，采取緊急避險措施，防止發(fā)生次生災(zāi)害。調(diào)整運行方式，對重要用戶提供臨時供電措施，并及時搶修受損電力設(shè)施，盡快恢復(fù)供電。

（18）縣文化廣電新聞出版局協(xié)調(diào)廣電媒體即時播發(fā)縣氣象臺的臺風(fēng)信息及公眾注意的事項，及時刊播防臺搶險救災(zāi)工作動態(tài)和汛情報道。指導(dǎo)對外宣傳工作，加強(qiáng)對縣內(nèi)外新聞單位和境內(nèi)外記者的管理，確保各項信息對外及時、準(zhǔn)確。

（19）要塞駐地部隊及公安消防等各類搶險救災(zāi)隊伍根據(jù)需要確定參加搶險救災(zāi)的兵力，報請有關(guān)部門同意后，執(zhí)行營救群眾，轉(zhuǎn)移物資及重大險情搶險處置任務(wù)。

（20）縣防指其他成員單位應(yīng)加強(qiáng)值班值守，密切關(guān)注臺風(fēng)動向，按照職責(zé)分工、在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好行業(yè)防臺風(fēng)工作。

（21）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指積極動員和組織廣大干部群眾投入防抗臺風(fēng)工作之中，落實各項應(yīng)急措施，組織做好人員轉(zhuǎn)移、船只回港避風(fēng)、洪水調(diào)度、搶險救災(zāi)等各項工作，并及時將防洪抗臺風(fēng)工作開展情況上報縣防指。

4．Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）縣防指宣布進(jìn)入緊急防汛期，縣防指指揮主持召開防御臺風(fēng)會商會議，作出防抗臺風(fēng)和搶險救災(zāi)應(yīng)急工作部署，根據(jù)需要適時召開新聞會，動員全社會力量開展搶險救災(zāi)。同時將情況上報市委、市政府、市防指，擬請縣委常委會聽取匯報并做出部署。縣政府視情況組成前線指揮部，現(xiàn)場組織指揮防抗臺風(fēng)工作。

（2）縣防指各成員單位按照職責(zé)分工，在縣防指的統(tǒng)一指揮下，全力做好搶險救災(zāi)各項工作。

（3）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，把防抗臺風(fēng)工作作為首要任務(wù)，全力組織搶險救災(zāi)。有關(guān)責(zé)任人全部上崗到位，靠前指揮，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織人力、物力搶險救災(zāi)，并及時將搶險救災(zāi)情況報縣防指。

（三）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

縣氣象局解除臺風(fēng)預(yù)警信號，或臺風(fēng)已逐漸遠(yuǎn)離我縣，風(fēng)力減弱至6級以下，將不再對我縣造成較大影響，或臺風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制，縣防指宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束批準(zhǔn)程序同應(yīng)急響應(yīng)啟動批準(zhǔn)程序。

五、人員轉(zhuǎn)移安置

（一）確定需要轉(zhuǎn)移避險的人員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）認(rèn)真調(diào)查不同預(yù)警級別下臺風(fēng)威脅區(qū)范圍及居民分布情況，確定不同響應(yīng)級別需轉(zhuǎn)移的人員數(shù)量、位置等。

（二）轉(zhuǎn)移安置原則

轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循先人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員以及集體、有組織轉(zhuǎn)移為主的原則。

（三）轉(zhuǎn)移地點、路線

轉(zhuǎn)移地點、路線確定以就近、安全和便于轉(zhuǎn)移為原則。有轉(zhuǎn)移任務(wù)的各村轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人每年汛前及汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時修補(bǔ)或改變線路?？h、鄉(xiāng)二級應(yīng)在預(yù)案中編制具體的群眾轉(zhuǎn)移安置計劃，明確應(yīng)急轉(zhuǎn)移信號，聯(lián)絡(luò)方法，安置地點及相關(guān)責(zé)任人，并繪制人員轉(zhuǎn)移安置路線圖。

（四）轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備

每年汛前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指摸清轄區(qū)威脅區(qū)內(nèi)人員分布變化情況，及時確定需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量及具體位置，制作明白卡，將轄區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移路線、時機(jī)、安置地點、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到威脅區(qū)各戶，并制作標(biāo)識牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等，并將情況上報縣防指。

（五）轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)急事件處置

當(dāng)交通或通訊中斷時，危險區(qū)內(nèi)相關(guān)責(zé)任人統(tǒng)一組織，通過鳴鑼、人工傳遞信息等方式轉(zhuǎn)移信號，按照預(yù)先確定的轉(zhuǎn)移路線、地點及時轉(zhuǎn)移。當(dāng)遇到緊急險情且無法與負(fù)責(zé)人聯(lián)系時，危險區(qū)受威脅人員應(yīng)按已發(fā)放的轉(zhuǎn)移安置明白卡上的內(nèi)容、采取自救措施，自行向安全地點轉(zhuǎn)移。

（六）轉(zhuǎn)移安置措施

轉(zhuǎn)移工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律。

六、保障措施

（一）通信與信息保障

1．任何通信運營企業(yè)都有依法保障防臺風(fēng)抗災(zāi)信息暢通的責(zé)任。

2．各級防指應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。水庫、堤防等管理單位必須配備通信設(shè)施。

3．出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信運營企業(yè)應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺風(fēng)救災(zāi)和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

4．廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體以及手機(jī)等通信運營企業(yè)，應(yīng)確保防臺風(fēng)抗災(zāi)信息的及時播發(fā)、刊登和短信。

（二）應(yīng)急隊伍保障

1．任何單位和個人都有依法參加防臺風(fēng)救災(zāi)的義務(wù)。駐島解放軍、武警部隊和民兵是防臺風(fēng)救災(zāi)的突擊力量。

2．縣防指要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，整合行業(yè)資源，組織防臺風(fēng)重點行業(yè)和企事業(yè)單位，組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）以及防汛任務(wù)較重的村（社區(qū)）、企事業(yè)單位也應(yīng)成立搶險隊伍。公安、消防、衛(wèi)生、住房建設(shè)、電力等部門結(jié)合行業(yè)特點組建行業(yè)應(yīng)急搶險隊伍。

（三）交通運輸保障

交通運輸、公路部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸。負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配。負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險、救災(zāi)物資運輸車輛暢通無阻。

（四）電力保障

供電公司負(fù)責(zé)所轄電網(wǎng)設(shè)備的安全運行和搶修，對個別重點搶險設(shè)施提供應(yīng)急電源。同時，根據(jù)各級防汛指揮部提供的保電場所有針對性地制定、落實大面積停電或保電場所停電后的電力應(yīng)急保障措施。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生和人口計劃生育局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時向縣防指報告災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。

（六）治安保障

縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防臺風(fēng)防汛物資以及破壞防臺風(fēng)防汛設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門依法妥善處置因防臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。必要時依法實行交通管制，確保運送防臺風(fēng)防汛搶險人員、物資的車輛暢行無阻。

（七）物資保障

縣防指按照“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”的原則，依托交通干線設(shè)置縣級防汛防臺風(fēng)物資倉庫，貯備適量縣級物資、器材和設(shè)備?？h級物資儲備的品種主要包括用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏，堵口復(fù)堤等搶險急需的物料；救助轉(zhuǎn)移群眾及搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工，查險排險的搶險機(jī)具、器材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指要結(jié)合本區(qū)域防臺風(fēng)搶險的需要和具體情況，根據(jù)規(guī)范要求儲備相關(guān)物資。

（八）資金保障

各級財政負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實，做好救災(zāi)資金的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的發(fā)放和使用。

（九）技術(shù)保障

加快和完善防汛防臺風(fēng)指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指之間的遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)、臺風(fēng)信息監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高臺風(fēng)災(zāi)害、水雨情測報、洪水預(yù)報、應(yīng)急救助災(zāi)害預(yù)警水平。

（十）轉(zhuǎn)移安置保障

縣級人民政府負(fù)責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。人員轉(zhuǎn)移補(bǔ)助經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）具體負(fù)責(zé)實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。村（社區(qū)）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移工作。

水利、氣象、民政、國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、海事、住房建設(shè)、商務(wù)、公安、衛(wèi)生、教育、旅游等有關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好人員轉(zhuǎn)移的相關(guān)工作。

企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織（以下統(tǒng)稱企事業(yè)單位）負(fù)責(zé)做好本單位的人員轉(zhuǎn)移工作。

人員轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)明確人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人，落實相應(yīng)責(zé)任制。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財政、民政、建設(shè)、水利、人防等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），落實救災(zāi)安置場所，必要時建設(shè)一定數(shù)量的避災(zāi)安置場所。避災(zāi)安置場所應(yīng)當(dāng)經(jīng)工程質(zhì)量檢驗合格。避災(zāi)場所應(yīng)及時向社會公告。

各類學(xué)校、影劇院、會堂、體育館等公共建筑物在防臺風(fēng)緊急狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民政府或防指的指令無條件開放，作為避災(zāi)安置場所。避災(zāi)安置場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的避災(zāi)條件。公共建筑物作為避災(zāi)安置場所受到損壞的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

可能受到災(zāi)害嚴(yán)重威脅的群眾，應(yīng)當(dāng)按照防臺風(fēng)預(yù)案自主分散轉(zhuǎn)移或者在村（居）民委員會的組織下轉(zhuǎn)移。

根據(jù)防臺風(fēng)預(yù)案或?qū)嶋H情況，需要由政府組織集中轉(zhuǎn)移的，有關(guān)人民政府或防指應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移指令，告知群眾災(zāi)害的危害性及具體的轉(zhuǎn)移地點和轉(zhuǎn)移方式，提供必要的交通工具和通訊工具，妥善安排被轉(zhuǎn)移群眾的基本生活。被轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)當(dāng)按照指令轉(zhuǎn)移，并自備必要的生活用品和食品。被轉(zhuǎn)移地區(qū)的村（居）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好相關(guān)轉(zhuǎn)移工作。

在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風(fēng)等緊急情況時，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門可以對經(jīng)勸導(dǎo)仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員實施強(qiáng)制轉(zhuǎn)移。

在轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移群眾不得擅自返回，組織轉(zhuǎn)移的政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止群眾返回。

（十一）宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)

1．宣傳、公眾教育

（1）縣防指、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）政府和宣傳部門應(yīng)加強(qiáng)防臺風(fēng)抗災(zāi)避險知識宣傳，提高公眾的安全防范意識和防災(zāi)減災(zāi)能力。公安、消防、衛(wèi)生等部門要開展相應(yīng)的預(yù)防、自救互救、逃生等技能的宣傳活動，增強(qiáng)廣大群眾應(yīng)對災(zāi)害和事故的處置能力。

（2）企事業(yè)單位、公民應(yīng)積極參與防臺風(fēng)知識宣傳、教育活動，增強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險意識與自我防御能力，自覺配合各級政府與防指實施防御臺風(fēng)預(yù)案的各項工作。

2.培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防指統(tǒng)一組織培訓(xùn)?？h防指負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）防指負(fù)責(zé)人、防臺風(fēng)搶險技術(shù)人員和防臺風(fēng)機(jī)動搶險隊骨干的培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程規(guī)范、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

（3）駐軍的培訓(xùn)工作由駐軍根據(jù)需要統(tǒng)一安排，有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。

3.演習(xí)

（1）各級防指應(yīng)定期舉行不同類型的防御臺風(fēng)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）水利、海洋與漁業(yè)、海事、住房建設(shè)、交通、電力等有行業(yè)防臺救災(zāi)任務(wù)的部門要根據(jù)專項預(yù)案要求，定期舉行防臺風(fēng)救災(zāi)演練，提高行業(yè)防臺風(fēng)搶險救災(zāi)能力。

（3）專業(yè)搶險隊伍必須針對各自的業(yè)務(wù)特長和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行防臺風(fēng)搶險演習(xí)。

七、善后工作

臺風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（一）災(zāi)后救助

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住處，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療防疫技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延；環(huán)保等部門對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

（二）搶險物資補(bǔ)充

針對災(zāi)后及當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。

（三）損毀工程修復(fù)

對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)，防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能，水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

（四）災(zāi)后重建

各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高重建標(biāo)準(zhǔn)。

（五）總結(jié)與評估

每次臺風(fēng)過后，縣防指應(yīng)針對防臺風(fēng)抗災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性及定量的總結(jié)、分析、評估，引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對防抗臺風(fēng)工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防臺風(fēng)抗洪設(shè)施的規(guī)劃、運行管理及應(yīng)急工作程序等方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防臺風(fēng)抗災(zāi)工作。

八、附則

（一）名詞術(shù)語定義

熱帶氣旋：是在熱帶海洋上生成，繞著自己的中心強(qiáng)烈旋轉(zhuǎn)，同時又向前移動的空氣旋渦。熱帶氣旋經(jīng)過時常伴隨著大風(fēng)和暴雨天氣。

熱帶氣旋分級：按熱帶氣旋中心附近最大風(fēng)力的大小進(jìn)行分級。起，采用國際統(tǒng)一分級方法，近中心最大風(fēng)力在8級～9級(風(fēng)速為17.2m/s～24.4m/s)時稱為熱帶風(fēng)暴，近中心最大風(fēng)在10級～11級(風(fēng)速為24.5m/s～32.6m/s)時稱為強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，近中心最大風(fēng)力在12級或12級以上(風(fēng)速>32．6m／s)時稱為臺風(fēng)。

其中臺風(fēng)又分臺風(fēng)、強(qiáng)臺分、超強(qiáng)臺風(fēng)。臺風(fēng)：熱帶氣旋中心附近最大平均風(fēng)力12～13級（32.7～41.4m/s）；強(qiáng)臺風(fēng)：熱帶氣旋中心附近最大平均風(fēng)力14～15級（41.5～50.9m/s）；超強(qiáng)臺風(fēng)：熱帶氣旋中心附近最大平均風(fēng)力16級及以上（51.0m/s以上）。

熱帶氣旋災(zāi)害，熱帶氣旋是一種破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個方面：①大風(fēng)；②暴雨；③風(fēng)暴潮。

風(fēng)暴潮：由氣壓、大風(fēng)等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象。由此引起的水位升高稱為增水，水位降低稱為減水。

（二）預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)組織編制，縣人民政府審批，并報市防指備案。每3～5年對預(yù)案修訂一次，修訂后應(yīng)按原審批程序進(jìn)行審批。

（三）獎勵與責(zé)任追究

對防臺風(fēng)抗災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。對在防臺救災(zāi)工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定申報相應(yīng)榮譽(yù)稱號。對防臺風(fēng)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》、《防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（四）預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)解釋。

（五）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自之日起實施。