區(qū)級(jí)污染事故處置方案
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1.0總則
1.1編制目的
為及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故，保證環(huán)境安全，保障人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《省環(huán)保廳突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類特別重大、重大、較大或者需要區(qū)政府負(fù)責(zé)處置的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)一般突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)對(duì)工作。
1.4工作原則
1.4.1、預(yù)防為主
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制教育，提高企業(yè)管理水平和責(zé)任感，提高公眾的監(jiān)督和防范意識(shí)，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
1.4.2、依法管理
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)污染防治、事故報(bào)告、控制和應(yīng)急工作實(shí)施依法管理。對(duì)于違法行為，依法追究責(zé)任。
1.4.3、屬地負(fù)責(zé)
污染事故的預(yù)防與應(yīng)急工作實(shí)行屬地管理。依據(jù)縣（區(qū)）人民政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的原則，區(qū)人民政府對(duì)我區(qū)環(huán)境污染與破壞事故的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)，對(duì)我區(qū)人力、物力資源統(tǒng)一指揮調(diào)度。
1.4.4、分級(jí)控制
根據(jù)污染事故大小，把污染事故分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警響應(yīng)，并實(shí)施分級(jí)控制。根據(jù)不同事故等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案。
1.4.5、快速反應(yīng)
建立事故應(yīng)急處置快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
1.4.6、科學(xué)監(jiān)控
加快環(huán)保熱線系統(tǒng)、環(huán)境視頻監(jiān)控系統(tǒng)、污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境管理及應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)與完善，依靠高科技手段實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源的全方位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)污染事故處置工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。
2.0組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1組織體系區(qū)人民政府是全區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急組織體系，由市區(qū)突發(fā)性環(huán)境與破壞事故應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部）、各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。
2.2區(qū)應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部成員組成如下：
指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管環(huán)境保護(hù)工作副區(qū)長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室主任、區(qū)人民政府應(yīng)急辦主任
區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)
成員：區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、區(qū)教育局、公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局區(qū)分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)城市管理局、區(qū)防震減災(zāi)局、區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)文化廣播影視新聞出版局、區(qū)氣象局、區(qū)消防大隊(duì)、武警森林大隊(duì)、區(qū)交警大隊(duì)、供電分局、轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦等部門和單位負(fù)責(zé)同志。
區(qū)應(yīng)急指揮部在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急管理。各成員單位按照職責(zé)履行本部門的突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
2.3區(qū)應(yīng)急指揮部工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、處置與調(diào)查組、信息與專家組、宣傳組等應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要可設(shè)置治安組等應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。其職能分工和職責(zé)如下：
2.3.1辦公室：日常工作中承辦相關(guān)政策研究、預(yù)案起草與修訂、預(yù)案演練、人員培訓(xùn)等工作；預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、材料匯總、信息報(bào)送等工作。主要由區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府應(yīng)急辦組成，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)政府辦分管環(huán)保工作副主任擔(dān)任。必要時(shí)，各成員單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。
2.3.2處置與調(diào)查組：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、污染控制和事故的調(diào)查處理。主要由區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)監(jiān)察局、公安分局、區(qū)消防大隊(duì)組成，根據(jù)事件性質(zhì)，指定區(qū)氣象局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)牧局等相關(guān)部門參與，組長(zhǎng)由區(qū)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況指定相關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2.3.3信息與專家組：負(fù)責(zé)采集、匯總和分析事故影響情況，提交分析報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。主要由區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、指揮部指定的各種專家組成。組長(zhǎng)由分管區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.3.4宣傳組：負(fù)責(zé)組織新聞，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)外信息；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作。主要由區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局、各新聞媒體組成。組長(zhǎng)由區(qū)委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)擔(dān)任。
2.3.5治安組：負(fù)責(zé)防止因污染事故引發(fā)群體事件，及群體事件的處置。主要由區(qū)委政法委、公安分局、事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組成。組長(zhǎng)由區(qū)委政法委指定。
2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及職責(zé)
區(qū)人民政府應(yīng)急指揮部也是我區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急處置工作的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展及處置情況。
涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或影響特別重大的環(huán)境污染事故，根據(jù)需要由市應(yīng)急指揮部組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。
3.0預(yù)警預(yù)防機(jī)制
3.1信息與預(yù)測(cè)
區(qū)政府有關(guān)行業(yè)主管部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的排查和監(jiān)控；對(duì)可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情，或者其它災(zāi)害、災(zāi)難以及安全生產(chǎn)事故可能引發(fā)環(huán)境污染事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。對(duì)可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府、市環(huán)保局、區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局和區(qū)級(jí)相關(guān)部門。
3.2預(yù)警行動(dòng)
區(qū)人民政府、各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
4.0應(yīng)急處置
4.1事故分級(jí)
根據(jù)原國(guó)家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故信息報(bào)告辦法（試行）》、原省環(huán)保局《省環(huán)境保護(hù)重大問題和重要事項(xiàng)報(bào)告制度》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容，將市區(qū)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故分為一般環(huán)境污染與破壞事故、較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。針對(duì)我區(qū)實(shí)際情況對(duì)四類環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故設(shè)立四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。符合以下特征之一應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.1特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅰ級(jí)），包括：
（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；
（2）因環(huán)境污染與破壞事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；
（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；
（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；
（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；
（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；
（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；
（8）造成跨國(guó)（界）的環(huán)境污染事件。
4.1.2重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅱ級(jí)），包括：
（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下；
（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；
（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；
（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；
（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。
4.1.3較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（Ⅲ級(jí)），包括：
（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；
（3）3類放射源丟失、被盜或失控。
4.1.4一般環(huán)境污染與破壞事故（Ⅳ級(jí)），包括：
（1）發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；
（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起群體性影響的；
（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。
4.2事故報(bào)告
突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，事故情況應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)。突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故后上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故處理完畢后上報(bào)。
初報(bào)可用電話或傳真直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，視突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故處理完畢后立即報(bào)送。
其中：一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故后1小時(shí)內(nèi)，向同級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。
較大(Ⅲ級(jí))、重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，市、縣(區(qū))級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故后1小時(shí)內(nèi)，報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到報(bào)告后，除認(rèn)為需對(duì)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行必要核實(shí)外，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)家環(huán)保部。需要對(duì)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行核實(shí)的，原則上應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成。
特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家環(huán)保部報(bào)告。國(guó)家環(huán)保部在接到重大（Ⅱ級(jí)）、特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向國(guó)務(wù)院總值班室報(bào)告。
4.3先期處置
任何突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)。
市、區(qū)環(huán)保部門接報(bào)后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。緊急情況下，可直接向國(guó)家環(huán)保部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)送省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
根據(jù)調(diào)查的基本情況，提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)建議，按照分級(jí)處置的原則，由區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案，做出應(yīng)急響應(yīng)。
4.4應(yīng)急響應(yīng)與處置
4.4.1總體要求：按照分級(jí)處置的原則，發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)有關(guān)部門預(yù)案、區(qū)級(jí)預(yù)案；發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)部門預(yù)案視情啟動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后迅即到位，各專業(yè)組必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集結(jié)到位并根據(jù)各自職責(zé)在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
4.4.2一般（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)與處置
(1)響應(yīng)
發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故，啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)向區(qū)政府和市環(huán)保局報(bào)告工作。
(2)處置
發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故后，事故單位立即向區(qū)環(huán)保局報(bào)告，并按本單位制定的突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)、搶修，切斷污染源，防止污染范圍擴(kuò)大。根據(jù)污染影響范圍，向可能受到污染影響的單位或個(gè)人通報(bào)情況，加強(qiáng)防范。
區(qū)環(huán)保部門接報(bào)后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處理，并速報(bào)市環(huán)保局和區(qū)政府。
啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)。
區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室通知區(qū)級(jí)相關(guān)部門，區(qū)級(jí)部門視情啟動(dòng)部門預(yù)案。并根據(jù)需要派出處置與調(diào)查組指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
區(qū)環(huán)保局通知區(qū)級(jí)各監(jiān)測(cè)部門按《區(qū)突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》組織實(shí)施，并及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。
4.4.3較大（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)與處置
(1)響應(yīng)
發(fā)生較大（III級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故后，啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)有關(guān)部門預(yù)案、區(qū)級(jí)預(yù)案。成立市應(yīng)急指揮部，由市政府分管環(huán)保工作的副秘書長(zhǎng)主持會(huì)商。指揮部設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，對(duì)市政府、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。指揮部下設(shè)辦公室、處置與調(diào)查組、信息與專家組、宣傳組，根據(jù)需要可設(shè)置治安組。區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，接受市應(yīng)急指揮部的指揮，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)。
(2)處置
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境污染事故后，事故單位立即向區(qū)環(huán)保局報(bào)告，并按本單位制定的突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)、搶修，切斷污染源，防止污染范圍擴(kuò)大。根據(jù)污染影響范圍，向可能受到污染影響的單位或個(gè)人通報(bào)情況，加強(qiáng)防范。
區(qū)環(huán)保部門接報(bào)后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處理，并速報(bào)市環(huán)保局和區(qū)政府。
啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)各類資源投入應(yīng)急處置，防止污染范圍擴(kuò)大。
啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急指揮部辦公室通知市級(jí)相關(guān)部門啟動(dòng)部門預(yù)案。采取有效措施，把影響降至最低，確保社會(huì)穩(wěn)定。
市應(yīng)急指揮部派出處置與調(diào)查組、信息與專家組指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
市環(huán)保局通知各級(jí)監(jiān)測(cè)部門按《市突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》組織實(shí)施，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。
4.4.4重大（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)與處置
(1)響應(yīng)
發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故后，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)有關(guān)部門預(yù)案、區(qū)級(jí)預(yù)案。成立市應(yīng)急指揮部。由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管環(huán)保工作的副秘書長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部設(shè)在市政府，負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，對(duì)市政府、省環(huán)保廳、國(guó)家環(huán)保部負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。指揮部下設(shè)辦公室、處置與調(diào)查組、信息與專家組、宣傳組，根據(jù)需要可設(shè)置治安組。區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，接受市應(yīng)急指揮部的指揮，負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)。
(2)處置
發(fā)生重大環(huán)境污染事故后，事故單位立即向區(qū)環(huán)保局報(bào)告，并按本單位制定的突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)、搶修。根據(jù)污染控制情況采取停產(chǎn)等有效措施降低污染物排放量或切斷污染源，防止污染范圍擴(kuò)大。根據(jù)污染影響范圍，向可能受到污染影響的單位或個(gè)人通報(bào)情況，加強(qiáng)防范。
市、區(qū)環(huán)保局接報(bào)后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處理，并按規(guī)定上報(bào)國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳和市政府。
啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)。
啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急指揮部辦公室通知市級(jí)相關(guān)部門，市級(jí)部門啟動(dòng)部門預(yù)案。市政府組織成立事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)各類資源投入應(yīng)急處置，防止污染范圍擴(kuò)大，采取有效措施，把影響降至最低，確保社會(huì)穩(wěn)定。
根據(jù)污染事故發(fā)生原因及影響情況，通知區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)督管理局等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)應(yīng)急處置。派出處置與調(diào)查組、信息與專家組指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
市環(huán)保局通知各級(jí)監(jiān)測(cè)部門按《市突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》組織實(shí)施，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。
各大水廠應(yīng)對(duì)可能受到影響的各飲用水源水加密監(jiān)測(cè)，并向指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。當(dāng)飲用水水源水質(zhì)受到影響，需停止取水或供水時(shí)，應(yīng)向指揮部報(bào)告，并經(jīng)指揮部研究同意后方可組織實(shí)施。嚴(yán)禁各水廠未經(jīng)許可，擅自停止取水或供水。
主要居民區(qū)受到污染事故較大影響時(shí)（如需停供飲用水24小時(shí)以上），指揮部應(yīng)通過宣傳組，組織新聞。應(yīng)充分尊重人民群眾的知情權(quán)，告知事故影響基本情況及必要的防護(hù)措施，防止不必要的恐慌。
根據(jù)事件進(jìn)展情況，可組織治安組加強(qiáng)事故區(qū)域的警戒巡邏，防止意外事件發(fā)生。
4.4.5特別重大（Ⅰ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)與處置
(1)響應(yīng)
發(fā)生特別重大環(huán)境污染與破壞事故后，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)有關(guān)部門預(yù)案和區(qū)級(jí)預(yù)案。成立市應(yīng)急指揮部。由市政府分管副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，市政府分管環(huán)保工作的副秘書長(zhǎng)和市環(huán)保局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部設(shè)在市政府，負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)，對(duì)省政府、市政府、省環(huán)保廳、國(guó)家環(huán)保部負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。指揮部下設(shè)辦公室、處置與調(diào)查組、信息與專家組、宣傳組，根據(jù)需要可設(shè)置治安組。區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)。
(2)處置
發(fā)生特別重大污染事故后，事故單位立即向區(qū)環(huán)保局報(bào)告，同時(shí)立即停產(chǎn)，并按本單位制定的突發(fā)性環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案組織搶險(xiǎn)、搶修，徹底切斷污染源，防止污染范圍擴(kuò)大。根據(jù)污染影響范圍，向可能受到污染影響的單位或個(gè)人通報(bào)情況，加強(qiáng)防范。
市、區(qū)環(huán)保部門接報(bào)后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處理，并按規(guī)定上報(bào)國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳和市政府。
啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,接受市應(yīng)急指揮部的指揮，負(fù)責(zé)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織管理與指揮協(xié)調(diào)。
啟動(dòng)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急指揮部辦公室通知市級(jí)相關(guān)部門，市級(jí)部門啟動(dòng)部門預(yù)案。市政府組織成立事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度轄區(qū)各類資源投入應(yīng)急處置，防止污染范圍擴(kuò)大，采取有效措施，縮短污染影響時(shí)間，把影響降至最低，確保社會(huì)穩(wěn)定。
根據(jù)污染事故發(fā)生原因及影響情況，通知區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市衛(wèi)生局、市安全監(jiān)督管理局等相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)應(yīng)急處置。派出處置與調(diào)查組、信息與專家組指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
市環(huán)保局通知各級(jí)監(jiān)測(cè)部門按《市突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》組織實(shí)施，并及時(shí)向市現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。必要時(shí)可調(diào)用企業(yè)監(jiān)測(cè)人員及設(shè)備投入應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
各大水廠應(yīng)對(duì)可能受到影響的各飲用水源水加密監(jiān)測(cè)，并向指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。當(dāng)飲用水源水水質(zhì)受到影響，需停止取水或供水時(shí)，應(yīng)向指揮部報(bào)告，并經(jīng)指揮部研究同意后方可組織實(shí)施。嚴(yán)禁各水廠未經(jīng)許可，擅自停止取水或供水。
主要居民區(qū)受到污染嚴(yán)重影響時(shí)（如需要組織撤離部分敏感人群），指揮部應(yīng)通過宣傳組，組織新聞。應(yīng)充分尊重人民群眾的知情權(quán)，告知事故影響基本情況及必要的防護(hù)措施，防止不必要的恐慌。
主要居民區(qū)需停供飲用水48小時(shí)以上或需要撤離事故污染區(qū)部分人群時(shí)，指揮部應(yīng)做好撤離人員安置工作，保證基本生活保障；加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)、銷售情況的監(jiān)控，準(zhǔn)備充足的相關(guān)商品；市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí)，及時(shí)投放，平抑物價(jià)，保持市場(chǎng)穩(wěn)定；在飲用水匱乏時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門向特殊片區(qū)供水。
根據(jù)事件進(jìn)展情況，可組織治安組加強(qiáng)事故區(qū)域及需要重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的警戒巡邏，防止意外事故發(fā)生。
4.5安全防護(hù)
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部采取必要的安全防護(hù)措施，規(guī)范事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備，做好涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急處置人員安全防護(hù)管理。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移，啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所，開展醫(yī)療工作，維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序。
4.6現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估
根據(jù)需要，區(qū)應(yīng)急指揮部派出信息與專家組，啟動(dòng)《區(qū)突發(fā)性污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》和相關(guān)部門專項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)案，及時(shí)向指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。
4.7信息
由宣傳組統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織新聞，按照相關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)外信息；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣傳工作。
4.8應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，危險(xiǎn)因素及導(dǎo)致次生、衍生事故隱患得以消除，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。I級(jí)和II級(jí)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故由區(qū)政府報(bào)市政府批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。
5.0后期處置
5.1善后處置
善后處置工作以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦人民政府為主，區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位協(xié)助處置，環(huán)保部門監(jiān)督發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故的單位及時(shí)對(duì)污染物進(jìn)行收集、清理與處理，盡快消除事故影響。
5.2事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議
環(huán)境污染事故由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和環(huán)保部門要分析總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，形成專項(xiàng)總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。
6.0保障措施
6.1財(cái)力支持
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）兩級(jí)財(cái)政部門按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，為污染事故處置工作提供合理而充足的資金保障。
6.2物資保障
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）兩級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力系統(tǒng)建設(shè)，各相關(guān)職能部門和企事業(yè)單位根據(jù)部門職責(zé)、本預(yù)案和實(shí)際情況制定出本部門的突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急預(yù)案，并儲(chǔ)存足夠的處置物資。
污染事故發(fā)生時(shí)，區(qū)政府可根據(jù)事故需要，征用社會(huì)物資并在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用。
6.3人力資源保障
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)組織或指導(dǎo)相關(guān)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員技能。
建立專家?guī)?，便于科學(xué)指導(dǎo)各類環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急處置。
培養(yǎng)一批志愿人員和擁有同行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的社會(huì)人員，作為事故應(yīng)急處置后備力量。
6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
區(qū)應(yīng)急指揮部每年舉行一次本預(yù)案的演練，各相關(guān)單位特別是重點(diǎn)污染源企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案并定期演練。在演練過程中進(jìn)一步修改完善本預(yù)案。
7.0獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.1獎(jiǎng)勵(lì)
區(qū)政府及相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）要及時(shí)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，對(duì)在處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2責(zé)任追究
對(duì)在事故處理中工作不力或玩忽職守的，按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，對(duì)相關(guān)單位和人員追究責(zé)任。
8.0附則
8.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)突發(fā)環(huán)境污染與破壞事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施。各成員單位按照本預(yù)案規(guī)定履行各自職責(zé)并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。
8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自之日起施行。
