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為規(guī)范全區(qū)建筑市場各方主體行為，創(chuàng)造平等競爭、規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境，促進我區(qū)建筑市場健康發(fā)展，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以推進和諧社會建設為目標，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，以強化工程質量安全為核心，改進監(jiān)管方式、創(chuàng)新監(jiān)管手段、健全監(jiān)管機制，突出重點、標本兼治，逐步構建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，推動我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

（一）總體目標。通過整頓和規(guī)范建筑市場秩序，加快建立長效監(jiān)管機制，加強安全生產和工程質量監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)用工管理，強化工程建設各方主體誠信守法意識，確保工程建設中的各類違法違規(guī)行為得到有效遏制，建筑市場秩序實現根本好轉。

（二）具體目標。全區(qū)新開工工程報建率達到100％；應招標率、實際招標率達到100％；建筑工程合同履約率達95％以上；杜絕因工死亡事故，負傷率控制在2‰以下；建設工程實行監(jiān)理的項目達100%；工程安全、質量監(jiān)督覆蓋率達到100%，工程質量監(jiān)督驗收備案合格率達到100%；杜絕因拖欠農民工工資造成的上訪。

三、時間安排

（一）前期準備階段

認真分析近年來我區(qū)建筑市場管理工作中存在的問題，研究制定《關于進一步規(guī)范建筑市場管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）、《區(qū)建筑施工企業(yè)百分考核辦法》（以下簡稱《辦法》）、《年區(qū)建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點》、《年區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理工作要點》和《年區(qū)建筑業(yè)勞務用工管理工作要點》。同時，與區(qū)屬施工單位簽訂安全生產、工程質量和勞務用工管理目標責任書。

（二）宣傳培訓階段

各鎮(zhèn)（街）要做好轄區(qū)內項目建設單位的宣傳工作，動員并協助建設單位盡快完善開工手續(xù)，督促其按時足額撥付工程款。各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建、人社等部門要協同做好農民工依法維權宣傳工作。區(qū)住建局要通過專題培訓、知識競賽、專家講座等形式，組織全區(qū)建設、施工、監(jiān)理、勘察及設計單位，開展學法、守法和規(guī)范市場行為的宣傳活動，確保企業(yè)管理人員全面掌握《意見》內容；要在有線電視臺、行業(yè)網站開設“建筑市場規(guī)范管理年”活動專欄，征求社會各界對建筑市場規(guī)范管理的意見和建議。

（三）自查自糾階段

各建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理等單位要根據《目標責任書》及《意見》要求，積極開展自查自糾活動，查擺問題、剖析原因。要明確責任人、整改措施和整改時間，形成自查自糾報告報區(qū)住建局。對逾期不報送的單位，要給予通報批評并列為復查、抽點；對在復查、抽查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，要依法從重處理。

（四）全面整治階段

由區(qū)住建局牽頭，各鎮(zhèn)（街）及相關部門積極配合，結合各施工階段特點，組織開展手續(xù)辦理、質量安全、務工人員工資支付等專項檢查。份和份要分別組織“建筑市場規(guī)范管理年”活動集中檢查，重點檢查市場行為不規(guī)范、工程質量和安全生產管理不達標、務工人員工資發(fā)放不到位、誠信度差的企業(yè)。對檢查出的問題，要落實責任、限期整改并跟蹤復查。份要結合安全生產月活動，在全區(qū)建筑企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，樹立樣板工地，組織全區(qū)各參建單位觀摩學習，交流經驗，形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

（五）總結提高階段

各參建單位要對專項整治活動進行回顧，認真總結經驗，查找不足，鞏固整治成果，完善內部管理制度和企業(yè)自控管理體系。區(qū)住建局要對全區(qū)各參建單位的活動開展情況進行總結評比，對“建筑市場規(guī)范管理年”活動中取得突出成效的單位和個人予以表彰獎勵，對達不到管理要求的單位和個人進行通報批評，情節(jié)嚴重的要移交司法部門依法處理。

四、活動要求

（一）加強領導，精心組織。成立“區(qū)建筑市場規(guī)范管理年活動領導小組”，領導小組辦公室設在區(qū)住建局，具體負責全區(qū)“建筑市場規(guī)范管理年”活動的組織實施。各鎮(zhèn)（街）要高度重視，分別成立由鎮(zhèn)長（主任）任組長的相應工作機構，認真落實屬地管理責任。區(qū)住建局要強化措施，周密安排，跟蹤督導，確保將“建筑市場規(guī)范管理年”活動深入到每家參建企業(yè)，做到措施制定到位、責任落實到位、檢查監(jiān)督到位；區(qū)人社局要協同區(qū)住建局做好勞動合同檢查、規(guī)范企業(yè)勞務用工等工作，加強務工人員工資支付管理；國土資源分局要嚴把建設用地審批關；規(guī)劃分局要嚴把建設用地規(guī)劃許可和建設工程規(guī)劃許可關；信訪局要積極配合各鎮(zhèn)（街）和區(qū)住建局，妥善處置農民工上訪事件；區(qū)審計局、財政局要分別把好政府投資工程審計關和工程款撥付關；區(qū)監(jiān)察局要對管理年活動開展情況進行全程監(jiān)督。

（二）強化監(jiān)管，依法行政。領導小組各成員單位要加強協作，形成合力，進一步增強大局意識，加強手續(xù)辦理、安全生產、質量監(jiān)督和務工人員工資管理等方面工作的協作配合。要嚴格把關，強化對各參建主體市場行為的監(jiān)管。要深入施工現場檢查指導，發(fā)現問題及時糾正，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對重視不夠、行動遲緩、措施不力、效果不佳的參建單位，要嚴肅追究主要負責人的責任。

（三）加大考核，長效管理。各鎮(zhèn)（街）“建筑市場規(guī)范管理年”活動開展情況將列為年底目標責任考核的重要內容。區(qū)住建局要將各參建單位在活動中的表現與評優(yōu)、評獎及誠信企業(yè)評選掛鉤，與資質晉級掛鉤，與招投標獎罰計分掛鉤，充分調動廣大參建企業(yè)參與“建筑市場規(guī)范管理年”活動的積極性；要在廣泛征求各方意見的基礎上，探索建立制度不斷完善、工作不斷細化、各類要素不斷優(yōu)化的持續(xù)改進機制，推動全區(qū)建筑市場管理工作不斷深入發(fā)展。