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年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級干部和廣大群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和安全生產(chǎn)工作會議精神，堅(jiān)持以人為本，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，依法監(jiān)管，開拓創(chuàng)新，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。為做好今年全區(qū)安全生產(chǎn)工作，全面完成市里下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

年全區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為動力，以貫徹國務(wù)院、省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，以實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》為契機(jī)，以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治為手段，繼續(xù)保持高度警惕和高壓態(tài)勢，抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強(qiáng)化主體，夯實(shí)基礎(chǔ)，努力開創(chuàng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作新局面，為建設(shè)“和諧平安渝水”做出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、杜絕一次死亡3人以上的重、特大事故，杜絕校園因安全隱患造成的死亡事故，減少一般性事故。

2、控制目標(biāo)：死亡人數(shù)控制在市安委會下達(dá)的控制目標(biāo)以內(nèi)，力爭各類事故和死亡人數(shù)都比去年有所下降。各責(zé)任單位控制指標(biāo)分解數(shù)由區(qū)安委會另行下達(dá)。

三、主要舉措

（一）突出“兩個強(qiáng)化”

1、強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任機(jī)制。各地、各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)擺在突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自檢查。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效控制各類安全事故的發(fā)生。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)問責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”。全面實(shí)施《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押辦法》，堅(jiān)持安全生產(chǎn)獎懲并重。

2、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備專職（或兼職）安全生產(chǎn)管理人員。保證安全生產(chǎn)的必要投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件。積極采取職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評估、安全評價(jià)等方法，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，提高安全生產(chǎn)管理水平。

（二）完善“三個體系”

1、完善應(yīng)急救援體系。按照全區(qū)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的總體要求，繼續(xù)建立和完善各種重點(diǎn)行業(yè)重特大事故預(yù)案的編制修訂工作，科學(xué)組織演練，調(diào)整預(yù)案，形成上下銜接、反應(yīng)快速、處置得當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援體系。進(jìn)一步整合資源，完善設(shè)備，提高技能，建立比較有效的礦山搶險(xiǎn)救援體系。依托公安消防隊(duì)伍，建立起有效的危險(xiǎn)化學(xué)品和城市公共安全事故搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）也要進(jìn)一步制訂和完善本地應(yīng)急救援預(yù)案，爭取各方支持，建立本地生產(chǎn)安全救援機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事故的時候，能夠反應(yīng)及時，救援有力，最大限度地減少事故損失。

2、完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系。各地、各部門要建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，選擇一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》要求，進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別是重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要配齊配強(qiáng)懂專業(yè)技術(shù)的監(jiān)管人員；要切實(shí)解決煤礦下井檢查人員在生活、工作中遇到的實(shí)際困難，提高從事煤礦安全檢查等艱苦、危險(xiǎn)行業(yè)人員的生活待遇和政治待遇。

3、完善教育培訓(xùn)體系。進(jìn)一步完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級培訓(xùn)體系。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)經(jīng)營管理人員、特殊工種必須接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。區(qū)四級培訓(xùn)中心將對全區(qū)所有高危重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全員培訓(xùn)，不斷提高高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。

（三）深化“八項(xiàng)整治”

1、深化煤礦安全整治。以“一通三防”和防治水害為重點(diǎn)，強(qiáng)化煤礦的生產(chǎn)技術(shù)管理和現(xiàn)場安全管理；督促煤礦企業(yè)加大安全投入，完善各類安全系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施，提高辦礦水平；按照《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》要求，加大煤礦整治力度，嚴(yán)格對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審查，依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井和發(fā)生重特大事故的礦井；對存在重大事故隱患的煤礦要采取過硬措施進(jìn)行整頓，對拒不整改或整改后驗(yàn)收不合格的要堅(jiān)決關(guān)閉。與此同時，全區(qū)各煤礦要按照全國煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯治理電視電話會議精神，繼續(xù)加大對瓦斯治理的力度。區(qū)里將對高瓦斯礦井的瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，以便于集中監(jiān)控和及時掌握各煤礦井下瓦斯動態(tài)。

2、深化非煤礦山安全整治。樹立科技興安意識，采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝，淘汰取締落后生產(chǎn)方式，關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，從源頭上遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的狀況。露天采石場要以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化開采為重點(diǎn)，堅(jiān)持關(guān)小扶大原則，全面推廣機(jī)械化作業(yè)；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，努力搞好歐里中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用示范，爭取盡快在全區(qū)推廣。井工開采的要制定開采方案，以防火、防水、防冒頂為重點(diǎn)，嚴(yán)格按規(guī)程操作，加大整治力度。尾礦庫要嚴(yán)格按照區(qū)安委會下發(fā)的整治方案，整治到位。

3、深化煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。安監(jiān)、公安、工商、交通、環(huán)保等有關(guān)部門要依法承擔(dān)起各自的安全監(jiān)管職責(zé)，在區(qū)政府安委辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，全面做好部門間的工作銜接和配合。嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的要求，深入抓好對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的專項(xiàng)治理，認(rèn)真做好核發(fā)安全許可資質(zhì)工作，嚴(yán)格把住安全生產(chǎn)條件審批關(guān)。對劇毒化學(xué)品經(jīng)營、儲存等各環(huán)節(jié)，實(shí)行全過程跟蹤管理。進(jìn)一步加大對煙花爆竹監(jiān)督管理力度，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)和家庭作坊，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對不具備安全條件的堅(jiān)決不予審批發(fā)證；對符合安全條件的銷售單位、零售網(wǎng)點(diǎn)，要嚴(yán)格按規(guī)定審批發(fā)放銷售許可證，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件。

4、深化公眾聚集場所安全整治。繼續(xù)加大對人員、物資集中的商場、娛樂場所、賓館、飯店、洗浴中心、高層地下營業(yè)場所、學(xué)校、幼兒園、糧庫、倉庫和易燃易爆等重點(diǎn)單位、要害部位隱患的整治力度。凡是安全通道不暢通、有毒易燃材料裝修、窗戶堵塞密閉的公眾聚集和公共娛樂場所，要果斷關(guān)閉整頓，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

5、深化道路交通安全整治。以實(shí)施“暢通工程”和“創(chuàng)建平安大道”為中心，以“壓事故、保平安、保暢通”為重點(diǎn)，以遏制重特大事故為目標(biāo)，繼續(xù)開展整治和打擊超員、超載、超速行駛、酒后駕車和無證駕駛等違章行為，公安交警和交通運(yùn)輸主管部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)重點(diǎn)交通路段、事故多發(fā)地區(qū)的巡檢巡控，及時糾正和消除各類違章行為和事故隱患。認(rèn)真抓好對各種機(jī)動車輛的安全檢查、檢測和檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決防止各類車輛特別是客運(yùn)車輛及接送學(xué)生上下學(xué)車輛帶病行使。對嚴(yán)重違章造成重大傷亡事故的汽車駕駛員和車主，要依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)道路交通事故多發(fā)的局面。

6、深化建筑施工和燃?xì)獍踩巍＝⒔∪ㄖさ厥┕ぐ踩珯z查制度，及時排查和消除建筑施工中的事故隱患。對區(qū)內(nèi)所有在建的建筑施工工地，凡不具備安全生產(chǎn)基本條件、不執(zhí)行國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及存在重大事故隱患的，必須立即責(zé)令停工整改，直到消除隱患，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后方可批準(zhǔn)復(fù)工。按照《江西省燃?xì)夤芾磙k法》規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)燃?xì)庹蔚母黜?xiàng)措施。

7、深化民爆器材安全整治。按照《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對各類民爆器材庫及各類礦山使用的炸藥、雷管、導(dǎo)火索等器材的安全管理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和監(jiān)察力度，確保民爆器材運(yùn)輸、儲存及使用等環(huán)節(jié)安全。

8、深化鍋容管特和三線交越安全整治。重點(diǎn)抓好鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、大型游樂設(shè)施的檢查治理，依法查處違法制造生產(chǎn)的小土鍋爐，堅(jiān)決取締繼續(xù)使用的報(bào)廢鍋爐。要在年三線違章交越和搭掛專項(xiàng)安全整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化對三線違章交越和搭掛安全專項(xiàng)整治工作，確保電力線、通信線、廣播電視線三線安全。

（四）做好“三個加大”

1、加大安全生產(chǎn)投入。各地、各部門、各單位要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀，下決心加大安全投入，加快技術(shù)設(shè)備更新改造，依靠科技和裝備，努力提高安全保障水平。安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。加大對企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造的支持力度。繼續(xù)實(shí)行煤礦安全技措費(fèi)制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全投入創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2、加大安全生產(chǎn)法制建設(shè)力度。各級負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高行政執(zhí)法能力和政策水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)格把住市場準(zhǔn)入關(guān)，依法審批，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上予以規(guī)范。嚴(yán)格依法行政、廉潔行政、規(guī)范行政，堅(jiān)決防止行政執(zhí)法中的不作為和亂作為。嚴(yán)格安全責(zé)任追究和一票否決制度，嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故。對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和各類安全生產(chǎn)事故，要堅(jiān)決依法查處，決不姑息放縱；對發(fā)生重特大安全事故的單位，不僅要依法追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

3、加大安全監(jiān)督檢查力度。各地、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，建立明查暗訪制度，組織精干人員，定期不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患要限期整改，掛牌督辦，落實(shí)整改部門和單位責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)施“掛牌公示、限期完成、指定部門、專人督辦”制度，確保隱患整改到位。對逾期拒不整改或整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，進(jìn)行關(guān)閉整頓和經(jīng)濟(jì)處罰，直至依法予以取締