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這次在*舉行的全國衛(wèi)生廳局辦公室工作會議，是在慶祝建國58周年和喜迎黨的“十七大”勝利召開的熱烈氣氛下召開的。本次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，貫徹落實*年全國衛(wèi)生工作會議精神，認真總結(jié)和交流辦公廳（室）的工作和政務(wù)公開工作經(jīng)驗，研討貫徹施行《政府信息公開條例》的管理辦法和工作機制，全面部署衛(wèi)生系統(tǒng)政務(wù)公開工作。

一年來，部辦公廳、各省區(qū)市衛(wèi)生廳局、部直屬單位辦公室和部機關(guān)各司局綜合處（辦公室）的同志們，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作，服務(wù)衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局，堅持高效、細致、務(wù)實、清廉的工作作風，進一步強化責任意識、全局意識和服務(wù)意識，加強自身建設(shè)，規(guī)范工作程序，推動工作落實，為做好全國衛(wèi)生工作提供了堅強有力的保障。在此，我代表衛(wèi)生部黨組向大家表示親切的慰問和衷心的感謝。

下面，我就貫徹施行《政府信息公開條例》，全面推進衛(wèi)生政務(wù)公開工作講幾點意見。

一、當前我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的形勢

（一）我國改革開放以來衛(wèi)生改革的歷史過程。我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革始于20世紀80年代初期，伴隨國家改革開放和建設(shè)小康社會的歷史進程走了20多年，積累了豐富經(jīng)驗，取得很大成績?；仡欉@段歷史，應(yīng)當看到不同時期衛(wèi)生改革面對的問題、任務(wù)、條件和政策環(huán)境不盡相同，必須用歷史唯物主義的觀點總結(jié)改革歷程，必須在新的歷史起點上繼續(xù)推進和深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

改革開放以來，衛(wèi)生改革大體可分為三個階段：

第一階段自80年代至90年代中期。改革的主要任務(wù)是，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，增強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活力，擴大服務(wù)提供，緩解供需矛盾。這一時期，衛(wèi)生服務(wù)體系得到前所未有的快速發(fā)展，服務(wù)條件、水平和能力有了明顯改善。

第二階段自90年代中期至*年。這一時期的衛(wèi)生改革主要是圍繞配合國有企業(yè)改革和建立多層次的社會保障體系展開，內(nèi)容是建立以用人單位和職工個人繳費為基礎(chǔ)的職工醫(yī)療保險制度，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通體制，注重建立醫(yī)療服務(wù)競爭機制。1997年初，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》，提出了新時期衛(wèi)生工作方針，要求衛(wèi)生事業(yè)必須堅持為人民服務(wù)的宗旨，正確處理社會效益和經(jīng)濟收益的關(guān)系。1998年底，國家先后啟動城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療衛(wèi)生體制“三項改革”。*年，黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，推進和加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展。這一時期的改革探索為進入新世紀的衛(wèi)生改革與發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

第三階段是*年以來。戰(zhàn)勝非典疫情以后，黨中央提出以人為本的科學發(fā)展觀，高度重視經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展，高度重視和加強衛(wèi)生工作，在公共衛(wèi)生、重大疾病控制、農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、大力推進社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展、完善社會醫(yī)療保險基本制度等方面采取了一系列重大措施，取得了顯著進展，初步開創(chuàng)了衛(wèi)生工作新局面。與此同時，衛(wèi)生事業(yè)長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性、機制性矛盾日益凸現(xiàn)，費用增長過快、保障制度缺失、資源配置失衡、政府投入不足、公益性質(zhì)弱化、藥品生產(chǎn)流通秩序混亂。這些問題集中表現(xiàn)為群眾“看病難、看病貴”，甚至直接影響了人民群眾的健康權(quán)益。一段時間內(nèi)，衛(wèi)生問題成為社會最為關(guān)注的重大民生問題。

黨的十六屆六中全會《決定》和同志在中央政治局第35次集體學習會議上的講話為新時期衛(wèi)生改革與發(fā)展指明了方向。總書記講話明確指出：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。要加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，努力滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求。并提出了堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，加大政府衛(wèi)生事業(yè)投入，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進醫(yī)療機構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，強化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，建立國家基本藥物制度，建立和完善不同層次社會醫(yī)療保險制度等深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的一系列重大任務(wù)。這標志著，當前正在進行的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作已經(jīng)進入一個新的階段。

（二）當前醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路。在科學發(fā)展觀和黨的十六屆六中全會精神指引下，我們對衛(wèi)生工作的地位、作用和現(xiàn)存問題的認識更加清晰，對發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)規(guī)律把握更加準確，改革的理論指導(dǎo)更加堅實有力，改革的目的和方向更加明確?，F(xiàn)階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和要求是：必須始終把實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民健康權(quán)益放在第一位，必須把思想統(tǒng)一到以人為本和科學發(fā)展的理念和要求上來，統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一系列重大方針、決策和部署上來，以建立促進健康公平的基本衛(wèi)生保健制度為核心，以推進衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療保障制度和藥品生產(chǎn)流通體制改革為重點，以理順醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制為突破口，多部門協(xié)調(diào)推進綜合改革。

改革的總體框架是：確立一個總體目標，完善四大體系，健全八項體制機制和基本條件。一個目標是建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進人人享有基本衛(wèi)生保健。并分別對2010年和2020年目標進行了描述。完善四大體系是指公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品生產(chǎn)流通等體系。形成四位一體的基本衛(wèi)生保健制度框架。健全八項體制機制和基本條件是指健全醫(yī)藥衛(wèi)生的管理、運行、投入、價格、監(jiān)管、人才、信息、法律等體制機制和基本條件，保障四大體系有效規(guī)范運轉(zhuǎn)。

（三）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組的進展情況。去年6月底，國務(wù)院第141次常務(wù)會議決定成立深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組，由國家發(fā)改委和衛(wèi)生部牽頭，馬凱和高強同志擔任雙組長，協(xié)調(diào)14個部委（后增至16個）共同研究衛(wèi)生體制改革問題。按照國務(wù)院常務(wù)會議要求，工作小組的任務(wù)是：在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實事求是地總結(jié)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的成就和存在的問題，抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體思路和政策措施，擬訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的文件，報黨中央、國務(wù)院批準。

*年8月，工作小組第一次全體會議確定，改革研究工作分三階段進行：第一階段為開展調(diào)查研究階段，實事求是地總結(jié)我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的成就和存在的問題；第二階段是研究改革總體思路階段，提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策措施；第三階段是起草改革有關(guān)方案和文件階段，擬訂關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文件，報黨中央、國務(wù)院批準。

*年下半年，工作小組將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革分為管理體制和運行機制、衛(wèi)生投入機制、醫(yī)療保障體制和藥品市場監(jiān)管等四方面內(nèi)容，由相關(guān)部門牽頭采取多種形式進行專題調(diào)查研究。*年初，在專題調(diào)研基礎(chǔ)上，工作小組梳理出7個重點難點問題組織部門間開展專題研討，研討內(nèi)容涉及基本衛(wèi)生保健制度、基本藥物制度、醫(yī)療保障制度、醫(yī)療機構(gòu)管理體制和運行機制改革、政府衛(wèi)生投入等。

為廣泛吸收社會各界特別是專業(yè)機構(gòu)對醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和建議，促進科學決策和民主決策，工作小組辦公室委托世界衛(wèi)生組織、世界銀行、國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學、復(fù)旦大學、麥肯錫（中國）公司和北京師范大學等7家國內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)開展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案的獨立研究，為起草改革方案提供參考和借鑒。同時，開通了網(wǎng)站，建立了“我為醫(yī)改建言獻策”欄目，廣泛收集人民群眾對深化改革的意見和建議。目前，工作小組初步完成了改革總體框架的起草工作。

（四）衛(wèi)生部高度重視積極推動改革工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作事關(guān)衛(wèi)生工作全局，衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)高度重視。高強同志多次強調(diào)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是今年衛(wèi)生部工作的重中之重，必須全力推動，務(wù)必取得成效。在今年全國衛(wèi)生工作會議和《*年衛(wèi)生工作要點》中均作了重點部署。去年8月底衛(wèi)生部建立了部內(nèi)協(xié)調(diào)工作機制。在第一階段專題研究中，部領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線專題調(diào)研，各司局積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展了卓有成效的工作，既充分表達了我部對有關(guān)問題的基本看法，又從全局出發(fā)，求同存異，表現(xiàn)出了良好的原則性和靈活性。

改革研究工作進入難點、重點專題研究階段后，部領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭研究部署，各司局密切配合，共同研究，準備了大量翔實客觀的資料，陳述了對有關(guān)重大問題的認識和相關(guān)改革意見。我部參加改革總體思路起草工作的同志們，在起草過程中積極表達對有關(guān)問題的看法和意見，努力爭取在文稿中反映我部對一些重大問題的思路、觀點和對政策措施的建議意見。在工作小組辦公室就總體思路初稿征求部門意見過程中，陳竺部長、高強書記以及在家的各位部領(lǐng)導(dǎo)，都認真審閱文稿，提出了重要意見，部內(nèi)有關(guān)司局均認真研讀文件內(nèi)容，提出具體修改意見。所有這些意見，我們均通過面對面溝通和書面形式向起草組作了反饋。

下一步，改革總體框架報經(jīng)國務(wù)院常委會議審議后，還要廣泛征求各界意見。辦公廳室作為機關(guān)工作的樞紐，在衛(wèi)生工作的全局中具有非常特殊而重要的地位。我們從事辦公廳室領(lǐng)導(dǎo)工作的同志們，要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大局，增強責任感和使命感，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、參謀助手的作用，收集各方面信息，聽取各方面的反應(yīng)，廣泛傾聽醫(yī)療衛(wèi)生工作者和人民群眾的意見和建議，積極為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建言獻策。

二、認真做好施行《政府信息公開條例》的準備工作

*年4月5日，總理簽署國務(wù)院第492號令，公布《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），自2008年5月1日起正式實施,從目前到正式實施還有半年多的準備期。該《條例》明確了政府信息公開的范圍、公開的方式和程序，監(jiān)督和保障等內(nèi)容。*年8月4日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于做好施行《條例》準備工作的通知，要求充分認識貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性，加強對貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄，盡快建立健全政府信息公開工作機制及制度規(guī)范，認真落實和制定相關(guān)配套措施，有效開展對行政機關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息的平臺作用。

《條例》）是我國政務(wù)公開的基本法規(guī)，對政務(wù)公開工作逐步走上法制化軌道將起到十分重要的作用。我們要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，按照《條例》規(guī)定，結(jié)合國務(wù)院辦公廳的有關(guān)要求,真正把《條例》實施的各項準備工作做細、做實、做好。這里，我強調(diào)以下幾點：

（一）充分認識貫徹施行《條例》的重要性和緊迫性?！稐l例》的公布施行是推動社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容。認真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息是行政機關(guān)的重要職責。同時必須看到，實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術(shù)性很強的系統(tǒng)工程，施行《條例》的準備工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各廳局及各單位務(wù)必增強緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，在《條例》施行前把各項準備工作做好做實。

（二）抓緊編制目錄，規(guī)范公開內(nèi)容。編制政府信息公開指南和公開目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵?！稐l例》要求行政機關(guān)編制、公布政府信息公開目錄，并對目錄的內(nèi)容作出了明確規(guī)定。政府信息公開目錄作為政務(wù)公開目錄的重要組成部分，將《條例》的要求貫穿到政務(wù)公開目錄編制工作中，在對行使行政權(quán)力辦理的各類事項進行逐項審核，明確合法授權(quán)依據(jù)的基礎(chǔ)上，積極開展政務(wù)公開目錄編制工作。要依據(jù)《保密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應(yīng)當公開的必須納入公開目錄。清理政府信息和編制公開指南、公開目錄的工作，政策性強，技術(shù)難度大，任務(wù)繁重，各衛(wèi)生廳局及各單位要組織專門力量盡快開展這項工作。

（三）建立健全政府信息公開工作機制及制度規(guī)范。一是要抓緊建立健全政府信息主動公開工作機制。明確政府信息主動公開工作的職責分工、工作程序、公開方式和時限要求。二是要抓緊建立健全政府新聞和新聞發(fā)言人制度。政府信息涉及其他部門時，主動與其他部門進行溝通、確認，保證的政府信息準確一致。對于社會上出現(xiàn)的可能擾亂社會管理秩序、影響社會穩(wěn)定的虛假或不完整信息，要按規(guī)定及時信息予以澄清。三是要抓緊建立政府信息公開申請的受理機制。制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權(quán)益，維護政府信息公開工作秩序。四是抓緊建立政府信息保密審查制度。在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步明確有關(guān)保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發(fā)生泄密問題。五是建立政府信息公開工作報告、考核、社會評議制度和責任追究制度。定期對政府信息公開工作進行報告、考核、評議。衛(wèi)生部機關(guān)和各地衛(wèi)生行政部門要抓緊建立和完善上述工作機制及制度規(guī)范文本，統(tǒng)一本地區(qū)本系統(tǒng)的工作機制和制度規(guī)定，逐步形成衛(wèi)生系統(tǒng)政府信息公開的制度體系，為《條例》實施提供保障。

（四）加大培訓(xùn)力度，提高《條例》執(zhí)行能力。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學習培訓(xùn)，提高對政府信息公開重要性的認識，加強對《條例》實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。要廣泛開展公務(wù)員政府信息公開基本規(guī)范的培訓(xùn)，把《條例》的要求融入業(yè)務(wù)工作之中，作為政府工作流程的一個重要環(huán)節(jié)，自覺推行政府信息公開。要加強對政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入學習《條例》內(nèi)容，全面把握《條例》精神，提高執(zhí)行《條例》的工作水平和工作能力。

三、以貫徹施行《政府信息公開條例》為契機，加強辦公廳室工作，全面推進衛(wèi)生政務(wù)公開

《條例》的頒布標志著政務(wù)公開工作開始進入法制化時代，這對深入推行政務(wù)公開必將起到積極的推動作用。按照全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要求，明年初，結(jié)合貫徹施行《條例》，衛(wèi)生部要組織開展建立健全主動公開和依申請公開制度、政務(wù)公開評議制度、政務(wù)公開工作責任追究制度試點，在條件成熟的地區(qū)逐步推廣。同時，要進一步推動政務(wù)公開監(jiān)督、考核、獎懲等方面制度的建立健全，并逐步對這些制度進行規(guī)范。

為了抓住貫徹施行《條例》的契機，更好地推進政務(wù)公開工作，在這里，我提幾點要求：

（一）提高認識，切實加強對政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。*年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》。*年衛(wèi)生部辦公廳制定并下發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于進一步推進政務(wù)公開工作的實施意見》，進一步明確了部機關(guān)和各直屬單位推進政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標、主要任務(wù)、重點內(nèi)容等，對衛(wèi)生部政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求：一是部機關(guān)各司局和各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視政務(wù)公開工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作列入議事日程，研究和解決工作中的重要問題。二是部機關(guān)和各直屬單位要設(shè)立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開的各項工作。要加強宣傳教育，營造推行政務(wù)公開的氛圍，引導(dǎo)人民群眾正確行使民主權(quán)利，參與政務(wù)公開的實踐活動。三是駐衛(wèi)生部監(jiān)察局負責對政務(wù)公開工作實行專門監(jiān)督。要把政務(wù)公開作為行政機關(guān)目標考核的重要內(nèi)容，各司局、各單位要制定具體考核辦法，明確考核標準，定期考評檢查，促進政務(wù)公開工作的落實。根據(jù)上述精神，各級衛(wèi)生行政部門、各直屬單位一把手要高度重視政務(wù)公開工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把政務(wù)公開工作列入議事日程，研究和解決工作中的重要問題。

政府信息公開是政務(wù)公開的一項基礎(chǔ)性工作。《條例》規(guī)定，各部門辦公廳是本機關(guān)政府信息公開工作的負責機構(gòu)，要及時充實力量，保障政府信息公開工作所需的經(jīng)費，認真做好各項工作。部辦公廳和各地衛(wèi)生廳局辦公室要把政府信息公開作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府的一項重大任務(wù)，研究解決工作中遇到的困難和問題，推動政務(wù)公開工作不斷深入。各地衛(wèi)生廳局和部直屬單位要編制本部門、本單位政務(wù)公開、院務(wù)公開的目錄和辦事指南，確實不能公開的事項要及時做好解釋說明工作。各地衛(wèi)生廳局要抓緊研究建立健全政府信息依申請公開制度、政府信息公開報告制度、政府信息公開監(jiān)督制度以及社會評議制度、政府信息內(nèi)部考核和責任追究等保證制度，建立并完善政府信息公開監(jiān)督保障機制，認真受理并及時調(diào)查處理不依法履行公開義務(wù)的舉報，盡快形成全國衛(wèi)生系統(tǒng)政務(wù)公開工作的良好局面。

（二）突出重點，重點抓做好公用事業(yè)單位辦事公開和公立醫(yī)院院務(wù)公開工作?！稐l例》要求：國務(wù)院有關(guān)主管部門要參照《條例》的規(guī)定，盡快制定教育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開實施辦法，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)部署有關(guān)司局研究制定《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息公開實施辦法》和《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)信息公開目錄》規(guī)范文本。一是各級衛(wèi)生行政部門要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政務(wù)公開及辦事公開的評價制度和信息制度。重點對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、價格、單病種費用和醫(yī)療服務(wù)投訴等社會關(guān)注的熱點內(nèi)容及社會評價向社會并公示。二是各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要通過網(wǎng)站、電子屏幕、公告公示欄等，對醫(yī)療服務(wù)信息、醫(yī)療收費信息、專家和醫(yī)生出診信息進行公示，主動向群眾宣傳行業(yè)紀律和規(guī)定，公布舉報電話，設(shè)立投訴箱，確定專人負責受理患者和群眾的舉報和投訴。三是各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要積極推進網(wǎng)上審批，向社會公示健康相關(guān)產(chǎn)品審批的工作程序、政策法規(guī)、申請咨詢、結(jié)果查詢及投訴舉報等信息，定期公布衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的結(jié)果及有關(guān)情況。四是省級衛(wèi)生行政部門要按有關(guān)規(guī)定公布法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情預(yù)防和控制工作的需要，適時向社會疾病預(yù)防控制工作的技術(shù)措施、大眾健康教育和自我保護措施等信息。

人民群眾直接接觸也最為關(guān)心醫(yī)療服務(wù)，因此，在衛(wèi)生政務(wù)公開工作中應(yīng)把公立醫(yī)院院務(wù)公開作為工作重點，突出抓好全國范圍內(nèi)的公立醫(yī)院院務(wù)公開工作。*年11月份，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部制定并印發(fā)了《關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》，提出了院務(wù)公開的工作目標和實施步驟。要求各地衛(wèi)生行政部門把推行院務(wù)公開作為衛(wèi)生政務(wù)公開的重要內(nèi)容，把院務(wù)公開作為醫(yī)療機構(gòu)管理的一項基本制度。到*年底前，全國縣級（二級）以上醫(yī)院應(yīng)普遍實施院務(wù)公開，2008年底前全國各級各類醫(yī)療機構(gòu)基本實現(xiàn)院務(wù)公開。該《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各地積極響應(yīng)，已經(jīng)做了大量探索和實踐工作，取得了積極效果。在*年全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開的公用事業(yè)單位辦事公開經(jīng)驗交流會上，我代表衛(wèi)生系統(tǒng)作了大會發(fā)言。通過典型引路帶動整體工作，是推動工作深入發(fā)展的重要措施。下一步，部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將在全國選擇20-30家公立醫(yī)院建立院務(wù)公開示范點，充分發(fā)揮典型示范作用，提升公立醫(yī)院院務(wù)公開工作的整體水平。部辦公廳要積極協(xié)調(diào)醫(yī)政管理部門做好示范點的推薦、試點、經(jīng)驗總結(jié)、命名等相關(guān)工作。

（三）抓緊研究建立網(wǎng)上行政審批和辦事公開系統(tǒng)。行政審批和辦事公開是人民群眾和社會各界關(guān)心、關(guān)注的重點，建立公眾、企業(yè)法人網(wǎng)上行政審批和辦事系統(tǒng)是推進政務(wù)公開轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。辦公廳要協(xié)調(diào)部機關(guān)有關(guān)司局把承擔或管理的行政許可和審批事項梳理清晰，做好在線審批的各項準備工作，逐步建立衛(wèi)生部統(tǒng)一的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)申報、材料預(yù)審、項目審批、監(jiān)察監(jiān)督、項目歸檔、統(tǒng)計分析等各種功能，實現(xiàn)公民、法人、企業(yè)對審批項目的動態(tài)信息實時查詢。同時，要加強對全國衛(wèi)生行政部門以及各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推進辦事公開的規(guī)劃和指導(dǎo)。衛(wèi)生行政部門要切實負起監(jiān)督和管理的責任，把辦事公開融入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求之中，作為服務(wù)標準要求醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位遵守執(zhí)行。各地衛(wèi)生廳局辦公室要加大綜合協(xié)調(diào)力度，整合各方面力量和信息資源，推動公用事業(yè)單位建立網(wǎng)上辦事公開信息系統(tǒng)，重點抓好與群眾利益密切相關(guān)事項的辦事公開工作，以工作的實效取信于民。

（四）加強衛(wèi)生部門戶網(wǎng)站建設(shè)，大力推進衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站群建設(shè)。衛(wèi)生部網(wǎng)站要成為政府信息公開的第一平臺。衛(wèi)生部網(wǎng)站要開設(shè)政府信息公開專欄，開設(shè)政府信息公開意見箱，聽取公眾對政府信息公開和政務(wù)公開工作的意見和建議，不斷改進政府信息公開和政務(wù)公開工作。目前，衛(wèi)生部網(wǎng)站已經(jīng)整合為社會法人單位、群眾辦事服務(wù)的網(wǎng)上辦事項目共45項，包括衛(wèi)生部各類行政許可項目39項、非行政許可審批項目2項，綜合性行政法規(guī)設(shè)定各主管部門審核的項目4項，這些項目信息和辦事程序正在逐步完善中。辦公廳要進一步加強衛(wèi)生部網(wǎng)站建設(shè)，推進電子政務(wù)，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，設(shè)立部長信箱和公共衛(wèi)生突發(fā)事件社會舉報信箱。部機關(guān)各司局，要按照職能分工負責提供在衛(wèi)生部網(wǎng)站上公開政務(wù)信息、行政許可信息以及各類衛(wèi)生標準信息，公開公民、企業(yè)和社會組織辦事指南等，進一步充實打擊非法行醫(yī)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士注冊、醫(yī)療機構(gòu)審批、招標采購以及健康相關(guān)產(chǎn)品等相關(guān)行政許可工作內(nèi)容。

各地衛(wèi)生廳局和部直屬單位辦公室要發(fā)揮職能作用，把門戶網(wǎng)站建設(shè)作為推動政務(wù)公開和貫徹施行《條例》的關(guān)鍵措施，利用信息化手段，實現(xiàn)政務(wù)公開和政府信息公開的主要目標。衛(wèi)生部辦公廳已經(jīng)連續(xù)兩年對各地衛(wèi)生廳局網(wǎng)站和直屬單位網(wǎng)站進行測評，有力地推動了全系統(tǒng)的網(wǎng)站建設(shè)工作。下一步，衛(wèi)生部辦公廳要會同衛(wèi)生統(tǒng)計信息中心研究推進衛(wèi)生系統(tǒng)網(wǎng)站群建設(shè)，建立起全國衛(wèi)生系統(tǒng)政府信息公開的平臺，實現(xiàn)全國衛(wèi)生系統(tǒng)橫向、縱向的信息互聯(lián)互通和資源共享，推進全國衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開，更好地為人民群眾服務(wù)，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（五）發(fā)揮辦公廳室工作優(yōu)勢，采取多種形式推進政務(wù)公開。一是完善新聞制度，通過新聞會等多種形式政務(wù)信息。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮其在政務(wù)公開中的作用。二是繼續(xù)通過《衛(wèi)生部公報》、《通告》、《衛(wèi)生政務(wù)通報》、政務(wù)公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務(wù)。三是積極探索通過網(wǎng)上公示、專家咨詢論證以及邀請各界代表參加有關(guān)會議等形式，對行政決策的過程和結(jié)果予以公開。同時，在衛(wèi)生行政許可主要辦公地點設(shè)立電子觸摸屏、資料索取點、政務(wù)信息公告欄、電子屏幕等。四是把“兩會”的建議和提案的辦理工作作為傾聽人民群眾呼聲的重要途徑，保質(zhì)、保量、及時答復(fù)，并在工作中采納、落實有關(guān)建議和要求。五是重視和加強信訪工作，把信訪作為密切聯(lián)系群眾的重要渠道，受理公民、法人以及社會各方面的公開申請，公開相關(guān)政務(wù)信息，宣傳衛(wèi)生政策。

辦公廳室的工作事無巨細，頭緒繁多，辦公廳室主任們肩上的擔子很重。經(jīng)過近幾年的努力和磨練，我們辦公廳室的同志們已經(jīng)練就了“打硬仗、攻難關(guān)”的過硬本領(lǐng)，在圍繞中心把握大局方面更加駕輕就熟。我相信，只要我們大家統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，全國衛(wèi)生系統(tǒng)的政務(wù)公開工作就一定能夠開創(chuàng)出嶄新的局面，取得更加令人滿意的成效。讓我們繼續(xù)以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實的態(tài)度，扎扎實實抓好辦公廳室的各項工作，把政務(wù)公開提高到一個新水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開！