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各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

為貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，國家稅務(wù)總局決定建立稅收政策執(zhí)行情況反饋機制，現(xiàn)將《稅收政策執(zhí)行情況反饋報告制度實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

一、充分認(rèn)識開展稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作的重要意義

建立稅收政策執(zhí)行情況反饋機制是貫徹落實國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政的要求?！毒V要》強調(diào)，全面推進(jìn)依法行政，要“建立健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定機構(gòu)和人員，定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策”。作為稅收政策調(diào)整完善的重要環(huán)節(jié)，反饋報告工作在深入推進(jìn)依法治稅、依法行政過程中，起著基礎(chǔ)性作用。

建立稅收政策執(zhí)行情況反饋機制是促進(jìn)稅收政策和管理科學(xué)化、精細(xì)化，提高稅收決策民主化的制度保障。建立稅收政策反饋機制，有利于把握稅制運行和稅收政策執(zhí)行的狀況，及時反映稅收執(zhí)法過程中暴露出來的突出和重大稅收政策問題，準(zhǔn)確細(xì)致把握宏觀經(jīng)濟(jì)對稅收提出的客觀要求，為國家改革稅收制度、完善稅收政策提供合理建議，從而促進(jìn)稅制改革與時俱進(jìn)，增強稅收政策的科學(xué)性、合理性和可操作性。

二、認(rèn)真落實稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作的各項任務(wù)要求

各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取理論聯(lián)系實際的方法，堅持求真務(wù)實的工作原則，及時反饋報告稅收政策執(zhí)行過程中存在的各種問題。

反饋報告工作應(yīng)當(dāng)著眼于稅收政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，立足于稅收政策執(zhí)行的具體實踐，努力做到宏觀與微觀相結(jié)合、理論與實踐相結(jié)合，深度調(diào)研與廣泛了解相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合。

反饋報告工作應(yīng)當(dāng)選擇現(xiàn)行稅收政策在合法性、合理性、可操作性等方面存在的普遍性和重要問題進(jìn)行調(diào)查研究并反饋報告。對新出臺政策的執(zhí)行情況，以及時效性強的問題，要隨時發(fā)現(xiàn)、隨時報告，增強反饋機制的及時性。對涉及到稅制改革方向決策或?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的稅收問題，應(yīng)當(dāng)組織專題調(diào)研，提高對策建議的可行性，保證反饋報告的質(zhì)量。

為提高反饋報告工作質(zhì)量，使問題分析深入有據(jù)，各地稅務(wù)機關(guān)要抓好基礎(chǔ)管理、強化制度建設(shè)，充分運用稅收信息化手段，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析功能，掌握每項稅收政策，特別是稅收優(yōu)惠政策在實施過程中帶來的稅收變化和經(jīng)濟(jì)社會影響。

三、精心做好稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作的組織落實

開展稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作是一項全局性、綜合性工作，各地稅務(wù)機關(guān)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取各種積極有效措施，把反饋報告工作落到實處。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。反饋報告工作涉及業(yè)務(wù)部門多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)重，為保證反饋報告工作順利實施，各省稅務(wù)機關(guān)可成立由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、多部門參加的反饋報告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對反饋報告工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

二是要明確職責(zé)，分工協(xié)作。反饋報告工作是一項全局性工作，綜合性強，各地稅務(wù)機關(guān)政策法規(guī)部門作為稅政管理的綜合部門，牽頭負(fù)責(zé)反饋報告工作的組織實施。

法規(guī)部門要牽頭匯總、整理從各種途徑搜集到的稅收政策問題，及時進(jìn)行反饋上報，必要時應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員，深入基層進(jìn)行調(diào)研。對單個稅種稅收政策問題，法規(guī)部門要依靠專業(yè)部門優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)部門積極性，合力做好反饋報告工作。

各地稅務(wù)機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合法規(guī)部門，并積極參與反饋報告工作，在稅款征收、稅源管理、減免稅審批、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計、人員巡視等各項工作中發(fā)現(xiàn)重要稅收政策執(zhí)行問題的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況反饋給法規(guī)部門。

三是要完善制度，充分保障。首先要有制度保障，要按照《實施辦法》的要求，建立起分工清楚、責(zé)任明確的反饋報告工作組織制度，要細(xì)化各部門工作責(zé)任，規(guī)范工作流程，建立起多部門協(xié)調(diào)配合機制，保證信息搜集渠道的暢通和調(diào)研組織工作的落實。其次要有人員保障，法規(guī)部門應(yīng)當(dāng)努力增備、選拔有一定理論水平和實踐經(jīng)驗的骨干人員，負(fù)責(zé)反饋報告工作。最后，各地稅務(wù)機關(guān)對稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研和反饋工作，應(yīng)給予必要的經(jīng)費保障。

稅收政策執(zhí)行情況反饋報告工作是新形勢下推進(jìn)依法行政、依法治稅的重要舉措，各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，認(rèn)真落實，對《實施辦法》在執(zhí)行中存在的問題，請及時向上級稅務(wù)機關(guān)反映。