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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

最近，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔*〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。這是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要政策性文件。為認(rèn)真做好《若干意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹工作，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，現(xiàn)作如下通知：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《若干意見(jiàn)》精神

改革開(kāi)放尤其是鄧小平南方談話以來(lái)，我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，成為我省體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的集中體現(xiàn)和最具活力的經(jīng)濟(jì)成分。但隨著發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段的變化，我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益突出，資源和環(huán)境制約問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，保持原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的壓力越來(lái)越大。去年，省委、省政府召開(kāi)了全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的若干意見(jiàn)》（浙委〔〕4號(hào)），明確了我省推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的目標(biāo)要求和政策措施。在全省上下深入貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)會(huì)議和文件精神之際，國(guó)務(wù)院又頒發(fā)了《若干意見(jiàn)》。這是進(jìn)一步促進(jìn)我省個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的綱領(lǐng)性文件，具有十分深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《若干意見(jiàn)》對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，把貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，做到思想上高度重視，政策上一視同仁，工作上加大力度，措施上開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作新局面。

二、全面深化細(xì)化，抓緊制訂貫徹《若干意見(jiàn)》的具體措施和配套辦法

《若干意見(jiàn)》明確提出了鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，并從放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)等七個(gè)方面明確了一系列政策措施，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣。為抓好這些政策措施的落實(shí)，省政府將在調(diào)查總結(jié)各地推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍工作的基礎(chǔ)上，研究制訂進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。省級(jí)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自的工作職能，對(duì)《若干意見(jiàn)》的相關(guān)內(nèi)容逐條進(jìn)行深化細(xì)化，抓緊制訂完善配套措施，切實(shí)把《若干意見(jiàn)》的規(guī)定落到實(shí)處。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定完善可操作性的措施，著力解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。要盡快組織清理和修訂過(guò)去出臺(tái)的涉及個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的政策性規(guī)定，清除與《若干意見(jiàn)》不一致的政策，破除各方面的限制、束縛，尤其是歧視性的規(guī)定，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

三、狠抓政策落實(shí)，著力推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

各地、各部門(mén)要切實(shí)抓好落實(shí)工作，把《若干意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重要舉措，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為進(jìn)一步促進(jìn)我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇，擺上政府工作的議事日程，及時(shí)研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

要明確責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要對(duì)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行逐條分解，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)我省實(shí)際，提出具體實(shí)施的意見(jiàn)建議。要加強(qiáng)對(duì)《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況的督促檢查，確保促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

要形成合力抓落實(shí)。各級(jí)政府要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，經(jīng)常聽(tīng)取非公有制企業(yè)的意見(jiàn)和建議。各有關(guān)部門(mén)要分工協(xié)作、密切配合，形成有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

要強(qiáng)化服務(wù)抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、管理和服務(wù)。在謀劃“十一五”各項(xiàng)規(guī)劃中，要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。積極推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新，進(jìn)一步深化審批制度改革，提高辦事效率。深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)體系，努力為非公有制企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)。

四、廣泛開(kāi)展宣傳，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍

各地、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、組織培訓(xùn)等多種形式，向廣大個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)宣講《若干意見(jiàn)》，讓廣大企業(yè)了解熟悉政策，掌握和運(yùn)用政策。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳黨和政府鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，總結(jié)報(bào)道近年來(lái)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)非公有制企業(yè)增強(qiáng)使命感和緊迫感，抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，振奮精神，增強(qiáng)信心，乘勢(shì)而上，努力促進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。