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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為認真做好我省高等學(xué)校貧困家庭學(xué)生的資助工作，切實保障其接受高等教育的權(quán)利并順利完成學(xué)業(yè),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的通知》（國辦發(fā)〔*〕68號，以下簡稱《通知》）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，更加重視貧困家庭學(xué)生的資助工作

近年來，隨著我省高等教育辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，高校貧困家庭學(xué)生的數(shù)量有較大增加。目前全省高校貧困學(xué)生已達57萬人，占在校生總規(guī)模的10%，其中特殊困難學(xué)生285萬人，占總規(guī)模的5%。因此，關(guān)心和幫助貧困學(xué)生的任務(wù)十分繁重。各地、各有關(guān)部門和高校要從實踐“三個代表”重要思想和打造“平安*”的戰(zhàn)略高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把資助貧困學(xué)生作為一項長期工作抓緊抓好，努力實現(xiàn)省委、省政府提出的不讓一個大學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的目標和任務(wù)。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度，構(gòu)建全社會共同參與的助學(xué)體系

高校貧困家庭學(xué)生資助工作的總體思路是：構(gòu)建“政府主導(dǎo)、學(xué)校為主、社會參與”的全社會助學(xué)格局；完善以“設(shè)立獎學(xué)金、推行國家助學(xué)貸款、開展勤工助學(xué)、實施特殊困難補助、采取學(xué)費減免”為主要內(nèi)容的資助體系。

（一）設(shè)立政府獎學(xué)金，加大對品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)生的財政資助力度。

根據(jù)《通知》要求，建立和完善省、市、縣（市、區(qū)）三級政府獎學(xué)金制度。自2005年始，逐步擴大“*省政府獎學(xué)金”助學(xué)獎勵經(jīng)費規(guī)模，以幫助和激勵更多的貧困學(xué)生。省政府獎學(xué)金重點向省屬高校及師范、農(nóng)林、航海等專業(yè)和少數(shù)民族、殘疾等學(xué)生比例較大的高校傾斜，適當照顧財政比較困難地區(qū)的高校。各市也要抓緊設(shè)立“政府獎學(xué)金”，重點資助所屬高校貧困學(xué)生。各縣（市、區(qū)）要把轄區(qū)內(nèi)貧困大學(xué)生列入幫助范圍，安排財政專項資金，定期或不定期地進行資助。

（二）加強銀校合作，重點推進國家助學(xué)貸款按新機制運作。

嚴格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部財政部人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于進一步完善國家助學(xué)貸款工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔*〕51號）要求，進一步健全國家助學(xué)貸款管理體制，逐步把國家助學(xué)貸款培育成為我省高校資助貧困學(xué)生的主渠道。教育、財政、人民銀行、銀行監(jiān)管、公安等單位要通力協(xié)作，定期研究情況，解決問題。各有關(guān)部門要認真履行職責(zé)，積極主動地開展工作。

銀校合作要按市場機制，通過招投標方式確定國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行要按照協(xié)議的約定和國家規(guī)定的貸款計劃完成年度貸款任務(wù)。要簡化貸款程序，及時向?qū)W生發(fā)放貸款，并按規(guī)定延長學(xué)生還款年限。允許學(xué)生采取多種方式還本付息。

財政部門要安排好資金，按學(xué)校隸屬關(guān)系對借款學(xué)生在校期間的貸款利息實行全額補助，減輕學(xué)生負擔(dān)；各級財政部門和高校按各50%比例撥付中標風(fēng)險補償專項資金，分擔(dān)銀行貸款風(fēng)險。

各高校要加強管理，配合銀行認真做好借款學(xué)生的貸前審查；要建立本校借款學(xué)生的信息查詢管理系統(tǒng)，會同公安部門加強貸后管理。

生源地助學(xué)貸款是我省貧困學(xué)生資助體系中的一項重要內(nèi)容，各市、縣（市、區(qū)）政府要切實負起責(zé)任，按人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于認真落實國家助學(xué)貸款新政策保證高校貧困生順利入學(xué)的通知》（銀發(fā)〔*〕191號）和《*省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)*省生源地財政貼息助學(xué)貸款管理規(guī)定的通知》（浙政辦發(fā)〔2001〕50號）要求，全面指導(dǎo)和監(jiān)督生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展。當?shù)亟鹑跈C構(gòu)要根據(jù)貸款人實際情況，努力擴大信用貸款發(fā)放比例，按借款學(xué)生的學(xué)業(yè)年限合理確定還款期限。

（三）落實助學(xué)基金，發(fā)揮高校資助貧困學(xué)生的主體作用。

各高校要積極承擔(dān)本校貧困學(xué)生資助工作的主體責(zé)任。按照國務(wù)院《研究解決高校貧困家庭學(xué)生困難問題的會議紀要》（國閱〔*〕115號）規(guī)定，公辦高校要在每年學(xué)費收入中提取10%建立助學(xué)基金，用于貧困學(xué)生勤工助學(xué)、困難補助和國家助學(xué)貸款風(fēng)險準備金等。民辦高校參照執(zhí)行。優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金由各高校結(jié)合實際另行安排。各校要加強資金管理，單獨核算，專款專用。教育、財政、審計部門要加強檢查和監(jiān)督。各高校要規(guī)范收費行為，改進收費方法。對少數(shù)貧困學(xué)生采取“減、免、緩”的學(xué)費繳納制度，設(shè)立“綠色通道”，允許貧困學(xué)生“先入學(xué)，后繳費”。要加強辦學(xué)成本核算，進一步控制和降低成本，減輕學(xué)生負擔(dān)。進一步深化后勤社會化改革，改善食堂經(jīng)營，穩(wěn)定餐飲價格，切實讓貧困學(xué)生受益。

（四）開展勤工助學(xué)，鼓勵社會參與貧困學(xué)生資助工作。

各高校要把組織貧困學(xué)生開展勤工助學(xué)作為學(xué)校資助工作的重點，創(chuàng)造條件設(shè)立相應(yīng)的勤工助學(xué)崗位，規(guī)范申報程序，保障學(xué)生的安全和權(quán)益。助學(xué)基金安排要向開展勤工助學(xué)活動傾斜。要積極推行“助困教育券”制度，通過把專項勤工助學(xué)資金折算成一定面額的“教育券”，發(fā)放給提供勤工助學(xué)崗位的部門或單位，參加勤工助學(xué)的學(xué)生每周工作后領(lǐng)取“教育券”，憑“教育券”領(lǐng)取報酬。同時，各高校要充分利用各種途徑，爭取社會企事業(yè)單位幫助，建立相對穩(wěn)定的合作關(guān)系，開辟勤工助學(xué)崗位，努力提高貧困學(xué)生通過勞動獲得報酬的機會。鼓勵通過社會捐助、師生互助、學(xué)生互助等形式，拓展渠道，加大資助工作力度。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，重視誠信教育，實現(xiàn)扶困與育人的有機結(jié)合

各高校要加強對貧困學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，切實把解決高校貧困學(xué)生困難問題作為大事抓緊抓好。

（一）建立健全各項管理制度，務(wù)求把工作做實做細。

各高校要設(shè)置獨立的學(xué)生資助辦公室，調(diào)劑配備專職人員并落實工作責(zé)任制。要主動與學(xué)生家庭所在地聯(lián)系，及時掌握貧困學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況，建立健全貧困學(xué)生檔案庫，實行分類指導(dǎo)和管理。凡納入社會最低生活保障和因受災(zāi)、疾病等原因造成生活困難的家庭子女,以及五保戶、烈士子女、社會福利機構(gòu)監(jiān)護對象等都要逐一列為重點資助范圍，優(yōu)先保證。

（二）做好各類資助政策的銜接工作，廣開資助工作渠道。

要以保證貧困學(xué)生通過不同方式獲得的資助足夠滿足正常的學(xué)習(xí)生活為目的，避免盲目重復(fù)，確保資助政策落實到每一個困難學(xué)生。各高校要做好與生源地政府獎學(xué)金、助學(xué)貸款工作的信息溝通。鼓勵開展勤工助學(xué)，大力推行助學(xué)貸款，努力培養(yǎng)貧困學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、責(zé)任意識和信用意識；改革學(xué)制，結(jié)合學(xué)分制的實施，實行彈性學(xué)制，允許貧困學(xué)生進入社會自主創(chuàng)業(yè)后，回到校內(nèi)繼續(xù)學(xué)業(yè)，努力創(chuàng)造貧困學(xué)生成才的良好環(huán)境。

（三）進一步加強思想政治工作，逐步提高廣大學(xué)生的素質(zhì)品德。

各高校要利用打造“信用*”的良好契機，積極開展誠信道德規(guī)范教育，引導(dǎo)學(xué)生自覺形成“誠實、守信”的價值取向。要開展貧困學(xué)生的心理健康教育，加強心理指導(dǎo)和咨詢，幫助克服自卑心理，培養(yǎng)自信、自強、自律的健康心理。要進一步加大考評力度，規(guī)范學(xué)生的信用行為，建立學(xué)生個人信用檔案，將借款學(xué)生的貸款情況作為誠信記錄載入學(xué)生檔案。對違約借款學(xué)生在新聞媒體及全國高校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng)網(wǎng)站予以公布。要采取各種行之有效的措施不斷規(guī)范這項工作，積極探索扶困與育人相結(jié)合的機制，努力把每一位貧困學(xué)生培養(yǎng)成為社會有用的合格人才。