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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，有關(guān)街道黨工委、辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

2008年全區(qū)農(nóng)村將進(jìn)行村黨組織、村民委員會換屆，這是我區(qū)農(nóng)村基層組織和基層民主政治建設(shè)的一件大事。為確保村級組織換屆工作順利完成，現(xiàn)就做好村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作的有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識做好村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作的重要性

明年的村級組織換屆，恰逢黨的十七大召開之后、奧運會之前，是在中央和省、市、縣、鄉(xiāng)五級集中換屆后的最基層換屆。做好明年的村級組織換屆選舉工作，不僅事關(guān)黨的十七大精神在*的全面貫徹落實，而且關(guān)系到我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)第七次黨代會確定的總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

村級組織換屆工作涉及面廣、政策性強，而且情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。做好換屆前的準(zhǔn)備工作是確保明年村級組織換屆順利進(jìn)行的前提基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要按照中央和省、市、區(qū)委的要求，結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎扎實實做好村級組織換屆的前期準(zhǔn)備工作，為明年村級組織換屆工作夯實基礎(chǔ)。

二、注重把握村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容

根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作具體要做好以下六個方面：

1、調(diào)研試點。深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，全面摸清各村的基本情況、黨員干部的思想狀況、影響選舉的主要因素和重點人物、現(xiàn)任班子和后備干部情況、以往經(jīng)驗教訓(xùn)和可能發(fā)生的問題，深入分析研究做好明年村級組織換屆的指導(dǎo)思想、工作思路、重點要求、對策措施。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部、區(qū)民政局等相關(guān)職能部門要選擇不同類型的村，從不同的工作側(cè)面，認(rèn)真開展試點工作。通過試點，積累村級組織換屆工作的經(jīng)驗，探索村級組織換屆工作的規(guī)律，提高村級組織換屆工作的指導(dǎo)和組織水平。

2、清理財務(wù)。要在11月底前集中做好村級財務(wù)清理、審計、公開工作。區(qū)農(nóng)林水利局具體牽頭負(fù)責(zé)，區(qū)財政局、審計局、城中村改制辦等相關(guān)單位要協(xié)同對村級財務(wù)清理等工作的指導(dǎo)和督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立村級財務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，對各村本屆以來村級財務(wù)收支情況進(jìn)行一次全面清理、審核，做好村級財務(wù)公開、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作，并以村為單位形成清理報告。在此基礎(chǔ)上，還要組織紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)、財政等部門人員成立審計小組，做好經(jīng)濟(jì)往來較多、群眾反映較大的重點村村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任離任審計工作。財務(wù)清理或?qū)徲嬐戤吅螅寮壺攧?wù)收支情況或?qū)徲嫿Y(jié)果，通過村務(wù)公開欄、民主聽證會、村民質(zhì)詢會、“明白紙”等形式公開，接受群眾監(jiān)督。

3、集中整治。組織、民政部門要分別確定本級重點整治的軟弱渙散的村黨組織和村民委員會，并建立交辦、督辦制度，落實整治責(zé)任，明確整治期限；政法、公安部門要確定本級重點整治的農(nóng)村社會治安混亂地區(qū)，進(jìn)行綜合治理。同時，要結(jié)合正在開展的“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項行動，對矛盾問題相對突出的重點村，通過領(lǐng)導(dǎo)包村、部門聯(lián)村、抽調(diào)精干力量以派駐工作組等形式進(jìn)行集中整頓，努力把問題消除在換屆之前。

4、儲備人才。通過民主評議、民主測評和個別談話等方式，全面掌握村干部履行職責(zé)的情況、群眾的評價和村干部的心態(tài)，重點掌握村干部“想留、想走和動搖”等動向，重點物色優(yōu)秀的村干部人選，及時充實村級后備干部人才庫，并有意識把他們推到工作前臺，進(jìn)行重點鍛煉培養(yǎng)。

5、培訓(xùn)業(yè)務(wù)。要按照分級負(fù)責(zé)的原則，開展村級組織換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參與換屆工作的同志全面、準(zhǔn)確掌握村級組織換屆的法規(guī)政策和程序要求，提高其組織能力和指導(dǎo)水平。區(qū)委黨校要協(xié)同區(qū)委組織部和區(qū)民政局舉辦1期村級組織換屆業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道分管領(lǐng)導(dǎo)、部分換屆選舉重點單位的業(yè)務(wù)科長等進(jìn)行集中培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)街道也要采取舉辦培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)知識競賽等形式，對村級組織換屆工作相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

6、規(guī)范管理。要圍繞村黨組織核心更加鞏固、村務(wù)運行機制更加完善、民主法制觀念更加強化、農(nóng)村社會更加和諧的目標(biāo)，結(jié)合村級組織活動場所規(guī)范化建設(shè)，集中開展村級民主管理規(guī)范化建設(shè)活動，重點完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村兩委工作機制，健全和落實村兩委聯(lián)席會議制度、村委會向村黨支部報告工作制度等，努力實現(xiàn)村干部管理規(guī)范化、黨員教育管理規(guī)范化、財務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)范化、村務(wù)決策規(guī)范化、村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化，盡早為新一屆村級班子解決“有章理事”的問題。

三、切實加強對村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強組織指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、有關(guān)街道黨工委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，確保村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。要制定村級組織換屆的工作方案，明確工作任務(wù)、工作時間安排等，切實抓好工作落實。

2、加強協(xié)同配合。村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，組織部門要切實履行牽頭抓總的職責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、政法、民政、農(nóng)林等有關(guān)部門要通力協(xié)作，主動配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好有關(guān)工作。

3、加強督促檢查。要加大督促檢查力度，把村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作完成情況列入年終基層黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，一并進(jìn)行重點考核。對因工作拖拉、落實不力或工作失誤而影響村級組織換屆前期準(zhǔn)備工作順利進(jìn)行的單位和人員，要追究相應(yīng)責(zé)任。