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根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，我縣第六屆社區(qū)居委會的任期已滿。為做好我縣第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，按照《遼寧省社區(qū)居民委員會選舉辦法》和《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市民政局鞍山市第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》（鞍政辦發(fā)〔2008〕17號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指針，以加強社區(qū)組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民主，嚴(yán)格依法辦事，把思想好、作風(fēng)正、符合條件、居民滿意的優(yōu)秀人才選進社區(qū)居委會班子，促進社區(qū)穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建和諧岫巖做出貢獻。

二、選舉方式及主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）選舉方式

本屆社區(qū)居民委員會換屆選舉以居民直接選舉和居民戶代表選舉相結(jié)合的方式進行。

（二）主要目標(biāo)

1、在岫巖鎮(zhèn)8個社區(qū)中，要有3個社區(qū)采取居民直選，直選率達37%。

2、社區(qū)黨組織書記和社區(qū)主任“一肩挑”，兩委班子成員交叉任職達到最大化。

（三）主要任務(wù)

1、選舉產(chǎn)生社區(qū)成員代表大會。社區(qū)選舉委員會組織推選本屆社區(qū)成員代表，組成社區(qū)成員代表大會。社區(qū)成員代表要有廣泛的代表性，各居民小組、居民群眾團體、民間組織、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、駐社區(qū)單位、人大代表、政協(xié)委員等，都應(yīng)有代表參加。社區(qū)居民代表按每個居民小組選舉1至2名的比例產(chǎn)生，代表總數(shù)不得少于50人。

2、選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會成員。召開社區(qū)成員代表大會，對推薦的初步候選人進行預(yù)選，確定正式候選人，并張榜公布。召開社區(qū)成員大會或戶代表大會，采取無記名投票的方式差額選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會成員。每個社區(qū)居民委員會成員定為3至5人，年齡原則上在52周歲以下且具有高中以上學(xué)歷。要注重從35周歲以下的大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工中推選素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)法定選舉程序，當(dāng)選社區(qū)居委會成員。同時可吸納戶籍民警、業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人為社區(qū)居委會成員或兼職副主任。

3、建立健全各種組織機構(gòu)。新一屆社區(qū)居民委員會產(chǎn)生后，要設(shè)置保障、治安、環(huán)衛(wèi)、文教、計生、婦女等機構(gòu)，并明確內(nèi)部分工，同時建立社區(qū)工作者隊伍。

4、建立和完善各項規(guī)章制度。要制定3年任期規(guī)劃和年度工作計劃，建立健全社區(qū)成員代表會議制度、社區(qū)居民委員會工作制度、《社區(qū)居民公約》、《社區(qū)自治章程》等。

三、工作步驟

第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作自4月18日至5月19日前結(jié)束，整個過程分為三個階段：

（一）啟動階段（4月18日—4月20日）

做好成立機構(gòu)、召開動員大會、宣傳發(fā)動、調(diào)查研究、組織培訓(xùn)、制定方案、召開專題會議、進行試點等工作。岫巖鎮(zhèn)要建立第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)本鎮(zhèn)開展社區(qū)換屆選舉工作，同時要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳車、宣傳畫、宣傳標(biāo)語、板報、居委會公開欄等多種宣傳形式，廣泛宣傳換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，宣傳換屆選舉的重大意義，增強干部群眾的民主意識和法制觀念，充分調(diào)動社區(qū)群眾的參選積極性，把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到依法換屆選舉上來。各社區(qū)要推選成立社區(qū)選舉委員會，具體組織實施換屆選舉工作。

（二）選舉階段（4月21日—5月18日）

做好選民登記、提名確定候選人、介紹正式候選人、正式選舉等工作，這是整個換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，岫巖鎮(zhèn)換屆選舉工作指導(dǎo)小組和社區(qū)選舉委員會要積極投入工作，依法認(rèn)真指導(dǎo)和組織換屆選舉工作。這一階段的主要工作：一是召開第六屆社區(qū)成員代表大會，推選社區(qū)選舉委員會；二是選舉委員會組織人員對本屆選民進行登記，并將選民名單在選舉日的15日前張榜公布；三是社區(qū)選舉委員會組織推選本屆社區(qū)成員代表；四是召開第七屆社區(qū)成員代表大會，確定正式候選人；五是召開第七屆選舉大會，差額選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會的主任、副主任，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，由岫巖鎮(zhèn)政府頒發(fā)省民政廳統(tǒng)一印制的《社區(qū)居民委員會干部當(dāng)選證書》，并將選舉結(jié)果報縣民政局。

（三）驗收階段（5月19日—5月20日）

做好檢查驗收、總結(jié)、建章建制、資料歸檔等工作，岫巖鎮(zhèn)政府要主持做好新老社區(qū)居委會的交接工作，縣民政局要進行抽查，檢查驗收結(jié)束后，各社區(qū)要形成總結(jié)，5月23日前報縣民政局。新產(chǎn)生的社區(qū)居委會要制定任期規(guī)劃和年度工作計劃，修改和完善各項規(guī)章制度，上報岫巖鎮(zhèn)和縣民政局?？h民政局于6月中旬前完成對社區(qū)干部的全員培訓(xùn)工作。

四、工作要求

一要提高認(rèn)識，切實加強對換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府將成立第七屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)換屆選舉工作。岫巖鎮(zhèn)政府要成立選舉工作指導(dǎo)小組，加強指導(dǎo)工作，各社區(qū)要成立選舉委員會，具體組織開展選舉工作。民政部門要發(fā)揮參謀助手作用，抓好換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財政部門要保障社區(qū)居委會換屆選舉所需的工作經(jīng)費。

二要精心組織，依法依規(guī)操作。在社區(qū)居民委員會換屆選舉過程中，要嚴(yán)格依法辦事，充分體現(xiàn)社區(qū)民主自治原則，不得直接任命、委派社區(qū)居民委員會成員。要堅決按法定程序辦事，嚴(yán)格把握推選選舉委員會、推選居民代表、提名候選人、投票選舉社區(qū)居民委員會成員等主要環(huán)節(jié)和步驟。要嚴(yán)把選舉工作質(zhì)量關(guān)，制定驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取自查、抽查及時開展驗收工作。

三要做好信訪工作，維護社會穩(wěn)定。要高度重視社區(qū)換屆選舉工作中的信訪問題，建立居民委員會換屆選舉工作信訪聯(lián)動機制，對于涉及居民委員會換屆選舉工作的信訪問題，均由業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門統(tǒng)一解答，避免政出多門?？h民政局要組織專門人員進行檢查巡視。