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各設區(qū)市畜牧獸醫(yī)（畜牧水產(chǎn)）局（站），奶業(yè)生產(chǎn)重點縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧水產(chǎn)、牛業(yè)生產(chǎn)、社會發(fā)展）局（辦）：

為了合理規(guī)劃生鮮乳收購站建設，強化奶業(yè)基礎設施建設，進一步發(fā)揮奶業(yè)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，維護消費者和生產(chǎn)者合法權益，促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。依據(jù)國務院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《江西省畜牧業(yè)發(fā)展十一五計劃》和《江西省奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，結合全省奶業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、生鮮乳收購站現(xiàn)狀

近二十多年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的深化改革和農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，我省奶業(yè)不斷發(fā)展，奶牛存欄數(shù)明顯增長，而且奶業(yè)技術水平、組織化和集約化程度都有很大提高。目前，全省奶牛存欄3.97萬頭，奶牛養(yǎng)殖呈明顯的區(qū)域分布，主要集中在南昌市新建縣、青云譜區(qū)、南昌英雄開發(fā)區(qū)，贛州市于都縣，吉安市吉州區(qū)，萍鄉(xiāng)市蘆溪縣和撫州市東鄉(xiāng)縣等5市8縣（區(qū)），占到全省奶牛存欄量的80%以上。全省牛奶產(chǎn)量16.9萬噸。全省有乳品加工企業(yè)10個，日處理鮮奶能力650噸，產(chǎn)品以液態(tài)奶為主。

全省現(xiàn)有生鮮乳收購站13個，其中包括3個收奶點。分布為南昌市7個、贛州市3個、吉安市1個、萍鄉(xiāng)市1個，撫州市1個，日均收奶近**噸，輻射奶農(nóng)1001戶。現(xiàn)有的13個生鮮乳收購站中，設施比較完善的有4個，設施條件簡陋的9個；從投資主體看，乳品加工企業(yè)自建的有10個，養(yǎng)殖場投資建設的有2個，個體投資的有1個。

雖然生鮮乳收購站在鮮奶銷售中發(fā)揮了積極的作用，但也存在一些突出問題：一是布局不科學，環(huán)境衛(wèi)生較差，缺乏污水處理設施；二是基礎條件較差，生鮮乳檢測設備不全；三是管理和檢測人員素質(zhì)不高，不具備奶業(yè)專業(yè)知識；四是管理制度不完善，檔案記錄不全，質(zhì)量安全風險較大。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以保證乳品質(zhì)量安全、維護消費者生命健康和服務奶農(nóng)為出發(fā)點，因地制宜，合理布局，規(guī)范建設，充分利用現(xiàn)有資源，全面推進生鮮乳收購站標準化建設、規(guī)范化管理，使生鮮乳收購站成為聯(lián)系奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的紐帶，進一步密切企農(nóng)關系，保護奶農(nóng)切身利益，完善奶業(yè)發(fā)展鏈條，提升奶業(yè)整體素質(zhì)，促進全省奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

一是方便奶農(nóng)的原則。因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，立足現(xiàn)有資源條件，遵循方便奶畜養(yǎng)殖者的原則，科學合理規(guī)劃設置生鮮乳收購站。

二是促進規(guī)?；l(fā)展的原則。堅持規(guī)模化養(yǎng)殖與生鮮乳收購站建設相結合，促進奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?，引導散養(yǎng)戶逐步向小區(qū)集中，使生鮮乳收購站建設與集中擠奶廳建設相統(tǒng)一。發(fā)揮乳品加工企業(yè)的龍頭帶動作用，逐步形成奶業(yè)相對集中、規(guī)模化養(yǎng)殖、連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

三是乳品加工企業(yè)優(yōu)先的原則。重點扶持和鼓勵乳品加工企業(yè)投資建設生鮮乳收購站，通過收購、兼并或托管等方式接管養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)興辦的生鮮乳收購站，提高生鮮乳收購站的經(jīng)營管理水平。

三、建設目標

（一）**8年目標

根據(jù)目前奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和奶牛分布情況，結合生鮮乳收購站清理整頓工作，對現(xiàn)有13個生鮮乳收購站進行清理整頓，取締南昌英雄開發(fā)區(qū)的譚家生鮮乳收購站、江西光明英雄乳業(yè)股份有限公司牧業(yè)分公司生鮮乳收購站和贛州市的贛州英雄奶業(yè)公司生鮮乳收購站3個收奶點，其余10個生鮮乳收購站通過完善基礎設施和儀器設備、建立健全管理制度，改造成符合《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的標準化生鮮乳收購站。

（二）**9-2015年目標

新建5個生鮮乳收購站，全省生鮮乳收購站數(shù)達到15個，日均收奶450噸，覆蓋90%的奶牛養(yǎng)殖戶。

四、生鮮乳收購站布局

（一）現(xiàn)有生鮮乳收購站布局

現(xiàn)有生鮮乳收購站主要集中在奶業(yè)生產(chǎn)重點縣（市、區(qū)），具體布局如下：南昌市英雄開發(fā)區(qū)2個、青云譜區(qū)1個、南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)1個、新建縣1個、于都縣2個、蘆溪縣1個、東鄉(xiāng)縣1個、吉州區(qū)1個。

（二）新建生鮮乳收購站布局

圍繞乳制品加工企業(yè)和奶源基地，重點發(fā)展贛中、贛南優(yōu)質(zhì)奶源基地，新建5個生鮮乳收購站，其中南昌市3個、贛州市1個，另外根據(jù)我省特色奶開發(fā)和配套服務發(fā)展需要，建設特色奶收購站1個。

五、建設內(nèi)容與投資概算

（一）建設規(guī)模和建設內(nèi)容

1、改建生鮮乳收購站10個

在現(xiàn)有10個生鮮乳收購站基礎上，通過完善基礎設施和儀器設備、技術培訓、建立健全管理制度，改建成擁有全套的生鮮奶化驗、計量、檢測儀器設備，配備與所收奶量相符的貯奶和冷鏈運輸設施，人員配置科學合理的標準化生鮮乳收購站。

2、新建標準化生鮮乳收購站5個

每個生鮮乳收購站占地不低于500平方米，建筑面積**平方米，日收購生鮮奶能力20-50噸，配備負責人1人，檢測人員2人，安全監(jiān)督員1人。生鮮乳收購站建設應與居民區(qū)、養(yǎng)殖場保持適當距離，符合環(huán)保和衛(wèi)生要求，內(nèi)部布局合理，擠奶廳和貯奶廳與辦公區(qū)、生活區(qū)分開。生鮮乳收購站建設應包括新建集中擠奶廳等基礎設施，購置機械化擠奶設備、生鮮奶檢測設備、貯奶設施、冷鏈運輸設備，人員培訓等內(nèi)容。

（二）投資概算

根據(jù)建設內(nèi)容估算，改建10個標準化生鮮乳收購站，每個需要資金30萬元，共需改選資金300萬元。

新建標準化生鮮乳收購站（包括集中機械化擠奶廳）5個，每個需要投資80萬元，共需投資400萬元。

兩項合計，共需投資700萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領導

為確保生鮮乳收購站建設規(guī)劃能夠順利實施，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成立由省農(nóng)業(yè)廳分管領導任組長，省畜牧獸醫(yī)局、省畜牧技術推廣站、省動物疫病預防控制中心等相關單位為成員的生鮮乳收購站建設領導小組，下設辦公室，負責具體組織協(xié)調(diào)及日常工作。

各級政府畜牧獸醫(yī)主管部門要根據(jù)本地優(yōu)勢和市場需求，按照本規(guī)劃的總體要求，認真制定生鮮乳收購站建設規(guī)劃，加大工作力度，保證規(guī)劃的落實。

（二）加強技術指導

成立江西省生鮮乳收購站規(guī)劃實施專家組，由省畜牧獸醫(yī)局、省畜牧技術推廣站、省畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心等技術支撐單位組成，具體負責生鮮乳收購站建設規(guī)劃設計、技術規(guī)范制訂，生鮮乳收購站建設管理技術培訓，幫助建立管理制度和檔案制定。

（三）加大扶持力度

建立生鮮乳收購站發(fā)展專項資金，對標準化生鮮乳收購站給予專項補貼，提高生鮮乳收購站機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。鼓勵依托龍頭企業(yè)興辦奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作組織，扶持奶牛養(yǎng)殖合作社發(fā)展，支持奶牛合作社投資建設生鮮乳收購站。支持乳品加工企業(yè)通過收購、兼并、托管等方式接管現(xiàn)有生鮮乳收購站，完善設施設備，提高管理水平，建立質(zhì)量保證體系，保證生鮮奶從生產(chǎn)到加工的全過程質(zhì)量監(jiān)控。對改擴建生鮮乳收購站和新建含標準化擠奶廳的生鮮乳收購站給予財政扶持。引導生鮮乳收購站和奶農(nóng)形成穩(wěn)定的合作關系，切實保護奶農(nóng)利益。