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各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、勞動保障廳（局）、公安廳（局）、教育廳（局）、人口計生委：

根據《中共中央、國務院關于做好農業(yè)和農村工作的意見》（中發(fā)[20**]3號）的精神，為進一步做好農民進城務工就業(yè)的管理與服務工作，保障有關部門用于農民工管理和服務的必要經費，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識農民工管理和服務工作的重要意義

將勞動力輸入地政府涉及農民工的治安管理、計劃生育、社區(qū)管理等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍，是黨中央、國務院的重要指示。對于推動“三農”問題的解決，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，全面建設小康社會具有重大意義。地方各有關部門要高度重視農民進城務工就業(yè)問題，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真學習和領會中央十六屆三中全會精神，積極穩(wěn)妥地貫徹落實“要加快城鎮(zhèn)化進程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，為農民創(chuàng)造更多就業(yè)機會”的要求，堅持以人為本的原則，帶著深厚的感情做好農民工的管理和服務工作。

各有關部門要轉變觀念，按照輸入地屬地管理的原則，將對農民工的管理服務納入輸入地公共管理和服務工作范圍。要認真研究農民進城務工帶來的新問題，按照行政改革的總體要求，重新審視相關管理服務行為的合理性和有效性。要本著勤儉辦一切事業(yè)的原則，合并重復設置的機構，壓縮不必要的開支，整合管理服務隊伍。

二、建立農民工管理和服務工作的經費保障機制

地方各級財政部門要將涉及農民工的治安管理、計劃生育、勞動就業(yè)、子女教育等有關經費，納入正常的財政預算支出范圍。要適應農民工輸入的新形勢，合理核定各部門用于農民工管理和服務的支出成本，按照現(xiàn)行財政供給渠道，在預算中予以安排，保障有關部門行使職能的必要經費。對于有關部門按國家規(guī)定繼續(xù)保留的涉及農民工的收費項目，如治安聯(lián)防費、暫住人口登記證工本費等要納入財政預算管理。對農民工集中、財政壓力大的區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級財政要加大支持力度，幫助區(qū)、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）解決農民工管理工作經費不足問題，緩解基層財政的困難。

三、改革警力配置方式，推進流動人口社會化管理

各地公安機關在警力配置上要向基層和一線傾斜，充實公安派出所警力，增加一線社區(qū)民警警力，使其有足夠的力量管理流動人口。要適應新形勢的要求，積極推行流動人口社會化管理，由政府根據暫住人口管理工作實際需要，本著精干、效能的原則，兼顧財力可能配備一定數量的協(xié)管員，協(xié)助做好流動人口管理和服務工作。

四、逐步推進農民工就業(yè)管理服務工作

各地勞動保障部門要按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，進一步清理限制農民進城務工就業(yè)的歧視性政策，努力營造城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)的政策環(huán)境。對招用農民工的企業(yè)，要加強用工登記備案和勞動合同管理，開展勞動保障行政監(jiān)察，及時處理勞資糾紛，依法維護農民工合法權益。要指導公共就業(yè)服務機構，積極開展信息引導、職業(yè)介紹、勞務派遣、勞動保障事務等就業(yè)服務，為農民進城務工就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

五、提供方便、快捷的計劃生育服務

各地人口與計劃生育部門要從國家社會經濟發(fā)展的大局出發(fā)，堅持改革創(chuàng)新，更新管理與服務理念，按照“以現(xiàn)居住地管理為主”的原則和“同管理，同服務，同考核”工作要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調、規(guī)范的工作機制，切實做好流動人口計劃生育管理與服務工作。要按照精干、高效的原則建立流動人口計劃生育工作隊伍，加強部門預算管理，優(yōu)化支出結構，確保法律法規(guī)規(guī)定的免費避孕節(jié)育技術服務等支出項目所必需的經費，為流動人口提供方便、快捷的計劃生育技術服務。

六、保障農民工子女享受義務教育的權利

各地教育行政部門要配合政府有關部門認真貫徹執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作意見的通知》（國辦發(fā)[20**]78號）精神，建立并完善保障進城務工就業(yè)農民子女義務教育的工作制度和經費籌措保障機制。教育行政部門要將進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作納入當地普及九年義務教育工作范疇，充分發(fā)揮全日制公辦中小學的接受主渠道作用，加強對接受進城務工就業(yè)農民子女義務教育為主的社會力量所辦學校的扶持和管理，指導和督促中小學認真做好接受就學和教育教學工作。積極采取措施，切實減輕進城務工就業(yè)農民子女教育費用負擔，做到收費與當地學生一視同仁。

財政部

勞動保障部

公安部

教育部

人口計生委

20**年12月25日