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根據(jù)黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，省委、省政府研究決定，今年在全省范圍內全面推行農村稅費改革?，F(xiàn)將有關事項通告如下：

一、農村稅費改革的目的和指導思想

實行農村稅費改革是黨中央、國務院為加強農業(yè)基礎地位，保護和調動農民積極性而作出的一項重大決策，是保護農民利益、增加農民收入的有效途徑，也是保持農村長治久安的根本大計。農村稅費改革的根本目的是減輕農民負擔，規(guī)范農村稅費制度。農村稅費改革的指導思想，概括起來就是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”。所謂減輕，就是合理確定農民的稅賦水平，從根本上治理對農民的各種亂收費，切實減輕農民負擔。所謂規(guī)范，就是從制度上規(guī)范國家、集體、農民三者之間的分配關系、分配方式，將農村分配關系納入法制化軌道，從根本上遏制向農民亂收費。所謂穩(wěn)定，就是在減輕和規(guī)范的基礎上使農民的稅賦水平在一個較長時期內保持穩(wěn)定。不僅稅賦制度要長期穩(wěn)定，不能朝令夕改，而且農民負擔總水平也要保持長期穩(wěn)定，不能隨意增加。

二、農村稅費改革的基本原則

農村稅費改革的基本原則是：從輕確定農民負擔水平，并保持長期穩(wěn)定；妥善處理改革與各方面承受能力的關系；實行科學規(guī)范的分配制度和簡便易行的收征方法。統(tǒng)籌安排，進行配套改革。

三、農村稅費改革的主要內容

1、取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農村教育集資等專門面向農民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資。

2、取消屠宰稅。

3、逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工?？紤]到我省實際情況，年每個勞動力“兩工”不得超過15個，年不得超過10個，年全部取消。保留的“兩工”主要用于完善在建工程項目，不得再上新的項目。除長期在外務工人員本人自愿可以以資代勞外，其他一律不得強行以資代勞。今后省市各部門安排的項目一律不得要求縣、鄉(xiāng)配套?！皟晒ぁ比∠?，除遇到特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務“兩工”在年不得超過15個，年不得超過10個，年全部取消。保留的“兩工”主要用于完善在建工程項目，不得再上新的項目。除長期在外務工人員本人自愿可以以資代勞外，其他一律不得強行以資代勞。今后省市各部門安排的項目一律不得要求縣、鄉(xiāng)配套?！皟晒ぁ比∠螅龅教卮蠓篮?、搶險、抗旱等緊急任務，經縣級以上人民政府批準可臨時動用農村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農村勞動力。

4、調整農業(yè)稅政策。農業(yè)稅計稅土地面積以第二輪承包用于農業(yè)生產的土地為依據(jù)確定；農業(yè)稅常年產量以年前5年農作物的平均產量核定；農業(yè)稅實行差別比例稅率，最高不超過7%。

5、調整農業(yè)特產稅政策。對在農業(yè)稅計稅土地上生產的農業(yè)特產品，原則上只征農業(yè)稅，不再征收農業(yè)特產稅。農業(yè)特產品相對集中的縣（市、區(qū)），若繼續(xù)征收農業(yè)特產稅，必須報經省農村稅費改革領導小組批準。同時保留煙葉等品種在收購環(huán)節(jié)征收農業(yè)特產稅。對在非農業(yè)稅計稅土地上生產的農業(yè)特產品，繼續(xù)征收農業(yè)特產稅。

6、改革村提留征收使用辦法。村干部報酬、五保戶供養(yǎng)費和村委會辦公經費，除原由集體經營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農民上繳村提留開支的，采用農業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收?。ú缓瑖修r場、監(jiān)獄勞教農場以及有農業(yè)收入的企業(yè)、行政事業(yè)單位、部隊、學校、寺廟）。農業(yè)稅附加比例為農業(yè)稅正稅的20%。農業(yè)稅附加屬于集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理部門監(jiān)督管理。村內興辦其他集體生產公益事業(yè)所需資金，不再固定向農民收取，采取“一事一議”，由村民大會民主討論決定，實行村務公開、村民監(jiān)督和上級審計。村內“一事一議”的集體生產公益事業(yè)籌資實行上限控制，每人每年最高不得超過15元。原由鄉(xiāng)村集體經營收入負擔村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的，改革后可以采取適當方式繼續(xù)實行以工補農。對不承包土地并從事工商業(yè)活動的農村居民，可以按照權利義務對等的原則，經村民大會或村民代表大會民主討論確定，在原鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和新的農業(yè)稅附加的負擔水平內向其收取一定數(shù)額的資金，用于村內集體公益事業(yè)。

四、改革后的農業(yè)稅及附加的征收

農業(yè)稅及附加原則上分夏、秋兩季征收，具體征收比例由縣級人民政府確定。夏季以實物征收、貨幣結算為主，秋季以征收現(xiàn)金為主。經濟較發(fā)達、經濟作物比重較大的地方，在農民自愿的前提下，也可以征收現(xiàn)金。農業(yè)稅及附加統(tǒng)一由財政機關負責征收。糧食部門要優(yōu)先接收農業(yè)稅實物，及時結算農業(yè)稅稅款，不得拒收、限收和壓級壓價。

五、農村稅費改革的有關配套措施

1、進一步清理各項涉農收費項目，建立健全農民負擔監(jiān)督機制。

2、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，精簡機構和人員，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育布局，優(yōu)化教育資源配置。

3、加強農村基層組織建設和民主與法制建設，積極推進村務公開、村民自治。

4、加強監(jiān)督，嚴肅紀律，保證農村稅費改革的各項政策落到實處。

六、履行農業(yè)稅納稅義務

依法納稅，是每個公民應盡的義務。廣大農民群眾應按照國家和省有關規(guī)定，自覺履行應承擔的納稅義務。對納稅人在規(guī)定的期限內不履行納稅義務，不繳、少繳或抗繳農業(yè)稅應納稅款及附加的，經查實后，征收機關應當追繳其應納稅款，并按規(guī)定加征滯納金；對公開抗稅，甚至煽動聚眾鬧事，毆打稅務人員，情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。