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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）農(nóng)業(yè)服務中心（林業(yè)站）、國有林場：

為認真貫徹落實縣人民政府《關于實施森林分類經(jīng)營的意見》和市林業(yè)局《關于盡快落實市政府<關于實施森林分類經(jīng)營的意見>的通知》(渝林天[*]63號)精神，結合我縣林權制度改革，確保全縣從*年1月開始全面實施森林分類經(jīng)營管理，現(xiàn)就切實抓好我縣當前森林分類經(jīng)營工作的有關問題通知如下：

一、深化認識，進一步增強實施森林分類經(jīng)營工作的緊迫感和責任感

加快林權制度改革是黨的*大賦予全黨的一項政治任務，森林分類經(jīng)營是實施林權制度改革的重要基礎工作；是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用森林資源，提高林業(yè)的林地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，滿足社會對林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟兩大需求的重要途徑；是用市場經(jīng)濟規(guī)律指導商品林經(jīng)營、促進公益林保護、廣泛吸引社會資金參與生態(tài)建設、解決林業(yè)投入不足的有效辦法；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。因此，全面推進森林分類經(jīng)營工作不僅是加快全縣林業(yè)發(fā)展的需要，也是全縣林業(yè)系統(tǒng)貫徹落實*大精神的重要體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）林業(yè)站、國有林場一定站在實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，提高對實施森林分類經(jīng)營工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，按照縣政府的統(tǒng)一要求，扎實有效地推進全縣森林分類經(jīng)營工作。

二、明確要求,及時開展森林分類經(jīng)營工作

森林分類經(jīng)營工作涉及面廣、工作量大、政策性強、社會關注程度高。要確保全縣從*年1月開始全面、有序地推進這項工作，必須在今年內(nèi)抓緊做好以下四個方面的工作，切實打牢全面實施森林分類經(jīng)營工作的基礎。

（一）制定完善工作方案。制定實施森林分類經(jīng)營工作方案，是順利推進森林分類經(jīng)營工作的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場必須在認真調(diào)查摸底的基礎上，結合本地實際抓緊制定工作方案。方案的內(nèi)容主要包括森林分類工作的目標、主要任務和工作步驟、各項具體工作的完成時限、保障措施等。并于*年11月30日前報縣林業(yè)局備案。

（二）分解落實森林分類經(jīng)營面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要盡快將縣林業(yè)局下達的經(jīng)市林業(yè)局核定的國家重點公益林、一般公益林和商品林的面積分解落實到村社（工區(qū)）、小班和林農(nóng)，同時按照縣政府要求，今年內(nèi)將國家重點公益林和商品林分解落實到林權權利人和山頭地塊，并進行造冊、登記、制圖，為開展下一步工作做好充分的準備。對公益林和商品林的劃分必須尊重林權權利人的意見，國家明文規(guī)定除外。

（三）對商品林進行公示。為增強森林分類結果的透明度，廣泛接受社會監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在*年12月25日之前，以小班為單位在人員比較集中的醒目位置對商品林進行公示。集（個）體森林由所在村民委員進行公示，國有森林由其森林經(jīng)營單位負責公示。

（四）簽訂國家重點公益林管護合同。為最大限度地發(fā)揮國家重點公益林的生態(tài)效益和社會效益，確保明年開始對國家重點公益林按新的體系實施管護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國家重點公益林面積落實到山頭地塊的基礎上，與相關權利人簽訂國家重點公益林管護合同。集（個）體林，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會）與權利人簽訂管護合同；國有林，由縣林業(yè)局與國有森林經(jīng)營單位簽訂管護合同。

（五）嚴格工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場在上述工作完成后，應及時寫出書面總結，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）人民政府審核同意，于*年1月10日前上報縣林業(yè)局審核備案，作為安排國家重點公益林管護費的依據(jù)。

三、把握政策，努力提高森林分類經(jīng)營工作成效

實施森林分類經(jīng)營政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場必須嚴格按照有關規(guī)定認真把握政策，努力提高森林分類經(jīng)營工作成效。

（一）明確今年推進森林分類經(jīng)營工作的重點。實施森林分類經(jīng)營工作環(huán)節(jié)多，必須循序漸進，扎實穩(wěn)步推進。為確保對國家重點公益林的管護不脫節(jié)，對商品林盡快按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行經(jīng)營管理，根據(jù)我縣實際，當前一是要抓好國家重點公益林和商品林落到山頭地塊和落實到戶的工作;二是*年12月25日前完成商品林的公示;三是*年1月15日前完成國家重點公益林管護合同的簽訂。

（二）認真落實管護費投入政策。從*年開始，縣里將取消原有的天保工程管護費劃撥方式，并按照縣政府的統(tǒng)一部署實行新的森林管護費投入政策，即將國家補助我縣的天保工程管護資金全部用于國家重點公益林的管護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益林管護費的補助將按縣政府有關規(guī)定執(zhí)行。對商品林，由林主自行負責管護，政府不再給予管護經(jīng)費補助。

（三）積極探索新的管護方式。對國家重點公益林必須按照天保工程森林管護“七落實”的要求，全面落實管護責任制，提升管護層次，注重管護效果。公益林的管護職責原則上由林權權利人承擔，大力提倡集中管護。實行集中管護的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林權權利人應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具委托書，同時應在委托書和合同中明確管護經(jīng)費的支付標準和辦法。在采取集中管護時，可優(yōu)先考慮聘用原有責任心強、管護效果好的天保工程森林管護人員。

四、加強領導，落實各項保障措施

（一）建立健全機構。森林分類經(jīng)營工作面對千家萬戶，涉及的矛盾和問題多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強化領導。為順利推進全縣森林分類經(jīng)營工作，我局決定成立森林分類經(jīng)營工作指導小組及其辦公室，由白正彬局長任組長，李宗平、冉廣素、付中平、陳耀剛副局長、侯門輝紀檢組長任副組長，縣天保辦、計財科、資源科、造林科、設計隊等科室的主要負責人為成員。指導小組辦公室設在縣天保辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求，建立由政府領導牽頭，有關部門參加的組織領導機構，抓好森林分類經(jīng)營各項工作的組織協(xié)調(diào)和落實。要落實具體的工作人員和經(jīng)費，制定切實可行的辦法和措施，扎實有效地推進森林分類經(jīng)營工作。

（二）層層落實責任。為確保全縣森林分類經(jīng)營工作取得實效，縣上將制定下發(fā)森林分類經(jīng)營考核辦法，強化對這項工作的考核。同時還將采取開展森林分類經(jīng)營督導、不定期檢查等形式，考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林分類經(jīng)營工作的情況，考核結果將作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)目標任務完成情況的重要內(nèi)容及安排公益林管護資金、安排有關林業(yè)建設項目、森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃指標等方面的重要依據(jù)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把森林分類經(jīng)營工作納入重要議事日程，層層落實工作目標責任制，建立嚴格的考核制度，采取有效措施，不斷提高森林分類經(jīng)營工作的水平。

（三）大力開展宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把森林分類經(jīng)營作為林業(yè)宣傳的重要內(nèi)容，開展多形式、寬領域、深層次、求實效的宣傳。要大力宣傳在我縣實行森林分類經(jīng)營的重要性、必要性和緊迫性，宣傳公益林和商品林的劃分方向、建設要求、管理辦法，宣傳森林分類經(jīng)營的政策法規(guī)和具體做法。要加強引導和服務，在林業(yè)信息技術、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、法律咨詢服務等方面積極給予支持。

（四）強化資源管理。實行森林分類經(jīng)營是為了對公益林實施更加嚴格的保護，對商品林按市場經(jīng)濟規(guī)律的要求依法進行管理。因此，開展森林分類經(jīng)營工作后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進一步強化森林資源管理，防止片面理解森林分類經(jīng)營政策造成破壞森林資源現(xiàn)象的發(fā)生，同時要強化林政執(zhí)法力度，堅決打擊各種破壞森林資源的違法行為。

（五）落實工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站應主動給鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導匯報,成立專們的班子,落實相應的工作經(jīng)費，確保森林分類經(jīng)營工作的順利推進。

（六）增強服務意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照縣政府的統(tǒng)一部署和縣林業(yè)局的要求，腳踏實地地開展相關工作，嚴禁弄虛作假，欺下瞞上。同時要高度重視信訪接待工作，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。