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交通局冬季水上交通安全的通知

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交通局冬季水上交通安全的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣府各部門,有關(guān)單位:

入冬以來陰雨、大霧、結(jié)凍等惡劣天氣逐漸增多,冬季特殊的氣候條件,極易發(fā)生水上交通事故,是水上交通安全事故防范的重點(diǎn)時(shí)段,特別是三峽水庫175米試驗(yàn)性蓄水,影響水上交通安全因素增多。為進(jìn)一步做好水上交通安全工作,堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生,確保全年目標(biāo)任務(wù)完成,根據(jù)《*市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)冬季水上交通安全工作的通知》(*辦發(fā)〔20*〕328號(hào))精神,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就做好全縣冬季水上交通安全工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好冬季水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣水上交通安全工作會(huì)議精神,采取有力措施,強(qiáng)化安全監(jiān)管,全縣水上交通安全形勢基本穩(wěn)定。隨著水上交通的不斷發(fā)展,庫區(qū)175米蓄水后,航道發(fā)生變化,支流增多,庫區(qū)群眾出行安全隱患增大,水路運(yùn)輸將會(huì)越來越繁忙、船舶流量會(huì)越來越大,通航環(huán)境會(huì)越來越復(fù)雜,水上交通安全形勢不容樂觀。冬季來臨,雨霧天氣多,水上能見度差,易發(fā)生水上交通安全事故,前段時(shí)間我縣轄區(qū)水域曾出現(xiàn)多次水上事故隱情,給全縣水上交通安全敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門和有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)今年冬季水上交通安全出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問題,切實(shí)增強(qiáng)做好冬季水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。務(wù)必克服松懈麻痹思想,結(jié)合實(shí)際,制訂新的工作方案,落實(shí)安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步做好水上交通事故的預(yù)防工作,保一方平安和社會(huì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn),進(jìn)一步落實(shí)冬季水上安全管理措施

一是狠抓水上交通安全管理責(zé)任落實(shí)。我縣水庫眾多,安全監(jiān)管任務(wù)重,尤其是三峽水庫175米蓄水后,庫區(qū)安全管理出現(xiàn)了許多新情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認(rèn)真研究175米蓄水對(duì)長江干線和支流通航環(huán)境造成的影響,落實(shí)相應(yīng)的工作措施,加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照水上交通安全管理有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步完善水上交通安全管理工作責(zé)任制,做到責(zé)任到崗,責(zé)任到人。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)長江干線和支小河流及封閉水域的冬季水上交通安全管理工作,進(jìn)一步完善水上交通安全管理責(zé)任制,督促船管機(jī)構(gòu)、水運(yùn)經(jīng)營業(yè)主落實(shí)安全管理責(zé)任。

港航、海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)冬季水上交通安全監(jiān)管,針對(duì)水上交通安全突出問題,適時(shí)組織專項(xiàng)整治活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)水上交通安全工作的指導(dǎo),加強(qiáng)“四客一?!贝?、砂石船舶等重點(diǎn)船舶,長江干線及三峽庫區(qū)、橋(壩)區(qū)、水上水下施工作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)水域的監(jiān)管。要加強(qiáng)大橋及過河建筑物的通航凈空高度的監(jiān)管,防止船舶碰撞大橋及過江構(gòu)筑物,確保過江管線、橋梁和船舶通航安全。要密切關(guān)注沿江港口碼頭躉船系泊錨鏈設(shè)施的安全檢查,督促有關(guān)企業(yè)和法人加強(qiáng)防范,防止意外事故發(fā)生。

航道部門要根據(jù)水位的變化情況,及時(shí)調(diào)整航標(biāo),防止船舶錯(cuò)走航道發(fā)生船舶擱淺事故。

漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,嚴(yán)禁漁業(yè)船舶非法載客和漁業(yè)輔助船超范圍從事生產(chǎn)、餐飲等經(jīng)營活動(dòng)。

水務(wù)部門和海事、港航機(jī)構(gòu)要密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,加強(qiáng)采砂船和運(yùn)砂船的安全監(jiān)管。要嚴(yán)格采砂船舶作業(yè)管理,配合交通部門整治超載,嚴(yán)禁超范圍采砂,防止因采砂破壞或惡化航道條件。水庫管理部門要及時(shí)向船舶公司和船舶水庫水位的變化信息。船舶公司和船舶要根據(jù)庫區(qū)水位變化及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。海事機(jī)構(gòu)、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)厲打擊砂船超載行為。港航和海事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)砂船配額定員的宣傳,防止運(yùn)砂船超員運(yùn)輸;對(duì)超員運(yùn)輸和超載運(yùn)輸?shù)拇傲腥搿昂诿麊巍?,向社?huì)公示,并采取強(qiáng)制措施,督促采、運(yùn)砂經(jīng)營者落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)砂船超載的安全監(jiān)管責(zé)任,實(shí)行監(jiān)管航段責(zé)任制,凡超載砂船在管轄航段未發(fā)現(xiàn)或未控制住的,上級(jí)主管部門要依法追究其監(jiān)管責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水上運(yùn)輸企業(yè)和港口經(jīng)營企業(yè)是水上交通安全的管理主體。各渡口、碼頭、渡船、客船和貨運(yùn)船企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),依法履行主體責(zé)任,接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,開展隱患自查自改,維護(hù)職工的安全權(quán)益。

二是狠抓水上交通安全隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照“隱患排查治理年”的要求,抓好“百日安全督查專項(xiàng)行動(dòng)”回頭看活動(dòng),深入推進(jìn)水上交通安全隱患排查整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極配合交通、海事、港航、渡管和水運(yùn)企業(yè)等單位,對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的碼頭、渡口、橋梁等重點(diǎn)區(qū)域和客渡船、躉船、餐飲船、砂石船、漁船等重點(diǎn)船舶安全狀況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的隱患大排查,整治突出問題,整改薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)水上交通本質(zhì)安全。

三是狠抓惡劣天氣船舶航行安全。霧天等惡劣天氣易引發(fā)水上交通事故,縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要抓好惡劣天氣船舶航行安全。氣象部門要加強(qiáng)霧情的采集和預(yù)報(bào)工作,并及時(shí)向交通、海事等有關(guān)部門通報(bào)。海事機(jī)構(gòu)要及時(shí)通過VHF、GPS、水上信息聯(lián)播等多種有效渠道向航運(yùn)企業(yè)和船舶傳遞天氣情報(bào)信息,以便船舶及早采取措施在安全地點(diǎn)扎霧;加強(qiáng)船舶監(jiān)督,對(duì)達(dá)不到安全航行條件的惡劣氣況,必須按規(guī)定進(jìn)行禁航管制措施;對(duì)違反規(guī)定冒霧航行的船舶,必須依法從嚴(yán)處罰。各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)渡口加強(qiáng)監(jiān)督管理,強(qiáng)化蹲點(diǎn)駐守措施,禁止渡船冒霧航行,防止因能見度不良引發(fā)惡性事故發(fā)生。

四是狠抓安全宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要針對(duì)農(nóng)村群眾、學(xué)生等重點(diǎn)對(duì)象,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動(dòng),全面提高安全意識(shí),營造全社會(huì)關(guān)注和重視水上交通安全的良好氛圍。港航、海事和渡口管理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)港口經(jīng)營人和從業(yè)人員、船主和船員的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化船員基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn),滿足船舶安全航行的要求。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關(guān)部門、有關(guān)單位要高度重視冬季水上交通安全工作,結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際制訂工作方案,加強(qiáng)督促檢查,落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。要建立健全責(zé)任追究制度,對(duì)有失職、瀆職、玩忽職守等行為的,對(duì)落實(shí)安全主體和管理責(zé)任不到位并造成嚴(yán)重后果的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

二是建立健全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),理順關(guān)系,明確職責(zé),搞好條塊之間的銜接和配合,進(jìn)一步完善“交通牽頭、部門配合、統(tǒng)一部署、聯(lián)合行動(dòng),齊抓共管”的水上交通安全監(jiān)管配合協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要全力支持港航和海事管理機(jī)構(gòu)的工作,對(duì)港航和海事管理機(jī)構(gòu)排查出的安全隱患和問題及時(shí)予以督促整改??h政府有關(guān)部門要切實(shí)履行歸口管理責(zé)任,加強(qiáng)冬季水上交通安全管理和指導(dǎo),適時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)有關(guān)情況。

縣委政府督查辦要會(huì)同安監(jiān)等部門,開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)部門和水上運(yùn)輸?shù)雀黝惼髽I(yè)的督促檢查,確保工作落實(shí)。