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各鎮(zhèn)政府，*街道辦：

《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20*〕28號），在嚴格土地執(zhí)法、加強規(guī)劃管理、保障農(nóng)民利益、促進集約用地、切實保護耕地、健全責任制度等方面，作出了全面具體的規(guī)定。我市各鎮(zhèn)（街）、各部門采取措施，積極落實，取得了初步成效。但是，當前土地管理特別是土地調(diào)控中出現(xiàn)了一些新動向、新問題，違法違規(guī)征地、用地，低成本工業(yè)用地過度擴張，圈占土地和濫占耕地現(xiàn)象屢禁不止。為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，必須采取更嚴格的管理措施，切實加強土地管理，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進一步明確土地管理和耕地保護的責任

各鎮(zhèn)政府、*街道辦主要負責人應對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責。對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的、對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，應當追究有關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。

二、禁止擅自征收土地，保證征地工作依法進行

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?！彼_定的征收土地制度，實行由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一征地。各級土地行政主管部門根據(jù)職責及法定的征地批準權(quán)限和程序，代表政府負責組織征地的審查報批和具體實施工作，其他任何單位和個人在未取得授權(quán)和批準前均無權(quán)審查報批和組織實施征收土地。

三、禁止擅自出讓土地，深入推進土地有償使用制度改革

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務院令第55號）第九條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓，由市、縣人民政府負責，有計劃、有步驟地進行”。《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20*〕31號）第五點規(guī)定：“工業(yè)用地必須采用招標、拍賣、掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標準。低于最低價標準出讓土地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任”。第六點規(guī)定：“……禁止通過‘以租代征’等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模”?！秶鴦赵宏P(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔20*〕3號）第十三條規(guī)定：“嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度?！瓏临Y源部門要會同發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設、水利、環(huán)保等部門制訂工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容，作為工業(yè)用地出讓的前置條件。工業(yè)和經(jīng)營性用地出讓必須以招標拍賣掛牌方式確定土地使用者和土地價格。嚴禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補辦用地手續(xù)規(guī)避招標拍賣掛牌出讓”。各鎮(zhèn)政府、*街道辦要認真貫徹上述規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變用地觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

以上通知，請認真貫徹落實。