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審計(jì)局加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的通知

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審計(jì)局加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理上的防護(hù)和制約作用,促進(jìn)廉政建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、提高思想認(rèn)識(shí),明確內(nèi)部審計(jì)的基本要求和工作目標(biāo)

內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)體系的重要組成部分。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,既是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變政府職能,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)廉政建設(shè)的迫切需要,也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善自我約束機(jī)制,改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的客觀需要?!秾徲?jì)法》第29條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院各部門和地方人民政府各部門、國(guó)有的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度?!薄稌?huì)計(jì)法》也明確規(guī)定了內(nèi)部審計(jì)的法律地位。從我市多年的內(nèi)審工作情況看,凡是內(nèi)部審計(jì)制度健全,領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)審工作的鎮(zhèn)、部門和單位,其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平就較高,違紀(jì)違規(guī)和造成較大損失浪費(fèi)的現(xiàn)象就較少;凡是沒有建立或健全內(nèi)部審計(jì)制度,缺乏自我約束機(jī)制的鎮(zhèn)、部門和單位,其財(cái)務(wù)活動(dòng)中就或多或少地存在著違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,有的甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。因此,各鎮(zhèn)和有關(guān)部門單位必須站在*的政治高度,進(jìn)一步提高對(duì)內(nèi)審工作重要性的認(rèn)識(shí),采取切實(shí)有效的措施,依法建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,推進(jìn)內(nèi)審工作深入開展,全面提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

為切實(shí)做好內(nèi)部審計(jì)工作,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全市內(nèi)部審計(jì)工作的基本要求是:堅(jiān)持以“*”的重要思想為指導(dǎo),以深化改革為動(dòng)力,通過(guò)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,強(qiáng)化內(nèi)審工作,改善內(nèi)部管理,提高財(cái)務(wù)管理水平,建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序,為各級(jí)正確評(píng)價(jià)、使用干部提供依據(jù),推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)此,各鎮(zhèn)、各部門和各單位,都要結(jié)合各自的財(cái)務(wù)工作實(shí)際以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,圍繞加強(qiáng)管理、提高效益、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序開展各項(xiàng)審計(jì)工作,并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,建章立制,狠抓落實(shí),遏制并杜絕違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

二、建立健全內(nèi)審機(jī)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)

按照《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》要求,各鎮(zhèn)人民政府,財(cái)政財(cái)務(wù)收支金額較大或者所屬單位較多的政府部門,國(guó)有金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu),國(guó)有大中型企業(yè),國(guó)有(公有)資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè),國(guó)家大型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,財(cái)政財(cái)務(wù)收支金額較大或者所屬單位較多的國(guó)家事業(yè)單位,都要設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),并根據(jù)需要配備一定數(shù)量的專兼職審計(jì)人員或設(shè)立總審計(jì)師。對(duì)此,各有關(guān)單位要在審計(jì)機(jī)關(guān)或農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下,依法抓好落實(shí)。同時(shí),市審計(jì)機(jī)關(guān)和市農(nóng)業(yè)部門要定期對(duì)全市的內(nèi)審人員分層次、分重點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

三、規(guī)范審計(jì)工作程序,突出內(nèi)審工作重點(diǎn)

各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照審計(jì)程序開展內(nèi)審工作,保證審計(jì)質(zhì)量。要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,今后,各內(nèi)審單位每季度末都要向市審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)送內(nèi)部審計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,重要審計(jì)情況在報(bào)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),也要一并報(bào)送市審計(jì)機(jī)關(guān)。各內(nèi)審單位在內(nèi)部審計(jì)工作中,要從本單位實(shí)際出發(fā),認(rèn)真履行以下內(nèi)審工作職責(zé):(1)積極探索和實(shí)行績(jī)效審計(jì),對(duì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和其效果進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià),要從單純的查錯(cuò)防弊向促進(jìn)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變;(2)繼續(xù)開展財(cái)務(wù)收支審計(jì),摸清家底,掌握財(cái)務(wù)狀況;(3)抓住重點(diǎn)資金、基建工程項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),促進(jìn)各種基金、資金安全完整,保值增值;(4)認(rèn)真開展資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì),保證其真實(shí)性;(5)積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù);(6)搞好內(nèi)控系統(tǒng)評(píng)審和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì),切實(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù);(7)改進(jìn)審計(jì)方法,實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化審計(jì),逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)現(xiàn)代化。

內(nèi)審工作要實(shí)行經(jīng)常性審計(jì)制度。今后,各鎮(zhèn)和各部門對(duì)下屬單位每年至少審計(jì)一次,對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)單位和收費(fèi)單位要通過(guò)月審、季審或半年審等形式進(jìn)行定期審計(jì)。市審計(jì)機(jī)關(guān)和市農(nóng)業(yè)局每年要組織力量對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作開展情況進(jìn)行抽查。抽查不合格的,要追究有關(guān)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員的責(zé)任,并將結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)內(nèi)審工作健康發(fā)展

實(shí)行內(nèi)審工作首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。今后,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人要親自負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作,重大經(jīng)濟(jì)決策要吸收內(nèi)審人員參與,主要領(lǐng)導(dǎo)要善于傾聽和采納內(nèi)審人員的意見和建議,要注意幫助解決審計(jì)工作中遇到的困難和問(wèn)題,為內(nèi)審人員撐腰壯膽,樹立內(nèi)部審計(jì)權(quán)威。各鎮(zhèn)人民政府要妥善解決內(nèi)審人員“一人多崗”的問(wèn)題,確保其大部分時(shí)間和精力從事經(jīng)管審計(jì)工作。各內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》要求,“在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下,依照國(guó)家法律、法規(guī)和政策,以及本部門、本單位的規(guī)章制度,對(duì)本單位及所屬單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán),對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”。內(nèi)審人員要依法審計(jì)、忠于職守、廉潔奉公、保守秘密,不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密。

以上通知望認(rèn)真貫徹落實(shí)。