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建立政府主導、部門支持、社會引導的長效保證機制，建立孤殘兒保障機制是構建社會福利體系的一個重要組成局部。只有政府和社會相互配合、良性互動。才干破解瓶頸，為孤殘兒擎起一片藍天。

一、健全服務保證體系。

一是建立生活保證機制。將孤殘兒生活保證所需資金納入社會福利事業(yè)發(fā)展基金預算。機構供養(yǎng)的孤殘兒按每人每月1000元，社會散居孤殘兒按每人每月600元的規(guī)范由財政安排專項資金并納入預算，建立孤殘兒基本生活最低養(yǎng)育規(guī)范自然增長機制。加強對資金使用的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?、按時發(fā)放。

二是健全孤殘兒醫(yī)療救助制度。將孤殘兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全、新型農村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度覆蓋范圍。

三是完善孤殘兒教育保證政策。將九年義務教育階段的孤殘兒寄宿生全面納入生活補助范圍；大（中）院校就讀的孤兒。落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會平安等政策，保證孤殘兒受教育的權利。

四是實施孤殘兒成年就業(yè)計劃。免費為成年后有勞動能力的孤殘兒提供職業(yè)技術培訓。優(yōu)先安排就業(yè)；積極出臺對孤殘兒成年后就業(yè)扶持的優(yōu)惠政策，為其提供針對性服務和就業(yè)援助。

二、增加財政公共事業(yè)投入。

主要服務對象是社會上無人監(jiān)護的孤殘兒。然而，兒童福利機構是孤殘兒保障的專業(yè)機構。州僅1所兒童福利院還在建設當中，從數量、規(guī)模和福利設施上看與現(xiàn)實需求差別很大。因此，州要搶抓“十二五”期間國家對孤殘兒出臺的一系列優(yōu)惠政策這一契機，積極向上爭取項目資金，依托“兒童福利機構建設藍天計劃”著力夯實基礎。一是加快兒童福利機構建設，充分考慮兒童福利事業(yè)發(fā)展需要，配齊配強兒童福利機構人員、編制。二是因地制宜，結合實際，統(tǒng)籌安排兒童福利機構建設項目，加大資金投入力度，逐步改善兒童福利機構條件。三是配備撫育、康復、特殊教育必需的設備器材和救護用品等。四是完善兒童福利機構養(yǎng)護、醫(yī)療康復、特殊教育、技能培訓、監(jiān)督評估等方面的功能。五是拓寬資金渠道，將兒童福利機構設施建設、維修改造及有關設備購置等所需經費，由財政預算、福彩公益金和社會捐助中解決。

三、加強工作隊伍素質建設。

要以加強隊伍素質建設和使用效能為核心，提高兒童福利機構從業(yè)人員工作隊伍整體素質。以健全用人機制和環(huán)境為抓手，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和使用的重要環(huán)節(jié)，為提高孤殘兒童服務水平、促進兒童福利事業(yè)的發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。一是加強孤殘兒童護理員、醫(yī)護人員、特教教師、社工、康復師等專業(yè)人員專業(yè)培訓和崗位技能培訓，采取在崗學習、脫產輪訓等多種方法，提高他專業(yè)素養(yǎng)和服務技能，直接實現(xiàn)社會工作理論與實踐的結合。二是整合現(xiàn)有兒童福利機構從業(yè)人員隊伍的基礎上，引進補充一批專業(yè)素質高、實際工作能力強、結構合理的專業(yè)工作者，依照國家有關規(guī)定，落實對兒童福利機構工作人員的工資傾斜政策，進一步壯大兒童社會工作者隊伍。三是將兒童福利機構中教師、醫(yī)護人員專業(yè)技術職務評定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評聘體系，結構比例、評價方面給予適當傾斜。四是積極推進孤殘兒童護理員職業(yè)資格制度建設，支持開發(fā)孤殘兒童護理員教材，設置孤殘兒童護理員專業(yè)，建立孤殘兒童護理員定期培訓制度。

推動孤殘兒社會福利事業(yè)健康發(fā)展四、整合社會資源。

一是政府主導。加強領導，健全“政府主導、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”孤殘兒保證工作機制，抓住發(fā)展機遇、創(chuàng)新工作方式，把孤殘兒福利事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。財政、編委、發(fā)改、民政、國土、教育、公安、司法、人力資源社會保證、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、人口計生、平安等部門要將孤殘兒保證有關工作列入職責范圍和目標管理，資金、項目、人員編制、土地劃撥等方面給予重點傾斜。

二是宣傳引導。積極營造全社會關心關愛孤殘兒的氛圍。大力發(fā)展孤殘兒慈善事業(yè)，引導社會力量通過慈善捐贈、實施公益項目、自愿者服務等多種方式奉獻愛心，讓孤殘兒生活得更加幸福、尊嚴。

三是依法行政。為他提供法律援助服務，切實保證他人身、財富平安，為孤殘兒的健康生長提供全方位的服務、關懷和保障。