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加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳在關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》中明確提出。構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證?？倳浽趹c祝建黨周年大會上的講話強調(diào)指出，必需鞏固和發(fā)展黨員先進性教育活動效果，加強黨的先進性建設(shè)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的核心引領(lǐng)作用。黨建“雙基”工程與農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)有密不可分的關(guān)系，結(jié)合永順縣乃至湘西自治州實際來看，始終緊緊圍繞“五個基本建設(shè)”抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的有效途徑。

一、抓好基本隊伍建設(shè)。

一是班子建設(shè)要過“廉政關(guān)”隨著社會經(jīng)濟的繼續(xù)快速發(fā)展。各種支農(nóng)惠農(nóng)政策逐步增多。集體資金和支農(nóng)惠農(nóng)政策需要村支兩委去執(zhí)行甚至決策，導(dǎo)致基層貪污腐敗現(xiàn)象有所滋長。針對這種情況，必需加強村支兩委特別是村黨支部建設(shè)力度，發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。選齊配強班子成員，必需要讓這些同志過“廉政”關(guān)口，禁受得住各種誘惑的考驗。過“廉政關(guān)”就是要確保這些同志政治上堅定、經(jīng)濟上過硬、作風上正派、工作上務(wù)實。

二是隊伍培養(yǎng)要走“廉政路”要讓農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)繼續(xù)健康地開展下去。積極物色并培養(yǎng)建設(shè)“梯隊”吸收新農(nóng)村建設(shè)帶頭人、個私企業(yè)主、致富能手、大中專畢業(yè)生等有專業(yè)技術(shù)、有學歷和突出能力的人入黨，進入后備干部培養(yǎng)“名冊”突出農(nóng)村基層黨員“雙帶”能力。黨員和后備干部的培養(yǎng)要堅持走“廉政路”農(nóng)村社會經(jīng)濟生活中既有突破和帶動能力，又不會為眼前利益迷惑，始終堅持振奮向上、甘于奉獻、公正清廉的精神風貌，壯大農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)后備隊伍。

三是黨員教育要上“廉政課”把黨風廉政建設(shè)各項內(nèi)容和反腐倡廉教育工作納入“”農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)和輪訓(xùn)學習中。樹立為家庭、為鄰居、為他人、為社會服務(wù)的思想。要加強作風建設(shè)引導(dǎo)，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良保守，引導(dǎo)他熱愛勞動、崇尚科學、遵紀守法、文明守信、團結(jié)互助。要加強廉政文化建設(shè)，利用各種廉政文化活動，讓廣大黨員在潛移默化中接受廉政教育。

二、抓好基本陣地建設(shè)。

一是廉政課堂要有地方上。加大基本陣地建設(shè)投入。還要兼有“廉政課堂”功用。對農(nóng)村黨員、黨員干部、后備干部的教育和培養(yǎng)，特別是黨風廉政建設(shè)、反腐倡廉形勢演講、勤政廉政典型宣傳都可以放在廉政課堂”里進行。暫時不具備條件的農(nóng)村，可以借助廢置村小、村部、民居來完成。根據(jù)農(nóng)村實際，可以將“廉政課堂”與農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、結(jié)對幫扶等活動結(jié)合起來。

二是廉政知識要有地方學。充分運用村里宣傳窗和黑板報。定期播報大政方針和黨的反腐倡廉形勢政策。利用黨員遠程教育系統(tǒng)播放廉政公益廣告，播放鄭培民、牛玉儒等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員勤政廉政先進事跡；同時播放警示教育片，剖析個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗墮落軌跡，增強反腐倡廉工作威懾力。充分發(fā)揮黨員活動室的功用，以宣傳掛圖形式宣傳“兩個條例”等黨紀國法，最大范圍增加廉政知識普及性。

三是廉政效果要有地方用。推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作中。形成了一整套操作模式和豐富的廉政建設(shè)效果。好的模式和經(jīng)驗，要通過各種平臺積極推介交流，擴大影響面，并在交流中借鑒融合，使之富于廣泛性和時代性，達到與時俱進。廉政建設(shè)效果，要加以運用。用廉政建設(shè)理論效果武裝農(nóng)村基層黨員特別是村支兩委班子頭腦，指導(dǎo)和推動村務(wù)公開。將廉政建設(shè)效果特別是廉政文化融入學校教育，達到真正意義上的廉政建設(shè)從娃娃抓起。

三、抓好基本活動建設(shè)。

慣例活動、結(jié)對幫扶、設(shè)崗創(chuàng)星、雙培雙帶等一系列活動中滲透黨風廉政建設(shè)內(nèi)容，抓好基層組織基本活動建設(shè)。加強基層黨風廉政建設(shè)的慣例手段。另外，還可以創(chuàng)新工作載體，做到三個結(jié)合”進一步深入推進基層黨風廉政建設(shè)。

一是把基層黨風廉政建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。把黨風廉政建設(shè)放到社會主義新農(nóng)村建設(shè)大背景和大環(huán)境中去。增強工作的連貫性和可繼續(xù)發(fā)展性。依照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，各個環(huán)節(jié)中逐步滲透黨風廉政建設(shè)內(nèi)容。生產(chǎn)發(fā)展，要提倡艱苦奮斗的作風；生活寬裕，要引導(dǎo)勤儉節(jié)約的習慣；鄉(xiāng)風文明，要融入廉政文化的內(nèi)容；村容整潔，要達到共建共享的目的管理民主，要體現(xiàn)民主集中制的要求。把黨風廉政建設(shè)內(nèi)容同人民群眾的生產(chǎn)生活各個方面有機結(jié)合，更利于廣大人民群眾了解和順利推行。

二是把基層黨風廉政建設(shè)同移風易俗結(jié)合起來?；閱始奕⑴e行各種儀式、逢年過節(jié)進行特定活動。能夠使人們充分地交流溝通合作，很能凝聚人心。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)就要通過這些有較強凝聚力的活動載體進行深入滲透。紅事提倡勤儉節(jié)約，剎住奢侈浪費之風；白事鼓勵破除迷信，嚴肅科學地寄托哀思。堅決抵制、杜絕逢年過節(jié)中異化的禮尚往來”特別是要狠剎紅白喜事中的相互攀比、借機斂財?shù)牟涣硷L氣。

三是把基層黨風廉政建設(shè)同墟場文化結(jié)合起來。把黨風廉政建設(shè)內(nèi)容融入到廉政文化建設(shè)當中去。黨員積極引導(dǎo)，開展廉政書畫展、書寫并贈送廉政對聯(lián)、廉政文藝節(jié)目扮演等活動，使廉政文化根植黨員和群眾心中。結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、農(nóng)村文化長廊、閱讀室等場所，開展“讀書思廉、活動倡廉、行動守廉”等形式多樣的廉政文化宣傳活動，扎實推進廉政文化進農(nóng)村。

四、抓好基本制度建設(shè)。

加大黨建基層基礎(chǔ)工作，制度是各項工作最有效的抓手。農(nóng)村。建立健全有效的制度，以制度管人、管事、管權(quán)、管財，必將營造出清正、和諧的農(nóng)村工作氛圍。

一是完善村務(wù)公開制度。局部地區(qū)村務(wù)公開有“三不”現(xiàn)象：即不公開、不完全、不真實，引起群眾滿意，導(dǎo)致上訪增多。完善村務(wù)公開制度，建立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組，雙月或者一季度召開一次由黨員代表和群眾代表參與的交流會，廣泛征求和聽取群眾意見，可以有效改進村務(wù)公開工作。具體來說要做好“四個轉(zhuǎn)變”公開內(nèi)容上，由局部公開向全部公開轉(zhuǎn)變；公開形式上，由靜止公開向靜止與直接對話公開相結(jié)合轉(zhuǎn)變；公開時間上，由定期公開向隨時公開轉(zhuǎn)變；公開順序上，由隨意操作向有序公開轉(zhuǎn)變。

二是推行民主議事制度。必需堅定不移地弘揚民主集中制，實行集體決策和共同監(jiān)督。有效推行民主議事制度，公推政治堅定、品德高尚的村民代表參與并監(jiān)督村支兩委的各項工作，具有很強的透明度和說服力。充分發(fā)揮黨員在民主議事中的先進性，形成意見的正確引領(lǐng)，必將把各項工作引上正規(guī)渠道。民主議事制度能夠克服權(quán)力相對集中的弊端，減少為個人或特殊關(guān)系人謀取利益的幾率。民主議事、民主管理是加強基層民主政治建設(shè)的重要舉措，確保農(nóng)村黨員干部廉潔奉公、勤政為民的有效途徑。

三是創(chuàng)新基層監(jiān)督制度。形成相互監(jiān)督；推行干部目標管理和績效考核機制，實行民主評議村干部制度，加強群眾監(jiān)督；健全工程建設(shè)項目招投標制度，嚴格執(zhí)行重點工程必需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委備案制度；發(fā)揮駐村干部功能，試行鄉(xiāng)級巡視制度，加強上級巡查和監(jiān)督力度。村規(guī)民約中體現(xiàn)反腐倡廉的內(nèi)容，用村規(guī)民約約束村支兩委的公共權(quán)力和行為。形成橫向到邊、縱向到底、相互制約、相互促進的監(jiān)督體制，確保公共權(quán)利合法使用。要堅持把制訂制度和落實制度結(jié)合起來，增強制度的執(zhí)行力。以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，加大責任考核和責任追究工作力度。

五、抓好基本保證建設(shè)。

一是落實政策保證。結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”加強基層先進黨支部建設(shè)，培植先進典型。大力開展對基層黨員的教育培養(yǎng)，依法依紀加大基層腐敗分子打擊和懲處力度。努力尋求政策支持，出臺規(guī)范性的基層黨風廉政建設(shè)具體實施意見，加大工作指導(dǎo)力度。

二是爭取經(jīng)費保證?？梢詫嵭写寮壸曰I，合理分配村級集體資金流向，列出一定比例用于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。調(diào)動村級個私企業(yè)主的募捐積極性，通過廉政文藝活動開展籌集資金進行反哺，一定水平上可以解決農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作經(jīng)費缺乏的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以從黨費中列支一定經(jīng)費，用于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。時機幼稚的時候，實行上級撥付，縣、鄉(xiāng)財政按年度拿出一定比例的資金用于基層基礎(chǔ)和基層黨風廉政建設(shè)工作，確保工作繼續(xù)開展。

三是健全組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在村支部培養(yǎng)“紀檢員”村級“紀檢員”直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責，加強內(nèi)部監(jiān)督。強化橫向協(xié)調(diào)，村級“紀檢員”全過程參與村黨支部活動，加強與村支兩委溝通聯(lián)系。繼續(xù)推進黨員“三卡”管理，深入貫徹落實“一崗雙責”科學設(shè)崗定責，把黨風廉政建設(shè)同目標管理有機結(jié)合起來，做到同安排部署、同考核檢查，形成工作慣例和長效機制。