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直各委、辦、局：各縣市人民政府。

今后幾年內(nèi)保證性安居工程建設(shè)將是重點(diǎn)工作，十二五”期間國家將進(jìn)一步加大保證性住房建設(shè)的力度。為加快我保證性安居工程建設(shè)，解決建設(shè)過程中遇到困難和問題，現(xiàn)將《南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)保證性安居工程建設(shè)的意見》政發(fā)﹝2011﹞64號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你并提出我貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、加快廉租住房建設(shè)。廉租住房制度是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的主要途徑。確保完成省政府下達(dá)我廉租住房建設(shè)任務(wù)，力爭“十二五”完成廉租住房建設(shè)120萬平方米，解決2.4萬戶低收入家庭住房困難，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)物配租目標(biāo)。按《人民政府廉租住房先租后售辦法（試行）精神，努力做好廉租住房先租后售工作，實(shí)現(xiàn)保證性住房建設(shè)資金的有效運(yùn)行。

二、加大公共租賃住房建設(shè)規(guī)模。公共租賃住房是解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員住房困難的重要途徑。力爭“十二五”完成公共租賃住房建設(shè)5萬套?？蛇x擇直接申請(qǐng)購買居住的公共租賃住房，收回的資金專項(xiàng)用于還付保證性安居工程貸款本息或者投入保證性住房建設(shè)。

房屋租賃、直接銷售等所發(fā)生的收益權(quán)歸房地產(chǎn)商所有；三是委托企業(yè)建設(shè)或合作建設(shè)；四是面向市場收購；五是企業(yè)自建；六是各類經(jīng)濟(jì)組織自建。公共租賃住房房源通過新建、改建、收購、配建、合建等方式多渠道籌集：一是政府組織集中建設(shè)；二是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中按一定比例配建。

三、加大鄉(xiāng)村棚戶區(qū)（林區(qū)、墾區(qū)、工礦區(qū)）改造力度。

改善鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造是改善民生。解決居民居住平安的主要渠道。力爭“十二五”完成各類鄉(xiāng)村棚戶區(qū)改造2.5萬戶。各縣市要積極申報(bào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，積極探索棚戶區(qū)改造的新模式，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，指導(dǎo)好林區(qū)、墾區(qū)、工礦區(qū)等棚戶區(qū)改造。林區(qū)、墾區(qū)、工礦區(qū)等棚戶區(qū)改造建設(shè)職工住房可適度放寬建筑面積。

四、抓好農(nóng)村危房改造、地震安居工程。農(nóng)村危房改造、地震安居工程關(guān)系農(nóng)村困難群眾的切身利益。力爭“十二五”完成農(nóng)村危房改造5萬戶。進(jìn)一步改善我農(nóng)村困難群眾的生活條件和人居環(huán)境。各縣市要認(rèn)真調(diào)查農(nóng)村住房情況，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房改造工作，切實(shí)改變農(nóng)村面貌。農(nóng)村危房改造、地震安居工程資金依照“渠道不亂，投向不變，資金整合，捆綁使用”要求，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保?？顚Ｓ?。

五、編制保證性安居工程建設(shè)規(guī)劃。各縣市要依照因地制宜、突出重點(diǎn)和統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，于2011年9月底上報(bào)政府并向社會(huì)公布。保證性安居工程規(guī)劃要明確建設(shè)類型、建設(shè)規(guī)模、套型標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)年限、區(qū)位布局等內(nèi)容。廉租住房、公共租賃住房在縣市政府所在地重點(diǎn)建設(shè)，除省政府規(guī)定的解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、計(jì)生系統(tǒng)困難職工住房外，有條件的縣市，可向城鎮(zhèn)人口集中的建制鎮(zhèn)延伸，向困難企業(yè)延伸。

六、落實(shí)建設(shè)用地。廉租住房、公共租賃住房用地要占到各縣市房地產(chǎn)用地指標(biāo)的20%左右。方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)。廉租住房、公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥；其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用。城鎮(zhèn)國有土地變卦為住宅用地的主要用于保證性安居工程建設(shè)。未能按時(shí)落實(shí)保證性安居工程用地的縣市，暫停其房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地審批。

七、拓寬籌資渠道。政府委托投資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款支持保證性安居工程建設(shè)?？h市政府負(fù)責(zé)歸還貸款本息。各金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理中心要加大對(duì)購買保證性安居工程的貸款力度，簡化個(gè)人貸款料理順序。有條件的縣市可試點(diǎn)向低收入家庭職工購買保證性住房貸款貼息。廉租住房、公共租賃住房在國家、省補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，財(cái)政安排一定的配套資金，縣市政府也要根據(jù)國家保證性住房建設(shè)的相關(guān)規(guī)定落實(shí)配套建設(shè)資金。廉租住房、公共租賃住房可以統(tǒng)籌建設(shè)，相關(guān)的中央、省、補(bǔ)助資金可以打捆使用。廉租住房、公共租賃住房租金享受國家稅收優(yōu)惠政策，項(xiàng)目中配建商鋪出租、出售和廉租住房、公共租賃住房先租后售的稅收采取先征后返的方法，全部用于保證性住房建設(shè)和管理。

八、加強(qiáng)保證性住房管理。政府投資建設(shè)的廉租住房、公共租賃房是國有資產(chǎn)。形成優(yōu)良資產(chǎn)，各縣市要成立專門的管理公司經(jīng)營管理，并逐步發(fā)展成為管理、承建、融資一體化的平臺(tái)公司。完善保證性住房申請(qǐng)、審核和公示制度，做到過程公開透明、結(jié)果公平公正。保證性住房小區(qū)可通過市場競爭機(jī)制面向社會(huì)公開招聘收費(fèi)低、服務(wù)質(zhì)量高的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。

九、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。各縣市要成立相應(yīng)的保證性住房管理機(jī)構(gòu)。提供各種條件，做好住房保證基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)保證性住房的建設(shè)和管理，縣市財(cái)政要安排一定的保證性住房工作經(jīng)費(fèi)，確保保證性住房建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

十、落實(shí)工作責(zé)任?？h市人民政府是保證性住房建設(shè)的責(zé)任主體。按職責(zé)分別列入目標(biāo)責(zé)任考核，共同承擔(dān)責(zé)任，同力抓好任務(wù)落實(shí)。

十一、強(qiáng)化責(zé)任考核。將保證性住房建設(shè)工作納入委、政府對(duì)各縣市政府和級(jí)各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任考核。并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。