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同志們

這里召開領導干部動員大會，今天。就“抓環(huán)境促提升”工作進行全面安排，既是要引導各級干部迅速進入工作狀態(tài)，集中精力抓好市委三屆十二次全會精神的貫徹落實，更是要動員全市上下從現(xiàn)在做起，迅速打響我市環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)，力爭通過23年的努力，使我市的整體環(huán)境發(fā)生一個大的變化，為新民奮戰(zhàn)“十二五”建設全國百強縣提供堅強的環(huán)境支撐。

同志分別就軟環(huán)境建設、硬環(huán)境建設和“打假”工作作了安排，剛才。請大家抓好貫徹落實。下面，講三點意見。

一、提高認識。全面打響環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)

第一。建設全國百強縣的重要內(nèi)容。當前，正處在建設全國百強縣的關鍵時期，必需清醒的認識到加快發(fā)展必需要抓好環(huán)境建設，這也是落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。沈陽市委、市政府高度重視這項工作，上周召開了抓環(huán)境促提升三級干部動員會議，對全市新一輪環(huán)境建設工作進行了全面動員和部署，對我新民來講，發(fā)展環(huán)境的問題確實是至關重要的從地理區(qū)位和鄉(xiāng)村發(fā)展空間上看，不但沒有什么優(yōu)勢，而且劣勢還在不時凸顯，制約發(fā)展的有利因素又比較突出，如果我環(huán)境建設上再不狠下功夫，勢必更加影響今后的發(fā)展。因此，全市上下要站在關系新民形象和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識環(huán)境建設的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到行動上來。

第二。最大的民生工程。開展環(huán)境建設，既是發(fā)展所需，也是民心所向。環(huán)境建設一頭連著經(jīng)濟的發(fā)展指標，一頭連著群眾的幸福指數(shù)，最大的民生工程、德政工程。事實也充分表明，群眾往往是通過自已身邊環(huán)境的變化，來評價黨委、政府的工作，去檢驗我否做到以人為本、執(zhí)政為民”這就要求我必需把加強環(huán)境建設，作為順民心、應民意、惠民生的重要任務去推進，下決心、下氣力打好打贏環(huán)境建設攻堅戰(zhàn)，努力把新民建成宜居宜業(yè)的和諧家園，讓每一個市民都為生活在這里倍感驕傲、更加自豪。

第三。新精神、新面貌的集中體現(xiàn)。發(fā)展環(huán)境直接關系到鄉(xiāng)村的形象和競爭力、關系到城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境的改善，抓環(huán)境可以進一步提升鄉(xiāng)村功能、品味和城鄉(xiāng)群眾的文明素質(zhì)。今天的新民，發(fā)展思路十分完善，發(fā)展規(guī)劃業(yè)已形成，空間定位非常清晰。此基礎上，如果我能夠集中時間、集中力量，把多年積累的優(yōu)勢全面放大，把各種發(fā)展的潛能迅速釋放，環(huán)境建設上再攀一個新高峰，新民必將以嶄新的精神，嶄新的面貌，迅速步入加快全面發(fā)展的嶄新階段。

二、抓住重點。扎實開展環(huán)境建設提升工作

時間跨度長，抓好環(huán)境建設。涉及領域廣，要做好打大仗、硬仗的準備。

第一。實施硬環(huán)境提升工程。市容市貌是鄉(xiāng)村的臉面”有一點瑕疵，都會讓鄉(xiāng)村形象大打折扣。當前，新民還有很多不盡如人意的地方，比方，亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫仍很突出；一些背街小巷、老舊小區(qū)甚至繁華街區(qū)附近臟亂差；局部公共設施損毀嚴重，局部街路坑坑洼洼；占道經(jīng)營糾而不改，沿街廣告牌匾雜亂無章；鄉(xiāng)村“四害”老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子）五亂”柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）現(xiàn)象嚴重；更有甚者，制假售假問題已經(jīng)成為鄉(xiāng)村的污點”除痼病必需下猛藥，治頑癥必需出重拳。都生活在這里，新民是共同的家園。一定要像對待自己家那樣，把新民的環(huán)境妝扮好、維護好，讓城市、村屯的每個角落都干干凈凈、亮亮堂堂。通過省環(huán)保廳評估驗收的基礎上，今年我市要確保通過環(huán)保部“國家生態(tài)縣”技術核查，為明年全面通過驗收打下堅實基礎。

既靠建設、更靠管理。管理好環(huán)境，需要強調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展。需要各方面自覺，更需要一整套制度。環(huán)境建設中，必需在管理體制機制上下功夫，完全解決那些怎么管也管不好的問題，使環(huán)境建設真正步入良性發(fā)展軌道。要更加突出一個“嚴”字，敢于較真碰硬，對屢抓屢犯、屢治屢亂、群眾深惡痛絕的問題，必需深挖背后的深層次原因，拿出鐵的手腕、鐵的措施加以規(guī)范，切實做到治病去根，堅決防止回潮反彈。要更加突出一個“實”字，下移管理重心，下放管理權(quán)限，把管的力量、管的責任落實到最基層、最前沿，把每項任務落實到每一條街路、每項工作定責到崗、定位到人，做到點、線、面結(jié)合，切實形成全覆蓋、全天候的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化、鄉(xiāng)村區(qū)域化管理工作格局。要更加突出一個“新”字，以推進社會管理創(chuàng)新為契機，進一步實現(xiàn)各方力量大聯(lián)合、各種資源大融合，探索建立“大城管”模式，讓環(huán)境建設運行得更加平安有序。

第二。實施軟環(huán)境提升工程。窗口單位是展示新民環(huán)境的第一方陣”一是擦亮鄉(xiāng)村“窗口”全面做優(yōu)服務、贏得群眾滿意，必需成為加強軟環(huán)境建設的重中之重。要注重發(fā)揮各級黨政機關的表率作用，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，教育引導黨員干部把“為人民服務、讓人民滿意”理念樹立得更牢，把“服務第一、效率至上”要求落實得更好；二是創(chuàng)新體制機制，全力推進相對集中的審批機制，讓審批疏通快捷、執(zhí)法公正廉明、辦事老實守信，要實現(xiàn)收費最低區(qū)，敢于叫響無費區(qū)，成為新民最鮮明的鄉(xiāng)村符號；三是抓住那些與群眾日常生活接觸較多的服務窗口，比方，車站、出租車、賓館飯店、醫(yī)院、金融機構(gòu)等，進一步改善服務環(huán)境、規(guī)范崗位規(guī)范、強化全員培訓，努力打造文明服務的新亮點、展示形象的風景線；四是切實解決群眾反映最強烈的問題，水、電、供暖等公共服務單位的工作，既與群眾息息相關，也與企業(yè)緊密相連，一定要凡事多從大局出發(fā)、多做換位思考，只設“路標”不設“路障”讓群眾切實感受到什么是親情溫情，政府要在人員、經(jīng)費問題上給予傾斜，做到收支兩條線，讓企業(yè)更加體會到什么是綠色通道。

第三。實施市民素質(zhì)提升工程。鄉(xiāng)村環(huán)境是市民素質(zhì)的外在表示。一個市民隨地吐痰習以為常、公共場所大吵大嚷、亂穿馬路無所顧忌的鄉(xiāng)村，環(huán)境好不起來，鄉(xiāng)村美不起來。必需把環(huán)境建設既當作解決影響環(huán)境突出問題的大決戰(zhàn)”更要當作全面提高市民文明素質(zhì)的大會戰(zhàn)”從根本上筑牢改善鄉(xiāng)村環(huán)境的群眾基礎。要進一步強化道德觀念、公民意識，讓每個市民叫響“文明人，城里人”增強自豪感，讓“做文明新民人、樹文明新形象”成為每個市民的內(nèi)在追求，讓“新民是家、鄉(xiāng)村靠大家”成為全市上下的廣泛共識，讓“從身邊做起、從點滴做起”成為廣大群眾的自覺行動?？梢灶A見，當“以文明為榮、以陋習為恥”理念在市民心中深深扎根之時，當我市的大街小巷勁吹文明和諧之風之際，就是新民環(huán)境大變樣、環(huán)境大改觀之日。

三、加強組織領導。全面完成環(huán)境建設任務

要把今年作為整體推進年，已經(jīng)明確。2012年作為決戰(zhàn)攻堅年，2013年作為鞏固提升年，一年一年、扎扎實實地把各項工作引向深入。三年看頭年，重在起好步。從今年開始，從現(xiàn)在開始，就要進入倒計時狀態(tài)，緊鑼密鼓、爭分奪秒完成各項任務，確保首戰(zhàn)告捷。

一要強化責任制。對眼前負責，對長遠負責，對當代負責、對未來負責。歸根到底，對新民負責、對群眾負責。全市各級黨政組織，必需以高度的政治責任感和歷史使命感，切實將其作為“一把手”工程全力加以推進。從全市來講，環(huán)境建設的第一責任人”對各項工作負總責。包鄉(xiāng)的市級領導要分兵把口，把指導督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實總體方案、加強環(huán)境建設，作為當前和今后一個時期的重要工作抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門、各單位是各地區(qū)、各單位的第一責任人”要抓緊完善加強環(huán)境建設的組織架構(gòu)，做到主要領導親自掛帥上陣，分管領導集中全部精力，其他領導積極參與配合，切實形成一級抓一級、層層壓責任、人人挑擔子的工作格局。

二要做好任務分解工作。抓緊制定嚴密細致的工作方案，切實將各項任務層層分解、層層細化，做到責任到崗、責任到點、責任到人，確保每一項工作、每一個細節(jié)都有人抓、有人管。既要牢固樹立“一盤棋”思想，識大體、顧大局，切實做到既各負其責、各司其職，完成好自己的任務；又要齊心協(xié)力、密切協(xié)作，形成上下聯(lián)動、橫向互動的工作格局。特別是對那些有交叉的工作，更要主動補臺、相互支持，確保各項工作高效率、快節(jié)奏推進。

三要綜合評價。廣納群言，不時拓寬改善環(huán)境建設渠道，廣泛征求社會各界對環(huán)境建設的意見和建議，采取有效措施鼓勵群眾參與評議。力求通過開門評價，有效解決各地區(qū)、各部門、各單位存在影響、制約發(fā)展環(huán)境的主要問題，人民群眾密切關注的熱點、難點問題，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高辦事效率，提高服務質(zhì)量。需要強調(diào)的對那些破壞環(huán)境的人和行為，一定要大膽指出、及時曝光、以儆效尤。

四要加強宣傳和監(jiān)管。充分利用各種媒體，大力宣傳環(huán)境建設的重大意義、目標任務、措施要求，深入宣傳階段效果、經(jīng)驗做法、先進典型，引導廣大干部群眾積極投身到環(huán)境建設的實踐中來。市委、市政府督查室、組織部要研究制定環(huán)境建設工作督查考核方案，并且全過程深入基層進行督促檢查。對相關結(jié)果，要作為年度考核領導班子、領導干部的重要依據(jù)；對不能按時完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、部門、單位，要予以通報批評；對造成不良后果的紀檢、監(jiān)察部門要嚴肅追究責任，絕不姑息遷就?？傊褪且扇∮辛Υ胧?，全市上下形成“人人支持環(huán)境建設”大合唱，打好“人人參與環(huán)境建設”整體仗。

意義重大、影響深遠。以這次會議為標志，同志們加強環(huán)境建設。市開展環(huán)境建設的號角已經(jīng)吹響，讓我以更加飽滿的熱情、更加務實的舉措，共同推動我市步入環(huán)境建設大提速、鄉(xiāng)村形象大提升的嶄新階段，為新民科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出新的更大貢獻！