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同志們

聽了大家的發(fā)言，剛才?？偟母杏X當前的工作形勢可以概括為“開局良好、任務猶堅”八個字。盡管前期由于天氣原因，汛期較長，防汛任務重加之縣委的人事變化和《縣年新農村建設點工作實施方案》下發(fā)較遲，影響了工作進度，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服困難，環(huán)境整治上做了大量工作，推進中一定水平上凸顯了亮點、體現(xiàn)了創(chuàng)新、形成了特色。如裴梅鎮(zhèn)將主體建設項目統(tǒng)一納入公共資源交易站公開發(fā)包、鎮(zhèn)以簽訂建設協(xié)議形式加快向各村點傳導壓力、蘇橋鄉(xiāng)引入優(yōu)勝劣汰機制形成村點趕先爭優(yōu)態(tài)勢以及大源鎮(zhèn)拿出一定補貼將全鎮(zhèn)垃圾運轉處置打包給公司運作等做法都比較典型。同時，各成員單位和掛點部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村點較以往銜接更緊密、配合更默契，提出了許多珍貴意見和建議，加強了互動協(xié)調，形成了部門服務延伸到村機制，增強了各成員單位齊抓共管共同推進的工作合力。當前，盡管面上要做的事很多，點上也或多或少存在這樣那樣的問題，但在座的許多同志是多年參與新農村建設的老將”應該說抓這項工作大多總結了一整套推進方法，積累了比較豐富的經(jīng)驗。因此，相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要氣餒，要加快建設進度，力爭迎頭趕上；領先的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要戒驕戒躁，繼續(xù)堅持創(chuàng)優(yōu)爭先的良好態(tài)勢，相信通過大家的努力，下半年全縣各地新農村建設工作一定會有更大的起色和突破！下面，講幾點意見：

一、要正視問題。

也總結探索了一批好的經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批好典型，但存在問題也不容忽視，從平時調查了解和新村辦反饋的情況看，主要體現(xiàn)在三有三不”一是有部署，但工作措施不夠到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新農村建設點工作均作了研究部署，配齊配強了領導力量和人員隊伍，明確了工作目標和要求。但同時，也應該看到實際操作中，少數(shù)村點理事會對縣、鄉(xiāng)抓新農村建設的布置貫徹不力，干部服務方面也存在環(huán)節(jié)上的缺失，從而造成了村點建設推進過程中的腸梗阻”二是有動作，但宣傳氛圍不夠濃。宣傳發(fā)動是新農村建設很重要的基礎層面工作，宣傳發(fā)動做好了做事就事半功倍。從總體上看，新農村建設點工作已經(jīng)全面進入實質性階段，進度快的村點現(xiàn)在已經(jīng)完成了改水改廁改路工作。但少數(shù)地方在宣傳發(fā)動上不夠重視，轟轟烈烈推進新農村建設的氛圍沒有形成，給人感覺靜悄悄，輿論導向作用發(fā)揮得還不到位,盡管前期工作開展勢頭不錯。農民的積極性還沒有充分調動起來，建設氛圍還不夠濃厚。三是有亮點，但整體進度不平衡。從硬件建設上看，盡管到目前為止，大多數(shù)村點早在申報建設點時就完成了改路，湖云、蘇橋的村點改廁基本完成，但也有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件建設進度緩慢。這固然有前期雨水天氣等客觀原因導致的工程建設“欠帳”但我看來，更多的還是要從主觀上、從自身找出問題的癥結”比如工作的科學支配和合理安排問題，村點自籌資金難題破解，工作推進力度問題，理事會作用的有效發(fā)揮問題，干部指導幫扶的及時跟進問題等方面。軟件的同步建設上，大多數(shù)村點已經(jīng)制定理事會制度、村莊保潔制度、產業(yè)發(fā)展和整治建設規(guī)劃、有關鄉(xiāng)風文明及村點管理內容的村規(guī)民約等，但也有一些村點這些工作還未到位，新村“內涵”沒有提升。上述問題如不妥善落實好，勢必影響全年的建設進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門務必深化思想認識，既要看見已有的建設效果，增強建設的信心和決心；又要針對各自問題，進一步硬化舉措，強勢推進。既要防止應付抓，心存僥幸的傾向；還要防止片面抓，工作不平衡的傾向。

二、要突出重點。

工作還非常繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需做好任務排序、區(qū)分輕重緩急、抓住主要矛盾，下步推進任務還非常艱巨。采取有效舉措，加快進度，平衡推進，確保高質量完成建設任務，做到三個突出”一是要突出時間觀念。沖刺時間只剩下不到4個月，已經(jīng)不允許我去等待觀望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自己的進展實際，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，再鼓干勁、再掀高潮、再抓落實。能同時進行的工作絕不排隊，能提前完成的工作絕不拖后，力爭在9月上旬全面完成“雙改兩普及“工作，11月底全面完成各項建設任務，將所有省級村點全部打造成型，并凸顯一批精品點和亮點。二是要突出建設重點。今年繼續(xù)著力打造“雷竹生態(tài)村”這個概念，既能凸顯景觀效應，彰顯生態(tài)特色，又突出產業(yè)發(fā)展。要認真規(guī)劃落實好“雷竹生態(tài)村”建設，重點抓好“五個上水平”首先，基礎工作要上水平。要認真抓好“三清六改兩普及”三綠化一處理”等硬件建設，兼顧做好訂立村規(guī)民約、設施管護方法、村莊保潔機制等軟件建設，為“雷竹生態(tài)村”建設打好扎實基礎。其次，雷竹生態(tài)要上水平。要把雷竹種植與農村清潔工程、污水生態(tài)處置、沼氣建設結合起來，與村點綠化、庭院經(jīng)濟及產業(yè)發(fā)展結合起來，形成完整的生態(tài)整治建設體系，促進新農村建設點生態(tài)環(huán)境的提升。第三，產業(yè)體系要上水平。打造“雷竹生態(tài)村”概念，既要有載體也要有機制，形式與內涵要相結合，通過深入推進雷竹開發(fā)，推行“基地+協(xié)會+合作社”相結合的生產經(jīng)營模式，形成產業(yè)鏈條，提高產品附加值，不時提高村點農民收入。第四，市場化運作要上水平。一村一品”產業(yè)建設是新農村建設的重要內容，雷竹種植是縣今年新農村建設點“一村一品”產業(yè)發(fā)展項目主要載體之一。要積極打造新農村建設雷竹產業(yè)品牌，通過市場化運作，盤活閑置資源、加快土地流轉，積極引導扶持農民專業(yè)合作社建設，做大做強一批雷竹種植大戶；同時不時增強產業(yè)發(fā)展市場服務功能，加快技術服務組織、經(jīng)濟人隊伍、合作組織、農產公司的建設。第五，精品點打造要上水平。精品點是新農村建設面貌的展示“窗口”和引領樣榜，事關新農村建設實體宣傳和引領，事關新農村建設是否學有典范、追有目標，事關新農村建設品牌能否推的出、打的響。要注意挖掘亮點，工作推進過程中注意挖掘經(jīng)濟實力較強、基礎條件較好、群眾積極性較高的村點，予以重點打造。三是要突出主體作用。完成今年的村點工作時間已很緊迫。要倒排時序，講究推進方法，掌握好政府主導與農民主體的關系，通過政府的引導，千方百計調動農民的積極性和主動性。要接受好農民監(jiān)督，貫徹好“三公開”制度，要多聽取農民群眾意見，善于采用和引導，把民主管理和群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農民主人翁意識，真正實現(xiàn)農民自我建設、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相應機制上要做實。農民自主建設熱情激發(fā)了村點工作局面就能化主動為主動，新農村建設點預期目標就能夠順利實現(xiàn)。

三、要注重成效。

一定要嚴格標準、確保質量，新農村建設點工作是事關農民切身利益的德政工程、民生工程。確保建一項、成一項，這樣才干不違背群眾的意愿和新農村建設的初衷。因此，以下七個方面的問題要引起大家的重視。一是拆遷和清理問題。關于拆遷和清理等環(huán)境整治工作是優(yōu)化、美化、亮化環(huán)境的先行項目，新農村建設的基礎之基礎。造成當前村莊“臟亂差”主要原因之一就是豬牛欄、廁所亂搭亂建、污水橫流、垃圾亂堆、雜物亂放。一定要狠下決心該拆的拆、該清的清，如果不把這些整治工作做到位，村容村貌就難以改變。二是改廁問題。從這幾年督查反饋的情況看，不只僅是改多改少和農戶積極性問題，村點改廁質量問題和不到位的現(xiàn)象也時有發(fā)生。主要體現(xiàn)在有的三格式”做成了兩格式”有的三格式”有效容積不夠；有的防滲處理不到位，甚至出現(xiàn)化糞池底部不粉刷，糞水直接滲透到地下。這些情況務必引起各地高度重視。三是分戶供水問題。改水問題關鍵要從實際出發(fā)，對于村內地下水不合規(guī)范的應該想方設法搞集中供水；對于村莊水源充分、水質較好，可以利用現(xiàn)有條件搞分戶供水，集中供水條件較好的村點，可以盡量搞集中供水。四是垃圾無害化處置的問題。農村清潔工程，體系建設要先行，關鍵要做到分類、減量、無害化”省清潔辦王志主任的講話已轉發(fā)，該講話對農村清潔工程提了抓好“十項重點工作”具體要求，希望大家回去多學習、加以貫徹?？h新村辦要盡快針對上級要求和本地實際，拿出一個貫徹性、完善性的方案意見，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜、加大探索。搞好垃圾無害化處置的同時，污水生態(tài)處置要擺上干事日程。先期選定一些基礎條件較好的建設點進行試點，探索農村污水處置的路子，例如利用村點附近廢棄的池塘或沼澤地建成氧化塘，村內修建排水系統(tǒng)實行雨污分離，污水匯聚到氧化塘進行自然凈化處置。五是改路問題。改路的經(jīng)費投入比較大，要量力而行、量入為出，不能夠片面地追求高標準。要注意節(jié)省修路本錢，可就地取材，比如利用石塊鋪設支干道等，彰顯鄉(xiāng)村古韻和特色。同時，要預留好道路建下水道的位置，留足綠化空間及休閑地帶，這樣才干提升品味。六是綠化亮化美化問題。以往局部村點在三綠化”工作上投入過大，造成了資金浪費。要控制資金投入，種樹不能太密，苗木不要名貴，附近山上有樹的村點搞綠化可就地取材。村內村旁有小河流、小池塘、小叢林的村點，可加以整治利用，建成村民休閑場所。對于村落建房的發(fā)展布局、房型、色調要有統(tǒng)一的規(guī)劃布置，有條件的地方要盡快著手打造樣榜。七是鄉(xiāng)風文明問題。鄉(xiāng)風文明是新農村建設的靈魂”體現(xiàn)的鄉(xiāng)村道德風尚、精神風貌和文化底蘊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村點要注重在這方面培植和挖掘典型，不時總結摸索經(jīng)驗。要繼續(xù)實施好公民道德建設工程，以村規(guī)民約、民歌民謠、三字經(jīng)、韻文等形式教化農民，著力改變農村陋習，移風易俗、反對封建迷信、崇尚科學，形成良好道德風尚和文明生活習慣；積極探索群眾性精神文明創(chuàng)建活動與農村清潔工程、形成文明鄉(xiāng)風等結合的有效載體，激發(fā)群眾自主管理熱情和鞏固新農村建設效果，挖掘村莊和諧文化元素；要加快農村文化基礎設施建設，鼓勵有經(jīng)濟實力村點以盤活集體土地資源和利用現(xiàn)有集體閑置房屋，興建好農民書屋、休閑運動場所、老年活動室，滿足農民群眾對農業(yè)科技的追求和精神層面對文化的需求。

四、要明確責任。

以上下聯(lián)動促進強大合力形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，具體有五方面的要求：一要加強領導。實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，各掛點領導、干部分頭分片抓的責任機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村干部包點，村組干部和理事會人員包戶）形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。農村清潔工程要加快垃圾無害化處置的體系建設，完善各項制度，加強思想引導，落實村規(guī)民約，建立有效村民自治機制。要多渠道籌集保潔經(jīng)費，關于保潔員工資問題，要做好與民政部門的溝通銜接，利用低保政策解決局部保潔員工資，盡量可能讓保潔員納入低保范圍。掛點單位層面，各掛點單位要細化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，協(xié)助解決工作推進過程中碰到一些問題。新農村建設成員單位層面，各成員單位要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，創(chuàng)新工作方法，強化工作措施，齊心協(xié)力推進新農村建設點工作?？h新村辦要在推進過程中做好組織協(xié)調和服務工作，提高謀劃能力，具體做好幾件事：一是加強“生態(tài)文化”建設。雷竹生態(tài)村”建設和品牌打造需要有相應的文化支撐，要用“雷竹生態(tài)文化”引領新農村建設；二是勤于服務引導。有關業(yè)務指導和項目實施，成員單位要充分發(fā)揮職能作用，完善技術指導，強化施工隊伍培訓，完善隊伍管理方法，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，杜絕問題工程呈現(xiàn)；三是加強干部隊伍管理。己正才能正人。要建立和完善一整套新農村建設點管理操作規(guī)范，形成風清氣正抓工作，一心一意為民辦實事謀發(fā)展的良好局面，確保實現(xiàn)新農村建設健康發(fā)展和干部健康生長的雙健康”目標；四是與當前開展“創(chuàng)優(yōu)爭先活動”結合起來。將新農村建設工作納入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為活動的一個載體和重要內容，激發(fā)廣大黨員、干部參與新農村建設的熱情；五是做好項目銜接。相關部門思想一定要統(tǒng)一，步伐一定要一致，要通力配合，為新農村建設多爭取銜接項目。二要健全機制，以規(guī)范有序推進新農村建設扎實有效開展。要加快建章立制，以各項機制的建立健全促進新農村建設規(guī)范有序。一是完善日常管理制度。包括規(guī)劃設計執(zhí)行、公共設施維護、鄉(xiāng)風文明建設等方面。二是加強理事會自身建設。選人上要保證哪些辦事公道、樂于奉獻，村點說的起話、牽的頭、理的事的人員進入理事會隊伍；管理上要明確職責、落實責任、科學配置、緊密協(xié)調、有規(guī)有矩；激勵上要以為村造福為追求，以樹典型、講奉獻、揚美名、留佳話為引導，以先進評比、懲辦為激發(fā)，以強化督導、倒排時序、相互交流、互看互學、趕先爭優(yōu)為促進。三是建立有效監(jiān)督約束機制。加強對資金撥付與使用、項目管理與臺帳建立的監(jiān)督。新農村建設資金必需一分一厘用于村點建設，對挪用、擠占、套取、貪占資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必需堅決查處，觸及法律的必需依法嚴懲。四是落實層層推進工作機制。實行“四定”制度(定盤、定人、定職、定責)以貫徹執(zhí)行是否順暢、反饋問題是否通暢、督查是否務實高效、指導是否精準到位為評判規(guī)范為機制執(zhí)行問效；同時制定科學有力措施支撐制度執(zhí)行，以項目為抓手，對工作不力的村點可實行扣撥資金或取消指標，調劑到積極性高、能干事、干成事的村點。五是繼續(xù)推行結對共建機制。縣鄉(xiāng)新村辦要強化協(xié)調服務跟進，確保共建機制科學有效運行。這里對村點特別強調下，村點理事會也要主動向掛點領導、共建單位多匯報，爭取重視支持，要說得上話、成得了事，與結對共建單位締結良好的關系。三要強化督查，以督查調度確保心中有數(shù)和工作促動有力?？h鄉(xiāng)新村辦要切實加強督促檢查，對照目標要求，完善督查調度制度，深入到各村點掌握實情、查漏補缺、精心研究、科學指導。對村點建設有欠缺的地方，要及時向當?shù)仡I導反饋，并提出針對性的整改意見，及時糾正工作偏差，做到發(fā)現(xiàn)一個，落實整改一個，堅決不留死角?？h鄉(xiāng)新村建設戰(zhàn)線的同志要勤學習、勤鉆研、勤察看、勤溝通、勤落實，推動督查指導上水平，不時提高真抓實干的能力；村點干部和理事會人員要善于動員、善于貫徹、善于操作、善于借鑒。四要總結經(jīng)驗，以經(jīng)驗典型總結與培植帶動面上工作上層次上水平。要著重從整村推進、單項建設、管理創(chuàng)新、先進團隊、模范人物五個方面挖掘和培植典型，抓好示范引導，以點帶面，力求推動我縣新農村建設工作上層次、上水平。新農村建設村點也要主動走出去，附近勝利村點學習，學習先進經(jīng)驗，借鑒優(yōu)秀村點的好做法、好措施。五要廣泛宣傳，以共識互動營造新農村建設濃厚氛圍。宣傳發(fā)動要到位，多做針對性的思想工作，新農村建設方針政策要講清、講透，不能出現(xiàn)思想上的偏差。要廣泛宣傳新農村建設中農民得到實惠，以科學規(guī)劃為引領，以藍圖繪就為聚識，充分調動農民參與新農村建設的積極性，與理事會形成良性互動關系。注重推介新農村建設的鮮活例子和喜人成果，以身邊的變化來激勵和引導群眾參與籌資和建設熱情，積極爭取村莊勝利人士、有成鄉(xiāng)友和社會各界支持參與新農村建設。要創(chuàng)新有形的宣傳形式和載體，依照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心。

也是年終縣考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農村建設工作的必檢內容之一。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視和加強信息工作的報送，這里再強調下信息工作。這項工作對于擴大影響、推進工作非常重要。堅持與縣新村辦信息對稱?？h新村辦也要盡快下發(fā)一個文件，將工作要求傳送下去，把信息網(wǎng)絡和隊伍建設以及相關制度建立起來，以運作的規(guī)范化促進工作的常態(tài)化。

如不抓緊抓實，同志們下步是推進新農村建設工作的最關鍵時段。勢必影響全年的建設進度和整體建設水平。希望同志們抓住“雙搶“之后農事相對空閑的有利時機，加大點上和面上工作的全面鋪開，全力以赴做好以“六改四普及”和“三綠一處理”為主的新農村建設點工作，當前尤其要部署打響“雙改兩普及”攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)我縣新農村建設工作在省市考評中創(chuàng)先爭優(yōu)的目標！