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科學發(fā)展觀是我們推動經濟社會發(fā)展、加快社會主義現代化建設必須長期堅持的重要指導思想。要把科學發(fā)展觀貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程、落實到經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，切實把經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須努力提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力。這既是加強黨的先進性建設的一項基礎性工程，又是加強黨的執(zhí)政能力建設的一項重點工程，應當深化認識，扎實推進。

一、把提高貫徹科學發(fā)展觀的能力，作為新形勢下加強領導干部能力建設的首要任務

黨的十六大提出加強黨的執(zhí)政能力建設，十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定。提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力，既是黨的十六大提出的五大能力的綜合體現，也是黨的十六屆四中全會提出的五個方面能力在領導干部身上的具體體現。抓住了提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力這個問題，就抓住了領導干部能力建設的關鍵。

牢牢把握黨執(zhí)政興國的第一要務，決定了要把提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力擺在首要位置。黨的十六大指出：“必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務”。這個發(fā)展，是速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展，是經濟與社會統(tǒng)籌考慮、協調推進的發(fā)展，是各區(qū)域之間共同繁榮、共同進步的發(fā)展，是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。要實現這樣的發(fā)展，就必須認真貫徹科學發(fā)展觀。領導干部在推進改革發(fā)展中肩負著重要的責任，只有牢固樹立科學發(fā)展觀，并不斷提高貫徹科學發(fā)展觀的能力，才能正確領導本地區(qū)的發(fā)展，使本地區(qū)經濟社會切實轉入科學發(fā)展的軌道。

正確應對目前面臨的困難和挑戰(zhàn)，決定了要把提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力擺在首要位置。重慶直轄以來，在中央的正確領導和全市人民的共同努力下，經濟社會發(fā)展取得了巨大成績，精神文明建設、民主法治建設也取得了長足進步，但與京、津、滬三個直轄市及其他兄弟省區(qū)相比，重慶的發(fā)展任務還非常繁重。特別是按照科學發(fā)展觀的要求來衡量，全市三大經濟區(qū)、四大工作板塊之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協調的問題比較突出；社會事業(yè)發(fā)展“短腿”，總體上落后于經濟發(fā)展的現象還比較明顯；三峽庫區(qū)水污染和地質災害防治形勢嚴峻，可持續(xù)發(fā)展任務十分艱巨；對外開放水平不高，統(tǒng)籌自身發(fā)展和對外開放的任務還比較繁重。如果我們不能提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力，把科學發(fā)展觀的要求落到實處，就不能有效解決我市改革發(fā)展面臨的突出矛盾，就會錯失良好發(fā)展機遇。

切實解決干部能力建設方面的突出問題，決定了要把提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力擺在首要位置。從我市的情況看，經過改革發(fā)展的實踐鍛煉，各級領導干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到了很大提高，總體上是適應新形勢新任務要求的。但不容忽視的是，我們還有一部分同志的領導水平和工作水平與黨和人民的要求還有一定的差距，比如有的綜合素質不高，不善于統(tǒng)籌協調地考慮和處理各種問題，特別是在經濟和社會的發(fā)展上往往忽視社會事業(yè)的發(fā)展；有的視野不夠開闊，不善于將本地區(qū)經濟社會發(fā)展放到全國乃至世界發(fā)展的大背景下來謀劃，眼光只盯著自己所在地區(qū)，看不到全市、全國的發(fā)展形勢，更看不到世界經濟形勢的變化對本地區(qū)發(fā)展產生的影響；還有的目光不夠長遠，只顧及眼前的得失，不顧及經濟社會的可持續(xù)發(fā)展和子孫后代的幸福。這些問題歸結起來，實質就是貫徹科學發(fā)展觀的能力不強。要有針對性地解決這些問題，就必須引導廣大干部牢固樹立科學發(fā)展觀，不斷提高廣大干部特別是各級領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力。

二、提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力，要把增強思想理論素質作為重要前提

思想是行動的先導。提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力，要從思想理論建設入手。領導干部的思想理論素質增強了，提高貫徹科學發(fā)展觀能力的自覺性、主動性和堅定性就有了保障。

科學發(fā)展觀所具有的理論內涵，要求領導干部做思想理論上的明白人。科學發(fā)展觀是我們黨堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在認真總結國內外發(fā)展經驗和教訓的基礎上提出來的指導發(fā)展的科學理論。這一理論體系內涵豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發(fā)展的各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠。科學發(fā)展觀從戰(zhàn)略和全局的高度進一步回答了什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題。各級領導干部只有不斷加強理論學習，增強理論思維能力，提高思想理論素養(yǎng)，才能夠系統(tǒng)、深刻地領會和把握科學發(fā)展觀的豐富內涵，從而自覺地去提高貫徹科學發(fā)展觀的能力。

科學發(fā)展觀所體現的求真務實精神，要求領導干部做國情民意的知情人。科學發(fā)展觀是我們黨從實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，深入分析我國仍然處于社會主義初級階段這一基本國情，對社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律和共產黨執(zhí)政規(guī)律進行不斷探求的結果，是求真務實的重大理論成果。各級領導干部只有始終堅持求真務實的精神，深入開展調查研究，掌握國情民意，才能不斷深化對科學發(fā)展觀重大意義的認識，增強提高貫徹科學發(fā)展觀能力的緊迫感和責任感。近年來，我們一直注意在廣大干部中開展國情和市情教育，引導他們客觀認識重慶大城市與大農村并存的特殊市情，正視城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的客觀實際，使他們清醒地認識到加快重慶的發(fā)展必須更加自覺、更有成效地貫徹科學發(fā)展觀，將提高貫徹科學發(fā)展觀的能力作為執(zhí)政能力建設的頭等大事緊抓不放。

科學發(fā)展觀鮮明的實踐特性，要求領導干部做貫徹科學發(fā)展觀的帶頭人。同志指出：“科學發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導意義，各地區(qū)各部門都要結合自己的實際情況來落實科學發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動各項事業(yè)發(fā)展?！鳖I導干部是貫徹科學發(fā)展觀的重要組織者和實踐者。尤其是地方黨政主要領導，他們堅持科學發(fā)展觀的意識強不強，貫徹科學發(fā)展觀的能力夠不夠，直接關系到科學發(fā)展觀在本地區(qū)貫徹落實的成效。近年來，我們堅持采取專題培訓班、形勢報告會、專家講座等形式，對各級領導干部貫徹科學發(fā)展觀進行專門培訓，增強了各級領導干部用科學發(fā)展觀思考問題、解決矛盾、推動發(fā)展的責任感，為各級領導干部帶頭提高貫徹科學發(fā)展觀的能力奠定了較好的思想理論基礎。

三、提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力，要把強化教育培訓和實踐鍛煉作為主要途徑

貫徹科學發(fā)展觀，要強化廣大干部特別是各級領導干部的教育培訓和實踐鍛煉。

從教育培訓來說，根本的是用科學發(fā)展觀武裝頭腦，應注意把握以下幾點：一是進一步充實培訓內容。要著眼于提高干部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村的能力，充實城市建設與管理、農村產業(yè)結構調整方面的內容；要圍繞統(tǒng)籌人與自然協調發(fā)展這個主題，充實人口、資源與環(huán)境保護方面的內容；要圍繞構建社會主義和諧社會這個主題，充實群眾工作方面的內容；要圍繞統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放這個主題，充實對外經濟貿易與WTO方面的內容。二是進一步改進培訓方法，積極探索運用模擬教學、專題研討、案例分析等切合實際的方式方法，教育干部自覺遵循客觀規(guī)律，克服急功近利、盲目攀比、貪大求洋、朝令夕改的錯誤做法。三是進一步拓寬培訓渠道。堅持“請進來”與“走出去”相結合，采取聘請專家講授和鼓勵領導干部到東部沿海發(fā)達地區(qū)、國(境)外培訓等多種渠道，學習借鑒人類優(yōu)秀的文明成果和先進的發(fā)展經驗。近年來，我們圍繞學習貫徹科學發(fā)展觀這個主題，先后在國內外舉辦了“環(huán)境保護與循環(huán)經濟”、“城市建設與管理”、“區(qū)域技術創(chuàng)新”、“新農村建設”等專題研討班，使各級領導干部豐富了知識、開闊了視野，同時也轉變了觀念、打開了思路。

從實踐鍛煉來說，重要的是提高廣大干部的實際操作能力，使廣大干部學會用科學發(fā)展觀來審視、謀劃、檢驗自己的工作。要有計劃地組織和安排干部在實踐中經受鍛煉、接受考驗，特別是要組織和安排干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境和基層一線去，到問題最多、矛盾最突出、發(fā)展最落后的地方去，在實踐中克服困難，解決問題，積累經驗，增長才干。近些年來，我們選拔了相當數量的優(yōu)秀中青年干部到中央、國家機關及沿海發(fā)達地區(qū)、三峽庫區(qū)、貧困地區(qū)、少數民族地區(qū)、困難企業(yè)、市級機關掛職鍛煉。事實證明，通過多崗位、多渠道的實踐鍛煉，領導干部發(fā)展區(qū)域經濟的能力、統(tǒng)籌協調發(fā)展的能力、應對復雜局面的能力和維護群眾利益的能力都得到了明顯提高。

四、提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力，要把建立健全干部選拔任用制度作為關鍵環(huán)節(jié)

能否貫徹科學發(fā)展觀，很重要的一點，就是要把能夠用科學發(fā)展觀指導改革發(fā)展實踐的高素質干部選拔到領導崗位上來，這對于提高領導干部貫徹科學發(fā)展觀的能力具有重要的導向作用。為此，要按照科學發(fā)展觀的要求建立健全干部選拔任用機制，特別是要抓緊建立和完善符合科學發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，確保一大批貫徹科學發(fā)展觀能力較強的干部走上領導崗位。

按照科學發(fā)展觀的要求，建立和完善干部綜合考核評價辦法，應當注意把握以下四點:一是突出考核評價的綜合性。應在民主推薦、民主測評、個別談話等行之有效的考察方法的基礎上，引入民意調查、實績分析等新的手段。應對各個方面的情況進行全面分析、統(tǒng)籌考慮，既要看經濟建設的情況，又要看社會發(fā)展的情況；既要看經濟增長的數量，又要看經濟發(fā)展的質量；既要看干部目前已經取得的成績，又要看其對長遠發(fā)展作出的貢獻、打下的基礎。二是突出考核的民主性。應在堅持黨管干部原則的前提下，充分發(fā)揚民主，進一步擴大群眾參與干部考核評價的范圍，改變傳統(tǒng)的“官評官”、“黨內評”的做法，實現“官評”與“民評”相結合，黨內與黨外相結合。三是突出考核的針對性。應充分考慮不同區(qū)域經濟社會發(fā)展的基礎條件，根據不同系列、不同層級領導干部所擔負的職責任務，分類設計考評指標，使考評結果更加具有科學性。四是突出考核的實效性?？己瞬荒芰饔谛问?，應落實考評結果運用的剛性規(guī)則，把領導干部是否具有貫徹科學發(fā)展觀的能力，作為干部選拔任用的重要標準和管理監(jiān)督的重要依據，使那些自覺堅持科學發(fā)展觀、貫徹科學發(fā)展觀能力突出的干部受到重用，讓那些不具有科學發(fā)展觀理念和能力甚至違背科學發(fā)展觀的干部受到教育和警醒。