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同志們：

這次全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議是市委、市政府召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十五屆五中全會、中紀委五次全會和寧波市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為順利實施“十五”計劃，加快我市現(xiàn)代化建設(shè)進程提供有力保障。剛才，朱學(xué)峰同志通報了去年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，提出了新一年工作任務(wù)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。下面，我代表市委、市政府講四個問題。第一個問題，正確把握形勢，堅定開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心和決心正確分析和估量反腐敗斗爭的形勢，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭意義重大。關(guān)于當前的反腐敗斗爭形勢，總書記在中紀委五次全會上作了深刻闡述。他指出：“如何正確看待當前反腐倡廉工作的形勢，是一個很重要的政治問題。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的問題上，黨中央的決心是堅定的、旗幟是鮮明的，全黨同志和廣大人民群眾是堅決擁護和全力支持的?！?、“在全黨的共同努力和人民群眾的大力支持下，反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造了有利條件。這是我們的基本估價?！钡滞瑫r指出，“腐敗作為一種社會歷史現(xiàn)象，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性?！?、“反腐倡廉工作要貫穿改革開放的全過程?！?、“我們必須堅持不懈地與腐敗現(xiàn)象進行斗爭，努力把它減少到最小的程度?！边@充分表明了反腐敗斗爭還任重道遠。對這個問題，在剛剛召開的寧波市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，市委書記XXX同志也作了全面分析。黃書記引經(jīng)據(jù)典，從秦始皇、隋煬帝、唐太宗到當今世界各國政權(quán)的交替更迭、興衰存亡，深刻指出了腐敗問題的嚴重危害性。他指出：“中國歷史上一個個王朝的覆滅，世界歷史上一個個帝國的崩潰，當今世界一些執(zhí)政黨的下臺，都與人心向背的變化密切相關(guān)”、“黨風(fēng)政風(fēng)廉潔，從來是贏得民心，實現(xiàn)政治清明、社會安定、經(jīng)濟繁榮的重要一環(huán)?！痹诖嘶A(chǔ)上，他又指出：“腐敗具有長期性、廣泛性的特點，有權(quán)力存在，就有腐敗產(chǎn)生的可能。”、“我們對當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢絕不能掉以輕心，必須始終保持清醒的頭腦?！苯倳浐蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，為我們正確認識當前反腐敗斗爭的形勢，深入開展反腐敗斗爭指明了方向。聯(lián)系我們余姚實際，近幾年來，全市各級各部門始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在集中精力抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進反腐敗斗爭三項任務(wù)，積極探索從源頭上防止腐敗的新路子，從而保證了中央和上級黨委關(guān)于反腐敗斗爭一系列重要指示和重大部署在我市的有效貫徹，使全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯的階段性成效。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，使全市各級干部對反腐敗斗爭的形勢認識更加清楚，信心更加堅定。但是，在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前，我們?nèi)杂幸恍┩緦h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭存在著模糊片面認識。有的看到當前反腐敗斗爭中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，看到一些腐敗分子被繩之以法，就片面地認為我們黨內(nèi)一片漆黑，干部隊伍一無是處，從而產(chǎn)生悲觀消極情緒；有的則認為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭搞得差不多了，再這樣抓下去就會轉(zhuǎn)移工作重心，影響經(jīng)濟工作，等等。上述思想說明當前我們的干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢還未完全認識到位。因此，全市各級各部門一定要按照江總書記和上級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，切實加強教育，引導(dǎo)各級干部做到認識再深化，思想再統(tǒng)一。具體要把握以下兩點：第一，要堅持用全面的觀點看問題，堅定必勝的信念。當前，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，雖然我們還存在不少問題，腐敗現(xiàn)象還時有出現(xiàn)，但是我們決不能以偏概全，一葉障目，而必須堅持用全面的觀點來看問題。首先，從主流來看，應(yīng)當肯定，我們的黨員干部大多數(shù)是好的和比較好的。當前，盡管黨內(nèi)確實存在著腐敗問題，有的案件甚至觸目驚心，但這些畢竟是少數(shù)。應(yīng)當說，從總體看，目前黨員干部隊伍的主流是好的，我們大多數(shù)干部講原則、講正氣，清正廉潔，并且能夠在各自的崗位上任勞任怨，勤奮工作，充分發(fā)揮模范帶頭作用。對此，我們必須予以充分肯定。如果否定這一點，就無法解釋改革開放20多年來我們所取得的輝煌成就。再次，從成效來看，反腐敗斗爭已經(jīng)取得了明顯的階段性成果。應(yīng)當說，通過這幾年來的不懈努力，目前，一些領(lǐng)域內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭已經(jīng)得到了有效遏制，一些深層次的腐敗問題正在逐步得到治理，一些隱藏很深的大案要案正在逐步得到查處，反腐敗斗爭的成效是明顯的。當前，盡管腐敗現(xiàn)象還在不斷發(fā)生，但這并不是說腐敗現(xiàn)象越反越多，而是說明了反腐敗斗爭的力度在不斷加大。對此，我們各級干部必須正確認識。再次，從趨勢來看，反腐敗斗爭正在穩(wěn)步健康地向前發(fā)展。在這幾年反腐敗斗爭的實踐中，我們黨積累了豐富的反腐敗斗爭經(jīng)驗，已經(jīng)形成了完整的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和方針策略，初步探索了一條符合現(xiàn)階段基本國情的有效開展反腐敗斗爭的路子，這為今后反腐敗斗爭取得更大的成效奠定了基礎(chǔ)?？傊?，我們廣大黨員干部一定要全面認識當前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，看主流，看成效，看趨勢，澄清種種模糊認識，堅定必勝的信念。第二，要堅持用辯證的觀點看問題，樹立長期作戰(zhàn)的思想。近年來，在反腐敗斗爭的高壓態(tài)勢下，腐敗現(xiàn)象高發(fā)的勢頭已經(jīng)得到明顯遏制，但是，我們也要清醒地認識到，由于封建殘余思想和資產(chǎn)階級腐朽思想的影響，加上體制上、政策上、工作上存在的不足，腐敗現(xiàn)象仍有其產(chǎn)生的土壤和條件。當前特別是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，腐敗問題更會相對集中地表現(xiàn)出來。同時，干部隊伍中一些不正之風(fēng)仍然比較突出。剛才朱學(xué)峰同志已經(jīng)例舉了一些，我想在這里再點一點。根據(jù)前段時間的調(diào)查，我感到，當前干部隊伍中存在的不良風(fēng)氣主要有以下三種：一是從眾現(xiàn)象。就是在不良風(fēng)氣面前，隨波逐流、任其自然，顧四周，看左右，別人這樣也這樣，放松自我約束，降低廉政標準；在是非曲直面前，奉行“好人主義”，不愿做惡人，不敢扮黑臉，缺少黨性原則和負責(zé)精神；在處理同志關(guān)系上，搞庸俗關(guān)系學(xué)，你好我好大家好，有的甚至在問題比較嚴重時還麻木不仁。二是浮夸現(xiàn)象。就是在部署工作時，不顧當?shù)毓ぷ鲗嶋H，一味照套照搬上面的做法，當“收發(fā)室”、“二傳手”，工作守攤子、混日子，只求過得去，不求過得硬；在抓工作時，作風(fēng)浮夸，“蜻蜓點水”，不愿下基層了解真情實情，不敢打“硬仗”、辦難事，遇到問題時喜歡繞道走、拖著辦，有的甚至自己不愿做，最好讓別人也不做，愛打橫炮，喜歡評頭品足。三是吃喝現(xiàn)象。就是利用職務(wù)之便，吃喝玩樂，總認為只要不落自己腰包，吃點用點無妨，反正不會上綱上線。這些問題的存在充分說明，當前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻，任務(wù)還比較艱巨。我們一定要樹立長期作戰(zhàn)的思想，打主動仗、打持久戰(zhàn)。第二個問題，加大治本力度，千方百計從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象中紀委五次全會在對當前反腐敗斗爭形勢作出科學(xué)分析和判斷的基礎(chǔ)上，提出了進一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗的任務(wù)和要求，這表明黨所領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段，逐步從側(cè)重遏制腐敗現(xiàn)象走上標本兼治、抓本治源的軌道。因此，下步我們一定要認真貫徹中紀委五次全會精神，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，真正做到治本堵源，有效鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。重點要在以下五方面下功夫：（一）要切實加強教育引導(dǎo)，緊緊依靠干部的自我約束來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。近年來發(fā)生的一系列案件告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部走上違法違紀道路，歸根到底是由于他們的主觀世界出了毛病，思想道德防線沒有筑牢。因此，在反腐倡廉中，我們一定要從加強教育入手，把教育作為一項基礎(chǔ)性的工作來抓，使廣大黨員干部從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤壩，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。首先，在教育內(nèi)容上，要緊密結(jié)合干部的思想實際，搭準思想脈搏，多觸及靈魂，對癥下藥，切實提高教育的針對性和實效性。其次，在教育形式上，要根據(jù)不同的階段、不同的對象采取不同的教育方法。面上集中教育要堅持倡導(dǎo)性教育和警示性教育，旗幟鮮明地向黨員干部講清楚提倡什么，反對什么，規(guī)范行為準則。平時要針對干部容易犯錯誤的環(huán)節(jié)和時間，采取個別談話、上崗前集體廉政教育等措施，經(jīng)常敲警鐘、筑防線，開展預(yù)防性教育。此外，還要針對群眾來信來訪和干部考察中所反映的傾向性、苗頭性問題，發(fā)揮上級“點”的作用，個別給予提示，側(cè)面給予提醒，主動開展提示性教育。再次，在教育對象上，要著重抓好重點部門、關(guān)鍵崗位干部的教育。從目前查處的違紀違法案件看，重點部門和關(guān)鍵崗位上的干部發(fā)案比例相對比較高。因此，我們要有重點地、有針對性地加強對這部分干部的教育，努力促使他們“常在河邊走，就是不濕鞋”。（二）要繼續(xù)深化和完善“三公開”工作，緊緊依靠發(fā)揚民主來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。社會主義民主是最廣泛的民主。改革開放以來，我們黨努力加強社會主義民主政治建設(shè)，不斷擴大人民民主，使人民群眾享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！叭_”工作就是在實踐中創(chuàng)造并運用的實現(xiàn)社會主義民主的一種具體形式和途徑。通過政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使權(quán)力在“陽光”下操作，這就會大大減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近年來，我市在這方面作了一些積極的探索，取得了一定的成效。比如，政務(wù)公開工作，我們起步比較早，推行的面比較寬，這在一定程度上預(yù)防和遏制了腐敗現(xiàn)象。但是，當前“三公開”工作在推行過程中，也暴露出一些問題。主要有：一是公開的內(nèi)容不夠規(guī)范，重點不夠突出，操作性不夠強，公開的質(zhì)量還不高；二是權(quán)力運行的過程公開度還不夠，群眾還較難對政府行政行為實施有效監(jiān)督。這些問題必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的高度重視。下一步，各地、各部門要對前階段“三公開”工作作次回頭看，抓好完善提高工作，更好地發(fā)揮依靠民主來預(yù)防和治理腐敗的作用。要進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容，突出重點，增強操作性，做到簡便、實用，使群眾一目了然；要重點公開權(quán)力運作的過程，堅決克服權(quán)力行使的隨意性，保證權(quán)力公開、公正運行。人大、政協(xié)、監(jiān)察等組織和部門要切實加強對“三公開”工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮好監(jiān)督作用。（三）要大力推進“事權(quán)”、“財權(quán)”、“人事權(quán)”運行機制的改革，緊緊依靠體制創(chuàng)新來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。從這幾年揭露出來的腐敗問題來看，一些黨員干部之所以違紀違法，是因為在權(quán)、錢、人的管理上存在漏洞。因此，下步我們要針對當前容易引發(fā)腐敗的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加大改革的力度，切實解決在“事權(quán)”、“財權(quán)”、“人事權(quán)”運作管理中存在的問題，努力建立起高效、規(guī)范的權(quán)力運作機制。一是要扎實推進審批制度改革，強化對行政權(quán)力的制約。行政審批制度改革是政府的自我革命，涉及方方面面的切身利益，難度很大，也會遇到一些阻力。但這項改革方向是對頭的，實際成效是好的。對此，市委、市政府是下了決心的，不論遇到什么阻力，都要堅決搞下去，一抓到底。去年我們下決心進行了審批制度改革，取得了一定的成效，審批、核準事項有了大幅減少。但當前存在問題仍然不少，特別是審批項目縮減的質(zhì)量有待提高，一些應(yīng)該放權(quán)但涉及部門利益的審批項目沒有得到大幅度削減，有些已經(jīng)縮減的審批項目出現(xiàn)“回潮”現(xiàn)象；部分事項審批周期長，手續(xù)繁；一些“窗口”工作只受理不辦理，僅僅起到“收發(fā)室”的作用。這些問題今年我們要下決心予以解決。前一階段市委、市政府已經(jīng)成立了“行政審批服務(wù)中心”，成立這個中心是對上述問題進行綜合性整治的根本途徑。各部門要大力支持中心開展工作，特別是將在中心內(nèi)設(shè)立“窗口”的部門，更要全力加以配合，該集中的行政審批事項一定要統(tǒng)一集中到“中心”辦理，該由“窗口”辦理的決不能挪到單位去辦理。二是要全面深化財政管理制度改革，嚴格加強資金監(jiān)管。貪污受賄、奢侈浪費和私設(shè)“小金庫”等違紀違法現(xiàn)象都與資金監(jiān)管不嚴密切相關(guān)。不把資金嚴格管住，就難以避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。當前，我市一些單位對財政資金管理尚未引起足夠重視，重分配、輕監(jiān)控，財經(jīng)紀律松弛的現(xiàn)象還大量存在。對此，各地各部門必須予以高度警覺。為了切實抓好這項工作，市委、市政府決定，今年市級機關(guān)要逐步實行“收費統(tǒng)一管理、財務(wù)統(tǒng)一核算、會計統(tǒng)一派遣、分配統(tǒng)一標準”的“四統(tǒng)一”管理辦法。從調(diào)查情況看，干部群眾對這項改革的要求非常迫切。我省XX等地已經(jīng)先行一步，省委、XX市委領(lǐng)導(dǎo)對此項改革也非常重視。我們要統(tǒng)一思想，精心部署，抓緊組織實施這項改革。這項改革要觸動部門和小團體的“既得利益”，進展可能不會很順利。同志在中紀委五次全會上嚴肅指出，“要特別警惕人們所說的‘既得利益’問題”、“我們黨是中國工人階級的先鋒隊，是全心全意為人民服務(wù)的，絕不允許搞剝削階級政黨及其統(tǒng)治階級政治集團所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團。如果走到了那一步，我們黨就必然失敗。”這番話語重心長，振聾發(fā)聵。我們一定要認真學(xué)習(xí)同志的重要論述，真正認識“既得利益”思想的嚴重危害性，切實按照市委、市政府的部署，積極有序地推進財政管理制度改革。三是要積極推進干部人事制度改革，逐步提高干部人事工作公開性、透明度。近幾年來，我市切實加大干部人事制度改革的力度，積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等改革措施，取得了較好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革綱要》的要求，繼續(xù)深化干部人事制度改革，進一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，積極營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，從制度上杜絕干部人事工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。要以“能下”為突破口，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部淘汰機制，及時調(diào)整群眾不擁護、考核不稱職的干部。在領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、考察、考核、任用等環(huán)節(jié)上，要進一步擴大公開程度，堅決防止跑官要官現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用實行黨風(fēng)廉政“一票否決制”的實施辦法》，對于那些在廉潔自律問題上自由放任的人，即使工作能力再強，也決不能重用。（四）要進一步加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，緊緊依靠相互制約來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。黨內(nèi)監(jiān)督是各種監(jiān)督的核心，是防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的有效手段。因此，今年我們切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。要完善黨的各項組織制度，加強民主集中制建設(shè)，明確責(zé)任分工，拓寬監(jiān)督渠道，通過健全議事制度、決策程序和決策失誤追究制度，防止領(lǐng)導(dǎo)者個人凌駕于組織之上。要健全勤政廉政督查員制度、分級談心談話制度等各項制度，積極開展黨政班子成員述廉、評廉工作，切實加強對市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。今年特別是對黨政“一把手”要切實加大監(jiān)督力度。要真正落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”談心談話制度，健全完善黨政“一把手”定期向市委、市紀委和市委組織部報告抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及個人廉潔自律情況等制度。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級紀委要認真履行監(jiān)督同級黨委的職責(zé)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅每年要向上級報告本人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的情況，而且還要自覺接受同級紀委的監(jiān)督。去年年底，市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員在市委全委會上報告了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、個人廉潔自律和家庭情況，并當場進行了民主測評，接受市委全體委員的監(jiān)督，效果較好。這種做法今年要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門中推行?？傊覀円m應(yīng)新的形勢，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈、社交圈、生活圈監(jiān)督的有效路子和辦法，真正做到“領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里”。（五）要下大力氣解決群眾關(guān)注的熱點問題，緊緊依靠打擊、整治來預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。直接影響黨風(fēng)、政風(fēng)的熱點問題不解決，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就難于取得實質(zhì)性的進展。近年來，我們針對群眾反映強烈的熱點問題，開展了專項整治，取得了一定的成效。但是，與群眾的期望相比仍有較大差距。特別是前面提到的當前在我們干部隊伍中存在的一些不良風(fēng)氣，群眾反映十分強烈，深惡痛絕。這些問題，有的盡管發(fā)生在個別單位和少數(shù)干部身上，但涉及群眾的切身利益，直接關(guān)系到黨和政府的形象，負面影響很大，任其發(fā)展蔓延，后果不堪設(shè)想。因此，今年我們在整治這些熱點問題上一定要有大的突破，尤其是對公款吃喝玩樂問題、形式主義和官僚主義問題、禮金禮卡問題等群眾看得見、摸得著、議論特別多的幾股歪風(fēng)要堅決剎一剎。要努力通過熱點問題的整治，取信于民，讓群眾滿意。對于公款吃喝玩樂問題，今年我們要從源頭上加大治理力度。要結(jié)合財政管理制度改革，嚴格控制招待費支出，年初要規(guī)定額度，年終要進行專項公開。當前，特別是對于公款旅游問題，我們一定要引起高度重視，嚴格禁止，如擅自違反紀律組織公款旅游，一旦發(fā)現(xiàn)，必須嚴肅處理。對于形式主義、官僚主義問題，要進一步落實精簡會議和文件的有關(guān)規(guī)定，加大檢查力度，并要進一步完善干部綜合考評機制，獎勤罰懶，真正做到獎金與工作實績掛鉤。對于禮金、禮卡問題，中紀委五次全會中已經(jīng)明確，領(lǐng)導(dǎo)干部不準收受直接管理和服務(wù)對象、主管范圍內(nèi)下屬單位和個人、其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人、外商和私營企業(yè)主所送的現(xiàn)金和有價證券；凡違反規(guī)定的，不論數(shù)額多少，一律給予黨紀政紀處分或組織處理；對向領(lǐng)導(dǎo)干部贈送現(xiàn)金、有價證券的有關(guān)人員，要嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。我們各級干部要堅決貫徹執(zhí)行。總之，今年我們要下決心整治上述群眾關(guān)注的熱點問題。紀檢監(jiān)察部門對此要加大查處力度，該通報的要通報，該處分的要處分，對于那些有典型意義的案例要交給新聞單位曝光。第三個問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化廉潔自律，為深入開展反腐敗斗爭起好表率作用堅持把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，這是我們建設(shè)有中國特色社會主義的一條重要指導(dǎo)原則。因此，我們在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)中，一定要堅持法治與德治雙管齊下。要在切實抓好外部的管理監(jiān)督的同時，高度重視德治，積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的思想道德體系。而在構(gòu)建這個道德體系過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行具有極其重要的示范和導(dǎo)向作用。為此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，率先垂范，強化廉潔自律，增強自我約束力，以自身良好的形象和從政道德，為廣大黨員干部起好表率作用。對這個問題，借今天會議機會，我想提出四條要求，與大家共勉。第一，要深刻認識當前社會生活中錯綜復(fù)雜的關(guān)系和國際政治斗爭的嚴峻形勢，嚴肅政治紀律，始終保持政治上的堅定清醒。當前，我們正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑發(fā)生著前所未有的變化，“四個多樣化”的趨勢日益明顯，社會生活呈現(xiàn)錯綜復(fù)雜的狀態(tài)。同時從當前我們面臨的國際形勢看，也相當復(fù)雜。以美國為首的西方敵對勢力亡我之心不死，從未停止過對我的滲透、分裂和破壞活動。他們與“”、“臺獨”、“藏獨”、“民運分子”等反動勢力相互勾結(jié)，相互利用，不停地散發(fā)謠言，滋事生非，千方百計達到對我西化、分化的圖謀?？梢哉f，當前政治斗爭的形勢十分尖銳。在這樣的背景下，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念出現(xiàn)滑坡，革命意志開始衰退，政治紀律松馳，缺乏政治敏銳性和鑒別力，在一些重大原則問題上模糊不清、搖擺不定，對一些錯誤的言論，人云亦云，隨波逐流，甚至信謠傳謠，把自己等同于一般群眾。這種情況，必須引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。我們要清醒地認識到，腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生首先是從理想信念動搖、政治立場喪失開始的。政治不是抽象的，而是具體的、實在的。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部在平時的工作和言行中一定要始終保持政治上的清醒堅定，越是在各種矛盾相互交織、各種思想觀念相互激蕩的情況下，我們越要保持清醒的頭腦。要堅定政治立場，在政治上與以同志為核心的黨中央保持高度一致，在一些事關(guān)大局的重大原則問題上旗幟鮮明地同敵對勢力進行斗爭。要提高政治敏銳性和鑒別力，增強憂患意識，堅決防止一般性小事演變成全局性、政治性大事。要增強政治紀律觀念，以黨員干部標準來嚴格要求自己，真正做一個政治上清醒堅定的人。第二，在洶涌澎湃的市場經(jīng)濟大潮中，面對金錢和物質(zhì)的巨大誘惑，我們一定要抑物欲，戒貪心，始終繃緊拒腐防變這根弦。當前隨著社會主義市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，經(jīng)濟運行秩序正在逐步規(guī)范。但是，畢竟我們還處在社會主義初級階段，各種體制性缺陷、機制性漏洞還大量存在。這就給一些人通過不正當手段參與競爭提供了機會、創(chuàng)造了條件，他們想方設(shè)法拉攏、腐蝕我們的干部，千方百計鉆空子、謀私利。因此可以說，當前社會上各種形形式式的誘惑很多，腐敗行為發(fā)生的“可能性空間”很大，如果稍有放松，我們就有可能被“糖彈”擊中。面對這種情況，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻提高警惕，加強思想防范，時時、事事、處處都不能讓廉政這根弦松動、脫落。要牢固確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢固確立正確的金錢觀和義利觀，淡泊明志，知足常樂，千萬不要讓私欲膨脹。我們強調(diào)在工作上要放手、放膽，但在私欲上決不能放手、放膽，必須耐得住清苦、守得住寂寞、抗得住誘惑。要堅決克服僥幸心理，明確“要使人不知，除非己莫為”這樣一個道理，堅持從嚴把小節(jié)做起，切實做到慎獨、慎初、慎微。第三，要正確認識和對待權(quán)力，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、權(quán)力就是責(zé)任的思想，做一個名副其實的人民公仆。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都擔負著一定的職務(wù)，掌握著大大小小的權(quán)力。權(quán)力意味著責(zé)任，也意味著義務(wù)。職務(wù)越高，權(quán)力越大，責(zé)任也就越重。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都充分表明，權(quán)力是把雙刃劍，既可以陶冶人、鍛煉人，也可以誘惑人、腐蝕人。當前，社會上確實有一些人，他們千方百計用囊中的錢來買干部手中的權(quán)，再通過這個權(quán)來換取更多的錢。因此，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都不可避免地要經(jīng)受權(quán)力的考驗。面對這種情況，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要始終保持清醒頭腦，正確對待權(quán)力，正確使用權(quán)力。當前，我們要特別防止兩種情況：一種是“得意忘形”，就是手中有了權(quán)以后，忘乎所以，以權(quán)謀私。另一種是“失意忘形”，就是一旦提拔不成，仕途受阻，就心灰意冷，濫用權(quán)力。我們要清醒地認識到，我們手中的權(quán)力是人民給予的，我們掌權(quán)的目的是為人民服務(wù)。要牢固確立正確的權(quán)力觀，始終堅持“執(zhí)政為公、掌權(quán)為民”這一從政原則，在本職崗位上扎扎實實為民辦實事、辦好事，堅決克服用權(quán)撐門面，以權(quán)謀私利。要把黨和人民提供行使權(quán)力的機會作為發(fā)揮自己聰明才智、造福社會、施展抱負的舞臺，堅持把作出工作業(yè)績作為自己的人生座標。要正大光明地把權(quán)放在桌面上，明明白白地把權(quán)用在正處、亮處，努力把使用權(quán)力的過程成為發(fā)揚民主的過程、群策群力的過程。第四，要切實增強接受監(jiān)督意識，自覺擺正位置，始終把自己處于人民和組織的監(jiān)督之下。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要接受來自各方面的監(jiān)督，只有接受監(jiān)督，才能正確運用權(quán)力，減少各種錯誤的發(fā)生，這不僅是我們黨的性質(zhì)決定的，而且也是客觀現(xiàn)實所需要的。監(jiān)督實際上是一種“他律”，它與自律相對應(yīng)，是自律的保證，沒有他律，就不可能真正做到自律。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔自律，起好表率作用，一定要自覺接受監(jiān)督。要自覺遵紀守法，接受黨和國家的法律、法令、紀律和方針政策的監(jiān)督，牢牢堅持依法辦事，按規(guī)章行事。要切實加強民主集中制，自覺接受班子集體的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子一把手，一定要牢固確立集體領(lǐng)導(dǎo)意識，重大事情必須提交集體討論，千萬不能因為自己是一把手就為所欲為，也千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以。要始終把自己作為領(lǐng)導(dǎo)集體的一員，始終把自己的言行置于集體領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督之下。與此同時，我們還要發(fā)揚“三講”精神，多一些開門整風(fēng)，積極聽取群眾意見和要求，堅決克服上級的態(tài)度會影響個人的榮辱進退、群眾的批評則無關(guān)痛癢的錯誤認識，自覺接受群眾的監(jiān)督。第四個問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力確保今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作任務(wù)落到實處黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭事關(guān)黨的生死存亡，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)大局，是新時期擺在全黨面前的一項十分緊迫的工作任務(wù)。全市各級黨組織一定要按照實踐“三個代表”的要求，牢牢堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，切實擔負起反腐敗斗爭的歷史重任，努力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺階。