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一、充分認識開展“干部作風建設年”活動的重要意義

作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)成敗。省環(huán)保局**局長《在省環(huán)保局干部作風建設年活動安排部署大會上的講話》中也指出：搞好干部作風建設既是形勢之需、問題所在又是破解之道。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，環(huán)保系統(tǒng)行風如何、干部作風如何，直接關(guān)系著我縣環(huán)保各項工作的順利開展?？h委、縣政府在去年相繼開展了干部思想作風整頓、機關(guān)效能建設、民主評議、黨風廉政建設等活動，局領導在嚴格落實上級作風建設要求的基礎上，不斷強化緊抓環(huán)保隊伍的作風建設，大力推進“陽光行政”，積極為群眾辦實事、辦好事，環(huán)保系統(tǒng)作風不斷提高。但同時，我局極少數(shù)干部還在一定程度上存在宗旨觀念淡化，對工作沒有責任心，不注重學習，不善于用科學發(fā)展觀開展工作。同時在作風紀律方面存在工作不具體、被動應付、效率低下，光有“唱功”、沒有“做功”等問題。阻礙了環(huán)保事業(yè)發(fā)展，損害了環(huán)保部門的形象。通過開展“干部作風建設年”活動，進一步強化環(huán)保局隊伍建設，形成團結(jié)協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，推進環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、開展“干部作風建設年”活動的目標要求和基本原則

開展“干部作風建設年”活動總的要求和指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持講黨性、重品行、作表率，以“深入實際，破解難題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學發(fā)展，促進社會和諧”為主題，以加強學習為先導，鞏固和擴大干部思想作風整頓活動成果，著力強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識，著力改進作風、提高能力、解決問題、健全機制，努力建設善于領導科學發(fā)展、奮發(fā)有為、堪當重任的領導班子，著力打造改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔的新時期環(huán)保干部隊伍。

開展“干部作風建設年”活動要達到以下目標：

——推進思想解放，使環(huán)保工作思路有飛躍。對照縣委、縣政府及上級環(huán)保部門對環(huán)保工作的新要求，站在科學發(fā)展的高度，重新審視環(huán)保工作，認清環(huán)保工作新形勢，增強憂患意識、危機意識；把握環(huán)保工作新機遇，突破傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新環(huán)保工作新思路；迎接環(huán)保工作新挑戰(zhàn)，圓滿完成各項環(huán)保工作，進一步提升全縣環(huán)保工作水平、以環(huán)保工作的科學發(fā)展、改革創(chuàng)新促進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

——推進改革創(chuàng)新，使環(huán)保工作能力有提升。以科學發(fā)展的要求，著力解決當前環(huán)保干部隊伍中存在的知識儲備不足、創(chuàng)新思維不夠、落實水平不高等突出問題，教育引導黨員干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，著力提高科學決策、破解難題的能力，開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進和諧的能力，真正把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃環(huán)保事業(yè)發(fā)展的正確思路、領導環(huán)保工作的實際能力，努力成為貫徹落實科學發(fā)展觀的推動者和實踐者。

——推出實踐特色，使環(huán)保工作有實效。以學習實踐活動為契機，立足于落實環(huán)保優(yōu)先方針，努力構(gòu)建人與自然和諧統(tǒng)一，推進主要污染物減排、加強生態(tài)縣建設、抓好重點污染企業(yè)監(jiān)管、推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治、解決群眾身邊的突出環(huán)境問題、改進機關(guān)作風等方面取得新進展，努力讓我縣人民有更好的工作和生活環(huán)境。

——突出環(huán)境形勢，使環(huán)保機制有創(chuàng)新。充分調(diào)研當前環(huán)境新形勢，認真研究我縣環(huán)境保護規(guī)律，明確環(huán)保優(yōu)先方針的鮮明導向，加快建立和完善促進科學發(fā)展的長效機制。

——狠抓工作落實，使環(huán)保作風有新改進。進一步增強干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任感，自覺貫徹落實上級的各項工作部署，切實提高把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?、把行動變?yōu)槌晒膱?zhí)行力，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事，確保各項目標任務落到實處。

開展“作風建設年”活動的基本原則：

——繼承發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與作風建設創(chuàng)新相結(jié)合。堅持與時俱進，不斷改革創(chuàng)新，按照“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”的要求，正確處理環(huán)境突出問題，努力培育我局干部職工奮發(fā)有為、真抓實干、攻堅克難、拼搏創(chuàng)業(yè)、搶抓機遇、敢為人先的優(yōu)良作風。

——領導垂范與整體推進相結(jié)合。注意抓重點、抓關(guān)鍵，充分發(fā)揮局領導班子成員、黨員干部在發(fā)揚優(yōu)良作風、抵制不正之風方面的表率作用，影響、帶動和促進全局干部職工作風的轉(zhuǎn)變，做到有的放矢，整體推進。

——解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合。把解決存在的突出問題作為活動的重點，在集中查擺解決問題的同時，建立健全規(guī)范干部行為的各項制度，并隨著發(fā)展的需要不斷完善充實制度的內(nèi)容，使制度更加符合發(fā)展的要求，確保權(quán)力行使有章可循。

——作風建設與推動工作相結(jié)合。把解決好領導班子和干部隊伍作風方面存在的突出問題與抓好工作落實緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，合理安排，始終做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，防止顧此失彼。

三、開展“干部作風建設年”活動的主要舉措

開展本次“干部作風建設年”活動，要結(jié)合我縣環(huán)保工作實際，著力加大對縣委確定的“強力啟動、形成聲勢、全面展開、整體推進，集中攻堅、破解難題，群眾評議、深化拓展”四個階段開展，搞好“四項活動”、建立完善“六項制度”。

四項活動是：

1、聯(lián)系群眾、尋策問計，開展干部下基層活動。根據(jù)上級規(guī)定，局領導班子的每名成員都要確定一個企業(yè)作為聯(lián)系點，深入一線、深入基層，幫助制定科學發(fā)展規(guī)劃，加強幫扶指導，切實解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進典型，努力把聯(lián)系點建成科學發(fā)展的實踐點、社會和諧的示范點。同時，局主要領導干部在上半年和下半年各安排一周時間到企業(yè)進行蹲點調(diào)研；其他領導干部根據(jù)實際靈活開展調(diào)研。圍繞貫徹落實縣委決策部署，結(jié)合實際確定調(diào)研課題，問政于民、問需于民、問計于民，了解基層和群眾的期盼，研究提出服務基層群眾、推進科學發(fā)展的辦法舉措。調(diào)研要防止形式主義，提倡領導干部撰寫“蹲點手記”，自己動手撰寫調(diào)研報告，及時交流調(diào)研情況，促進調(diào)研成果運用。

2、提高效率、服務為民，開展“學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務型、廉潔型”機關(guān)創(chuàng)建活動。每兩個月組織一次懇談日，對擬出臺的推進科學發(fā)展的重要政策、規(guī)劃、改革舉措和環(huán)保工作中出現(xiàn)的熱點難點問題適時組織懇談會，建立征求意見建議的信息平臺，認真研究辦理群眾的意見建議，推動決策科學化、民主化。建立綠色服務型窗口，將服務內(nèi)容、服務標準、服務程序公開，便于群眾辦事和監(jiān)督。尤其是對環(huán)境審批服務范圍內(nèi)的重大項目投資設立“綠色通道”，優(yōu)先辦事、特事特辦、專人負責、跟蹤服務。同時，局內(nèi)組織全體干部職工對上級重要會議精神及業(yè)務知識進行系統(tǒng)學習，使大家在學習過程中能夠?qū)W有所思，學有所得，學有所用，提升我局干部職工整體素質(zhì)。

3、破解難題、推動落實，開展集中攻堅活動。結(jié)合今年的環(huán)境保護和污染減排工作重點，局領導每人確定一個題目，組織有關(guān)科室實施強力攻堅。實行破解難題責任制，領導干部分工負責，提倡領導干部撰寫破解難題工作紀實。做好攻堅計劃，精心選擇一批既符合科學發(fā)展觀要求，又能促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點項目、龍頭項目，列出計劃，集中全局力量，全力推進。細化分工，爭取做到一個難題、一名領導、一套人馬、一個方案、一抓到底。對重大問題，要采取上下聯(lián)動，左右溝通，合力破解。

4、加強學習、汲取教訓，開展黨員干部警示教育活動。深刻汲取蔚縣“7.14”事件的慘痛教訓，組織全局黨員干部，認真學習、鄧小平、等領導關(guān)于作風建設的重要理論、總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話、以及中央、省、市、縣有關(guān)作風建設的一系列文件精神，增強我局干部的黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風、推動科學發(fā)展的自覺性，真正使廣大黨員干部思想真觸動、問題真解決、作風真轉(zhuǎn)變、工作真落實。

六項制度是：

1、公開承諾制。結(jié)合年度工作任務，將縣委、縣政府以及群眾高度關(guān)注的水、氣、污染減排和環(huán)保行政審批等重要事項及年度目標通過政府門前的政務公開專欄等向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。

2、崗位責任制。按照責、權(quán)、利相一致的原則，各科室對工作內(nèi)容進行梳理完善，明確職責，形成崗位工作標準。

3、首辦責任制。各科室對前來咨詢和辦理的事項，屬于自己職責范圍內(nèi)的，在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當事人提供熱情周到的服務。要結(jié)合工作職能，規(guī)范并公開服務標準、辦事程序，推行“一站式”服務，確保當事人可以隨時查詢辦理進度。

4、限時辦結(jié)制。凡是我局面向社會、服務發(fā)展、服務群眾的審批和管理事項，都要有明確的辦理時限要求，確保按時辦結(jié)。

5、考核評議制。按照干部管理權(quán)限，根據(jù)民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，在全局各科室大力推進競爭上崗和輪崗制度。

6、追究問責制。對因工作作風原因?qū)е氯后w性事件或重大事故的，不作為、亂作為的，視情節(jié)給予談話誡勉、通報批評和紀律處分。

五、加強對“干部作風建設年”活動的組織領導

**縣環(huán)保局“干部作風建設年”活動在局領導班子的帶領下進行，成立**縣環(huán)保局“干部作風建設年”活動領導小組，組長由局長**擔任，副組長由書記兼副局長**擔任，下設辦公室，辦公室主任由**擔任，成員由***組成，辦公室負責領導小組的日常工作，同時要加強對活動的宣傳引導，廣泛利用內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡等媒體，及時宣傳省委、省政府及省局關(guān)于“干部作風建設年”活動的部署和要求，宣傳我局的好做法好經(jīng)驗。充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用和監(jiān)督作用，營造加強干部作風建設的強大聲勢和濃厚氛圍，確?！案刹孔黠L建設年”活動取得實效，推動環(huán)保各項工作的開展。