如何依托工業(yè)發(fā)展促進農民持續(xù)增收
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一、現狀
（一）全縣農業(yè)人口基本情況：
1、從年齡結構看，我縣農村勞動力目前處于中壯年時期21秘書世紀網
在全縣16萬人中，屬于農村勞動力范圍的共有萬人。其中20歲以下有人，占全縣農村勞動力的%；20歲至35歲有人，占%；35歲至50歲有人，占全縣農村勞動力的%；50歲以上人，占全縣農村勞動力的%?？梢钥闯?，我縣農村勞動力主要集中在歲—歲，處于時期。
2、從性別結構看，
據統計我縣農村勞動力中女性有人，男性有人，分別占農村勞動力的%，%。
3、從文化結構看，我縣勞動力的文化素質偏低
隨著社會經濟的發(fā)展，市場對勞動力的文化素質要求越來越高。但從統計數據可以看到，我縣農村的勞動力文化素質偏低。全縣農村勞動力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大專以上文化程度的有人，分別占農村勞動力的%，%，%，其中初中以下文化程度的人達到二分之一以上。
4、從就業(yè)渠道來看
我縣農村勞動力外出（縣外）務工的有人，占全縣農村勞動力的%；在本縣從事農業(yè)的有人，占全縣農村勞動力的%；從事第二產業(yè)的有人，占全縣農村勞動力的%；從事服務業(yè)的人，占全縣農村勞動力的%。
（二）我縣農民人均收入的現狀及構成
我市農民人均純收入由1995年的元增加到2000年的元，年均增加％，2005年人均純收入增加到元，年均增加元，年增長率為％，增速。2005年農民人均純收入主要構成中種植業(yè)收入占％，養(yǎng)殖業(yè)收入占％，工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)收入占％，商飲服務業(yè)收入占％，勞務輸出收入占％。在農民純收入中農業(yè)收入占％，非農產業(yè)收入占％。
二、全縣工業(yè)發(fā)展情況
1、工業(yè)發(fā)展規(guī)模，三次產業(yè)比例
去年我縣實現工業(yè)總產值7.1億元，實現工業(yè)增加值2.4億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)實現工業(yè)總產值5.1億元，工業(yè)增加值1.84億元，實現銷售收入4.7億元，實現利潤3300萬元，實現稅金3108萬元。工業(yè)增加值占全縣生產總值的比重為%，三次產業(yè)比由2000年的45.65:26.53:27.82調整為2005年的37.06:36.43:26.51。
2、工業(yè)行業(yè)分類、輕重工業(yè)情況
我縣的工業(yè)分三大產業(yè)，一是水電載能產業(yè)，二是礦產建材產業(yè)，三是農特產品加工業(yè)。
3、工業(yè)在縣域經濟中的地位，對縣財政的貢獻等。
三、我縣工業(yè)發(fā)展促進農民增收情況
（一）直接吸收農民工就業(yè)，解決農村剩余勞動力情況。
2005年，我縣規(guī)模以上企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，中小企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，有效的緩解了就業(yè)難的問題。以我縣的建誠木業(yè)來看，該廠常年吸收農村剩余勞動力300多人，其所在的銀定村大部分剩余勞動力在該廠打工，每年可取得80-100萬元的勞務收入。
（二）農業(yè)產業(yè)化帶動種養(yǎng)業(yè)發(fā)展情況。
近年來，我縣農業(yè)產業(yè)化經營取得了較大的發(fā)展。目前我縣規(guī)模較大、帶能力較強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)有家，帶動農戶萬戶，占全縣農戶總數的%。
①茶葉產業(yè)：我縣現有茶園6.5萬畝，全縣1.9萬戶茶農戶平擁有茶園2.7畝。茶葉平均年產量達900噸，茶農每年茶葉收入已達800萬元，人平收入也有250元。
②木材加工業(yè)：主要有建誠木業(yè)，對木材進行深加工，帶動農戶戶，每戶增收元。
③養(yǎng)殖業(yè)：如果大禹pic公司達到10萬頭規(guī)模后，可帶動養(yǎng)殖戶上千戶，戶平按100頭計算，可以增加收入9萬元左右，利潤8000-10000萬/戶，按每戶4人計算，可人均增收2000-2500元。解決農村富余勞動力3000多人。
（三）工業(yè)發(fā)展帶動運輸、餐飲等第三產業(yè)發(fā)展情況。
工業(yè)的發(fā)展必然會帶動交通、通訊、商業(yè)貿易、餐飲、娛樂等第三產業(yè)的發(fā)展，能夠會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。
（四）工業(yè)基本建設投資對農民增收的促進作用。
工業(yè)的發(fā)展也必然會增加基本建設投資,創(chuàng)造就業(yè)機會。例如，我縣的武安電站建設，共吸收民工人，僅墩上鄉(xiāng)本地農民在電站工地務工的就有人，勞務收入達到萬元。
（五）工業(yè)發(fā)展促進財政增收，加大對農業(yè)和農村基礎設施的投入情況。
我縣工業(yè)已成為全縣財政收入的主要來源。2005年，全縣規(guī)模以上企業(yè)繳納稅金萬元，占到財政收入的%。工業(yè)的發(fā)展，縣域經濟實力不斷增強，就可以增加政府的直接投入，改善農業(yè)和農村的條件，從夯實農業(yè)基礎上增加農民收入。
（一）工業(yè)總量小，吸收的就業(yè)人員少，剩余勞動力轉移就業(yè)難。隨著經濟的迅猛發(fā)展，農戶家庭經營來自于非農產業(yè)的收入也呈現加速發(fā)展的勢頭。但從我縣的現狀看，我縣工業(yè)企業(yè)吸收的就業(yè)人員共人，僅占全縣農村勞動力的%，工業(yè)企業(yè)對農業(yè)勞動力的吸納能力有限，使農業(yè)勞動力進一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度增長緩慢。農村大量剩余勞動力滯留在土地上，農民持續(xù)增收困難。
（二）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展緩慢。
我縣農業(yè)產業(yè)化雖然取得了一定成績，但仍存在一些不足，尤其是龍頭企業(yè)經營規(guī)模小、經濟實力弱、輻射面狹窄，競爭力不強，粗加工產品多、精加工產品少，低品牌率多、精品名牌少，農戶與龍頭企業(yè)之間的機制不健全的問題顯得尤為突出，還沒有真正形成“企業(yè)（公司）+基地＋農戶”利益機制，嚴重制約了全縣農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展。
（三）城鎮(zhèn)化進程緩慢。城市化或城鎮(zhèn)化是指第二、第三產業(yè)在城鎮(zhèn)集聚，農村人口不斷向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，使城鎮(zhèn)數量增加、規(guī)模擴大，城鎮(zhèn)生產方式和生活方式向農村擴散、城鎮(zhèn)物質文明和精神文明向農村普及的經濟、社會發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化進程緩慢，人口不能在城鎮(zhèn)聚集，一方面工業(yè)發(fā)展沒有足夠的勞動力作補充，另一方面使第三產業(yè)不能健康發(fā)展，勞村勞動力向第二三產業(yè)轉移困難，大量的農村剩余勞動力滯留在本地。
（四）農產品價格過低，甚至低于成本。例如茶葉、蠶繭價格有時甚至低于生產這些產品的人工工資，這就形成一方面是政府要求大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，另一方面是農民在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展中沒有得到實惠，對農業(yè)產業(yè)化經營的積極性不高。造成農產品價格低的主要原因有以下幾個方面：一是農業(yè)生產還是一種粗放型生產，生產規(guī)模小、生產手段落后、機械化水平低、科技含量低，農產品的附加值低。二是龍頭企業(yè)將農產品的價格壓得太低，以低于成本的價格收購初級農產品。三是是農產品成本加速上升導致農業(yè)效益下降。從目前的形勢看，由于農用物質、農動力價格不斷上漲，因此農產品的成本也呈現在不斷上漲的趨勢，但另一方面由于各種原因，農產品的價格并沒有相應上漲，甚至有些農產品的價格還在下跌，這樣使農業(yè)的純收益減少，表現出農產品價過低。
（五）勞動者素質不高。是從當前的形勢要求看，農民的整體素質還是偏低，與市場經濟的需要還有很大差距，主要體現在文化科學素質、生產經營管理素質和觀念意識等方面。一方面是企業(yè)苦于找不到高素質的工人，另一方面是農民工就業(yè)困難，農民向第二三產業(yè)轉移困難。
五、對策及建議
（一）發(fā)展農產品加工業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)化。我們要把發(fā)展農產品加工業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化和增加農民收入的著力點來抓。一是培育主導產業(yè)。大力發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的農產品系列加工，形成生產專業(yè)化、產品系列化、產加銷一體化的產業(yè)鏈，形成特色經濟的支柱產業(yè)。二是提高加工產品的含金量。目前我縣農產品粗加工產品較多，檔次低，附加值不高，這不僅耗費資源，而且效益不高，農民增收不多。因此，必須引導農產品加工企業(yè)在深加工和精加工上下功夫，廣泛運用新技術、新設備，大膽創(chuàng)新，實行標準化生產和名牌帶動戰(zhàn)略，大力開發(fā)名優(yōu)特新產品，提高農產品的附加值和市場競爭力。三是要突出抓好農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的建設。這是推進農業(yè)產業(yè)化的重點，增加農民收入的重點。要采取有效措施，集中力量扶持一批農產品加工大戶，培育一批具有較強帶動能力的龍頭企業(yè)（集團），走出一條“企業(yè)（公司）+基地＋農戶”的農業(yè)產業(yè)化道路。推進農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，必須解決分散的農戶適應市場、進入市場的問題。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化經營是結構調整積極的帶動力量。對廣大農戶來說，找到龍頭企業(yè)就是找到了市場。積極發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，是推進農業(yè)結構調整不斷走向深入的最為現實的工作抓手。
（二）發(fā)展工業(yè)園區(qū)，促進農村城鎮(zhèn)化。中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中連片發(fā)展，有力地推動城鎮(zhèn)化建設，有力地壯大鎮(zhèn)域經濟。同時，城鎮(zhèn)化水平的提高，也為企業(yè)的發(fā)展提供功能更為完善的載體。因此，要增加農民收入，必須把發(fā)展工業(yè)園區(qū)與小城鎮(zhèn)發(fā)展有機地結合起來，搞好園區(qū)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的銜接，注重產業(yè)特色，引導企業(yè)合理聚集，走專業(yè)化、特色化的發(fā)展路子。
（三）大招商引資力度，引進有實力的企業(yè)到北川落戶。我縣處于工業(yè)化初期，發(fā)展工業(yè)才是解決農民增收困難的根本所在。工業(yè)快速發(fā)展必然會帶動第一產業(yè)和交通、通訊、商業(yè)貿易、餐飲、娛樂等第三產業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)機會，將農村剩余農動力向城鎮(zhèn)轉移，進而促進三次產業(yè)協調發(fā)展。因此我們應加大招商引資力度，要抓住時機，引進一批有實力的企業(yè)到北川落戶。
（四）大力提高農村勞動力的文化素質，加強職業(yè)培訓，從而提高農村勞動力的就業(yè)能力。我縣農村勞動力的文化素質偏低，無論是從年齡段還是從在業(yè)與不在業(yè)看，初中以下文化程度的人員均占很大比重。提高農村勞動力的文化素質，加強職業(yè)培訓，已經成為目前一個比較緊迫的任務，它有利于提高農村勞動力的就業(yè)能力，有利于提高農村勞動力的整體素質。
