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××*同志在全省衛(wèi)生系統(tǒng)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天衛(wèi)生廳召開(kāi)全省衛(wèi)生系統(tǒng)深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作電視會(huì)議，通報(bào)衛(wèi)生部督導(dǎo)組對(duì)我省專(zhuān)項(xiàng)治理工作檢查督導(dǎo)反饋意見(jiàn)，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，落實(shí)整改措施，深入推進(jìn)自查自糾工作，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。剛才，××同志通報(bào)了衛(wèi)生部督導(dǎo)組對(duì)我省檢查督導(dǎo)的反饋意見(jiàn)，各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)照督導(dǎo)組指出的三個(gè)問(wèn)題和四條建議，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，堅(jiān)定信心，把握重點(diǎn)，帶頭清查和糾正2001年以來(lái)的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，力爭(zhēng)把突出問(wèn)題解決在自查自糾階段，以實(shí)際行動(dòng)規(guī)范行業(yè)行為。為深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，客觀評(píng)價(jià)衛(wèi)生系統(tǒng)自查自糾工作進(jìn)展情況

治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作自7月份進(jìn)入自查自糾階段以來(lái)，已有兩個(gè)多月的時(shí)間，我們要認(rèn)真總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)自查自糾工作進(jìn)展情況，深入分析存在的不足及其深層次原因，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，改進(jìn)工作，推動(dòng)自查自糾工作深入開(kāi)展。

㈠自查自糾工作的進(jìn)展情況。全省衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作實(shí)施方案和自查自糾工作指導(dǎo)意見(jiàn)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，深入調(diào)查摸底，認(rèn)真查擺本地區(qū)本單位存在的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂問(wèn)題，自查自糾工作取得了一定進(jìn)展。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。7月初，我廳召開(kāi)了全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作自查自糾階段動(dòng)員會(huì)，總結(jié)動(dòng)員教育階段工作情況，對(duì)做好自查自糾階段工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。7月下旬，衛(wèi)生廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)期間，專(zhuān)題研究部署自查自糾階段有關(guān)工作，要求各級(jí)各單位切實(shí)增強(qiáng)自查自糾的緊迫感和自覺(jué)性，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，促進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。各級(jí)各單位按照全省統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，對(duì)自查自糾工作普遍進(jìn)行了動(dòng)員部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任制，制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化自查自糾工作要求，為查糾工作的穩(wěn)步開(kāi)展提供了組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保證。二是廣泛開(kāi)展宣傳教育，建立信息溝通機(jī)制。各級(jí)各單位通過(guò)多種形式，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件政策、法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)和職業(yè)道德規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“人人參加學(xué)習(xí)、人人接受教育、人人提高認(rèn)識(shí)”的目標(biāo)要求。這次衛(wèi)生部督導(dǎo)組問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：抽樣調(diào)查的455名醫(yī)療衛(wèi)生工作者對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂知曉率達(dá)到100％，支持專(zhuān)項(xiàng)治理工作的達(dá)到99.3%，表明宣傳教育工作取得明顯的成效，廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)得到了進(jìn)一步提高。為擴(kuò)大宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，衛(wèi)生廳與大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)大眾網(wǎng)合作，開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)治賄宣傳活動(dòng)，公開(kāi)政策信息，展現(xiàn)治理成果，動(dòng)員群眾參與、檢驗(yàn)實(shí)踐效果。部分地市和單位能夠及時(shí)溝通信息，以簡(jiǎn)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等形式主動(dòng)向廳治賄辦報(bào)告工作情況，反映實(shí)踐中遇到的困難和問(wèn)題，提出一些較好的意見(jiàn)和建議。三是創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照省政府和國(guó)家衛(wèi)生部的要求，結(jié)合我省實(shí)際，并經(jīng)省治賄辦原則同意，我廳制定下發(fā)了《全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作自查自糾階段工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾階段的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、工作方法以及相關(guān)的政策界限等都作了具體要求和明確界定。為抓好落實(shí)，廳治賄領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織3次督導(dǎo)檢查，了解各市和省部屬單位工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。各級(jí)各單位緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)自查自糾?！痢潦行l(wèi)生局建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視組，結(jié)合糾風(fēng)工作開(kāi)展對(duì)被巡視單位專(zhuān)項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)；××市衛(wèi)生局在各醫(yī)療單位建立起專(zhuān)職幫教人員隊(duì)伍，有的放矢地做好重點(diǎn)人員的教育說(shuō)服工作；××市人民醫(yī)院把領(lǐng)導(dǎo)干部的自查自糾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)內(nèi)容；省立醫(yī)院、省疾控中心對(duì)2001年以來(lái)本單位的基本建設(shè)、醫(yī)用設(shè)備、藥品（疫苗）及耗材招標(biāo)采購(gòu)、社會(huì)和企業(yè)捐贈(zèng)等方面的情況進(jìn)行了全面排查，并對(duì)排查出的問(wèn)題逐項(xiàng)研究處理意見(jiàn)。為做好上繳非法所得財(cái)物的管理工作，省衛(wèi)生廳和17市衛(wèi)生行政部門(mén)均已建立或明確專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)并向社會(huì)公布。截至目前，全省衛(wèi)生系統(tǒng)已有192.7萬(wàn)元涉嫌商業(yè)賄賂非法所得錢(qián)款主動(dòng)上繳入賬，其中××已上繳帳戶(hù)62萬(wàn)多元?！痢玲t(yī)院結(jié)合當(dāng)?shù)匕讣樘幑ぷ鳎鲃?dòng)與檢察機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，動(dòng)員相關(guān)人員上繳不正當(dāng)收入。四是認(rèn)真處理投訴舉報(bào)，積極推動(dòng)案件查辦工作。為暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)均設(shè)立并向社會(huì)公布了舉報(bào)電話（傳真）和“治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)欄”，開(kāi)通了“舉報(bào)信箱”，鼓勵(lì)和支持群眾投訴舉報(bào)。駐廳紀(jì)檢組和廳治賄辦案件組共接到舉報(bào)投訴210余件，均按規(guī)定程序予以轉(zhuǎn)辦或自辦，逐件提出核查處理意見(jiàn)；線索清楚、問(wèn)題明顯的正在認(rèn)真組織核查，部分案件已經(jīng)辦結(jié)。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)積極配合執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件。根據(jù)各市報(bào)告，全省檢察機(jī)關(guān)在衛(wèi)生系統(tǒng)查辦商業(yè)賄賂案件共涉及101人，與往年案發(fā)情況相比，單位領(lǐng)導(dǎo)、職能科室負(fù)責(zé)人案發(fā)數(shù)量比例略有上升，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人比例有明顯增加。為了推進(jìn)案件查辦工作，8月10－11日，我廳召開(kāi)了全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂案件查辦工作調(diào)度會(huì)，在對(duì)各市、各單位前一階段案件查辦工作匯報(bào)交流的基礎(chǔ)上，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，力求在自辦案件上取得新的突破。五是堅(jiān)持邊查邊改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)堅(jiān)持邊查漏洞、邊整改，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作與整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，積極探索建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。省衛(wèi)生廳出臺(tái)了《山東省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員行為規(guī)范》、《山東省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)十大窗口服務(wù)規(guī)范》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的通知》和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)管理制度等一系列規(guī)范文件，針對(duì)全省行風(fēng)民主評(píng)議中群眾提出的意見(jiàn)和建議，研究制定了十個(gè)方面的整改意見(jiàn)，著力加強(qiáng)醫(yī)院管理，控制醫(yī)藥費(fèi)用，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)。全省繼續(xù)推廣單病種限價(jià)收費(fèi)做法，已有252家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了單病種限價(jià)收費(fèi)，限價(jià)病種收費(fèi)平均下降21%，讓利患者2396.62萬(wàn)元。繼續(xù)推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作，參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)448個(gè)，占應(yīng)參加醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的84.69%，中標(biāo)藥品交易采購(gòu)額23.24億元，招標(biāo)藥品售價(jià)平均下降17.21%?！痢潦行l(wèi)生局組織開(kāi)展了全市藥品管理審計(jì)檢查工作，督促各有關(guān)單位完善管理制度；××市衛(wèi)生局向全系統(tǒng)發(fā)出了“嚴(yán)禁收受回扣、提成，嚴(yán)禁牟取不正當(dāng)利益”為主要內(nèi)容的“八項(xiàng)禁令”，建立了行賄企業(yè)“黑名單”制度；××市衛(wèi)生局在全市衛(wèi)生系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部中建立了廉政檔案電子信息管理系統(tǒng)；××醫(yī)院成立了藥品采購(gòu)中心，推行藥品采購(gòu)的“陽(yáng)光工程”；××醫(yī)院建立低值耗材超市，實(shí)行全成本核算；省疾控中心建立采購(gòu)人員定期輪崗制，努力從源頭上減少醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性；××醫(yī)院、市醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院等均開(kāi)展了大幅度降低藥價(jià)工作，其中××醫(yī)院對(duì)63種藥品實(shí)行降價(jià)，降價(jià)幅度達(dá)到50%。六是堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。全省衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹中央、省委關(guān)于治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的重大決策部署，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，“一手抓衛(wèi)生改革與發(fā)展毫不放松，一手抓治賄專(zhuān)項(xiàng)工作毫不動(dòng)搖”，努力實(shí)現(xiàn)既要解決商業(yè)賄賂方面的突出問(wèn)題，又要維護(hù)好正常的醫(yī)療服務(wù)秩序的目標(biāo)。今年以來(lái)，全省衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持“三個(gè)不變”、突出“三大重點(diǎn)”、完成“六項(xiàng)任務(wù)”的總體部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了新的成效，醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍比較穩(wěn)定，醫(yī)療秩序良好，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

㈡主要問(wèn)題和不足。我省衛(wèi)生系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了初步成效，各級(jí)各單位積極探索實(shí)施了一些新舉措，收到一些效果，這次衛(wèi)生部督導(dǎo)組對(duì)我省專(zhuān)項(xiàng)治理工作也給予了充分肯定。但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，正如衛(wèi)生部督導(dǎo)組明確指出的，目前自查自糾工作進(jìn)展不快，成效不大。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是不正當(dāng)交易之風(fēng)初步剎住，但存在的問(wèn)題糾正不力。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)廣泛教育，深入宣傳，全省衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)商業(yè)賄賂的危害性有了比較清醒的認(rèn)識(shí)，并采取了一些積極措施，藥品、設(shè)備、耗材等采購(gòu)活動(dòng)及臨床診療活動(dòng)中的不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為得到了有效遏制。今年上半年，?。ú浚籴t(yī)院的門(mén)診人均費(fèi)用增長(zhǎng)趨勢(shì)減緩，住院床日均費(fèi)用較去年下降3.8%。但是查糾2001年以來(lái)的不正當(dāng)交易行為，決心不大，措施不力，辦法不多。不少衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療單位甚至沒(méi)有按照要求對(duì)2001年以來(lái)項(xiàng)目招標(biāo)、基建工程、藥品（疫苗）采購(gòu)、儀器設(shè)備購(gòu)置、醫(yī)用耗材購(gòu)置使用、大宗物品采購(gòu)、合資合作項(xiàng)目以及接受的各種名義的捐助贊助情況等進(jìn)行全面徹底地清查梳理，沒(méi)有認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，沒(méi)能及時(shí)研究糾正措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制，以至于過(guò)早輕率地?cái)喽ū締挝粵](méi)有不正當(dāng)交易或商業(yè)賄賂現(xiàn)象，自查自糾工作存在著走過(guò)場(chǎng)的危險(xiǎn)。二是部分衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒(méi)有充分發(fā)揮自查自糾的帶頭示范作用。衛(wèi)生部專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案和自查自糾指導(dǎo)意見(jiàn)中明確規(guī)定了五項(xiàng)治理重點(diǎn)，這五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容有四項(xiàng)是針對(duì)各級(jí)行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員。要搞好自查自糾，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確處理“正己與正人”的關(guān)系，全面履行自查自糾的雙重職責(zé)，不少衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒(méi)有很好地把握住五項(xiàng)重點(diǎn)，忽視了單位集體行為、領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有身體力行，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)人員查糾不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為力度不大，成為衛(wèi)生系統(tǒng)自查自糾進(jìn)展不快的重要原因。三是案件查辦工作滯后。作為專(zhuān)項(xiàng)治理工作的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，案件查辦工作仍是薄弱環(huán)節(jié)，沒(méi)有與自查自糾工作同步進(jìn)行，以案促查、以案促糾效果不明顯，影響自查自糾工作深入開(kāi)展。如果案件查辦深入不下去，就無(wú)法增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，自查自糾以至整個(gè)治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。我們必須充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，堅(jiān)定不移做好自查自糾階段的各項(xiàng)工作，務(wù)求取得明顯成效。

二、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)自查自糾的緊迫感和自覺(jué)性

衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的政策、法律界限已經(jīng)明確，我在7月初全省自查自糾動(dòng)員會(huì)上，從刑法修正案（六）擴(kuò)大商業(yè)賄賂犯罪主體、商業(yè)賄賂行為產(chǎn)生的主觀原因、衛(wèi)生系統(tǒng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)期性以及衛(wèi)生行業(yè)存在的突出問(wèn)題等四個(gè)方面，對(duì)做好自查自糾工作的極端重要性和緊迫性，進(jìn)行了充分地闡述和動(dòng)員。目前，自查自糾時(shí)限已經(jīng)過(guò)去了三分之二，但從我們了解的情況來(lái)看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)部門(mén)科室及其相關(guān)人員和廣大醫(yī)務(wù)工作者，對(duì)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳自查自糾階段工作指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)政策學(xué)習(xí)把握得不夠全面深刻，沒(méi)有充分抓住國(guó)家給予的政策機(jī)遇，深入扎實(shí)地開(kāi)展自查自糾。在這次衛(wèi)生部督導(dǎo)抽檢的12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，有7家醫(yī)院稱(chēng)：“經(jīng)自查自糾，未發(fā)現(xiàn)本單位2001年以來(lái)存在商業(yè)賄賂或不正當(dāng)交易的情況?！鄙踔羵€(gè)別單位只講制度建設(shè)取得的成績(jī)，不談自查自糾發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題。這是否說(shuō)明我省衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂情況并不嚴(yán)重？實(shí)際情況可怕并非如此。據(jù)8月中旬衛(wèi)生部治賄辦案件查處工作會(huì)議提供數(shù)據(jù):東部沿海某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份衛(wèi)生系統(tǒng)上繳不正當(dāng)所得合計(jì)已超過(guò)2000多萬(wàn)元；某省僅一個(gè)地級(jí)市通過(guò)檢察機(jī)關(guān)辦案，已上繳1000萬(wàn)元；某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的一個(gè)地級(jí)市，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出通告，限定7月5日前有問(wèn)題的醫(yī)療衛(wèi)生工作者必須將不當(dāng)收入上繳，截至7月4日只繳了40萬(wàn)，到7月5日，1100人上繳267萬(wàn)元，上繳人員占有處方權(quán)醫(yī)生的76％！雖然各地上繳的錢(qián)數(shù)并不能作為衡量查糾工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但是對(duì)照其他省市這一系列數(shù)據(jù)和比例，我們這個(gè)擁有一萬(wàn)多所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、30萬(wàn)醫(yī)療衛(wèi)生工作者的人口大省，自查自糾上繳帳戶(hù)不正當(dāng)交易所得不到200萬(wàn)元，不能不引起我們的深刻反思。從我省的實(shí)際出發(fā)，過(guò)早地?cái)喽](méi)有問(wèn)題或是問(wèn)題很少是十分盲目和有害的，事實(shí)上我們并不是無(wú)錯(cuò)可糾，而是工作不實(shí)，力度不大。

從今年以來(lái)我省檢察機(jī)關(guān)查處的幾十件案例來(lái)看，衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件的發(fā)案面幾乎涉及到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個(gè)方面，涉案人員幾乎涉及各個(gè)層面，受賄方式和手段呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性，這足以說(shuō)明醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的嚴(yán)重性和普遍性。自專(zhuān)項(xiàng)治理工作啟動(dòng)至今，我廳多次和有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，部分市衛(wèi)生部門(mén)也報(bào)告了有關(guān)情況。據(jù)了解，各級(jí)檢察、工商、公安機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了不少案件線索，目前之所以放緩了辦案的步伐，以外圍調(diào)查、收集線索為主，是因?yàn)樾l(wèi)生部與國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，為衛(wèi)生行業(yè)爭(zhēng)取到了“寬厚”政策，確定了一個(gè)自查自糾的時(shí)限，希望把問(wèn)題在單位內(nèi)、行業(yè)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)自查自糾解決，而不要被動(dòng)地等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查辦。局面的暫時(shí)平穩(wěn)絕不意味著治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作就此半途而廢，草草收?qǐng)?。?0月份開(kāi)始，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)將加大查處力度，全面查辦商業(yè)賄賂案件。一旦自查自糾時(shí)限過(guò)去，存在問(wèn)題而不主動(dòng)說(shuō)清的，沒(méi)有如實(shí)上繳非法所得的，必將受到黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的嚴(yán)懲。對(duì)這次治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，中央以及各級(jí)地方黨委、政府的決心已定，就是要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。同時(shí)，認(rèn)真梳理分析不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，完善制度，創(chuàng)新體制，建立健全有效遏制商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。無(wú)論什么單位，不管什么人，凡涉嫌2001年以來(lái)專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)都要一查到底，堅(jiān)決糾正，絕不能走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員一定要克服僥幸心理或消極觀望情緒，提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來(lái)，確保政令暢通。要眼睛向內(nèi)，嚴(yán)于律己，勇于正視問(wèn)題，通過(guò)主動(dòng)自查自糾解決問(wèn)題、輕裝上陣。

現(xiàn)在距離9月30日自查自糾的截至?xí)r限只有20多天，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家制定專(zhuān)項(xiàng)治理工作政策時(shí)，之所以確定3個(gè)月自查自糾的期限和從寬處理的政策，是充分考慮到了相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史、社會(huì)背景和客觀因素，為我們進(jìn)行自我教育、自我檢查和自我糾正，提供了有利的條件和整改機(jī)會(huì)。這既是對(duì)我們的嚴(yán)格要求，也是對(duì)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者關(guān)心愛(ài)護(hù)。凡在自查自糾期限主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題、如實(shí)上繳財(cái)物的，都可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免于處理。9月30日以后執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查出的問(wèn)題，將不再執(zhí)行這條政策。自查自糾的目的是教育大多數(shù)、解脫大多數(shù)、懲處極少數(shù)，通過(guò)全面而徹底地自查自糾，把絕大多數(shù)問(wèn)題解決在行業(yè)內(nèi)部，解決在自查自糾階段。各級(jí)各單位，特別是5項(xiàng)重點(diǎn)范圍相關(guān)人員一定要珍惜自查自糾的有限時(shí)間，把握并利用好國(guó)家規(guī)定的方針政策，主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題、如實(shí)上繳財(cái)物，切不可避重就輕，因小失大，錯(cuò)失良機(jī)，辜負(fù)了黨和人民的信任與厚望。

三、加大力度，深入推進(jìn)自查自糾工作

各級(jí)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真分析總結(jié)自查自糾以來(lái)的工作情況，肯定成績(jī)，查找問(wèn)題與不足，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，嚴(yán)肅整改，加大力度，力爭(zhēng)衛(wèi)生行業(yè)自查自糾工作在規(guī)定時(shí)限里取得突破性進(jìn)展。

㈠各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)要帶頭搞好自查自糾。衛(wèi)生行政部門(mén)在自查自糾工作中肩負(fù)著雙重任務(wù)，既要按照職能分工，抓好系統(tǒng)內(nèi)各單位的自查自糾工作，又要身體力行，帶頭搞好行政機(jī)關(guān)的自查自糾。要按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳兩個(gè)自查自糾指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，對(duì)2001年以來(lái)下列重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真清理：一是機(jī)關(guān)及工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取非法利益的行為；二是在行政許可、項(xiàng)目審批、資金分配中索賄受賄的行為，在行政許可和審核審查過(guò)程中亂收費(fèi)、亂罰款的行為；三是玩忽職守、失職瀆職以及其他不履行監(jiān)管職責(zé)，放任、縱容甚至包庇不正當(dāng)交易的行為；四是監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷和不足。凡存在上述問(wèn)題者，都要主動(dòng)講清問(wèn)題，全額上繳非法所得，并針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時(shí)研究解決辦法，切實(shí)加以整改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔自律，警鐘長(zhǎng)鳴，自覺(jué)接受黨和群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕各種形式的以權(quán)謀私行為。

㈡各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)人員的自查自糾。要根據(jù)自查自糾指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定，全面而深入排查本單位存在的突出問(wèn)題，通過(guò)查閱會(huì)議記錄、審核合同或協(xié)議、審查資金帳目等方式方法，對(duì)2001年以來(lái)本單位項(xiàng)目招標(biāo)、基建工程、藥品（疫苗）采購(gòu)、儀器設(shè)備購(gòu)置、醫(yī)用材料和醫(yī)用耗材購(gòu)置使用、大宗物品采購(gòu)、合資合作項(xiàng)目以及接受各種名義的捐助贊助情況等進(jìn)行自查梳理，了解掌握各項(xiàng)工作的基本情況和決策程序、實(shí)施過(guò)程、經(jīng)辦人員和最終結(jié)果，重點(diǎn)從制度、程序、臺(tái)帳和資金四個(gè)方面查清問(wèn)題，抓緊整改，并上繳非法所得。同時(shí)，要組織好本單位干部職工自查自糾工作。繼續(xù)廣泛深入地做好宣傳教育工作，特別要抓好有關(guān)政策、法律的宣傳和警示教育，動(dòng)員相關(guān)人員端正態(tài)度，筑牢思想基礎(chǔ)。要深入學(xué)習(xí)國(guó)家衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳自查自糾工作指導(dǎo)意見(jiàn)的政策規(guī)定，人人明白什么情況下可以不再追究相關(guān)責(zé)任，哪些情況可以從輕處理，哪些情況要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，以及適用于自查自糾寬大政策的具體時(shí)限，等等，使廣大干部職工準(zhǔn)確把握自查自糾的時(shí)限要求和政策界限，消除顧慮，分清是非，主動(dòng)地進(jìn)行自查自糾。要扎實(shí)做好重點(diǎn)幫扶教育，通過(guò)廉政談話、個(gè)別談心等有多種形式，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)工作人員以及自查自糾不主動(dòng)者，進(jìn)行重點(diǎn)幫助；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作以來(lái)有舉報(bào)反映問(wèn)題的部門(mén)和人員，必須納入重點(diǎn)幫扶教育范圍，講明政策，曉以利害，澄清認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自查自糾的主動(dòng)性，加快工作進(jìn)展。省（部）屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要帶好頭，做表率，走在自查自糾的前列。

㈢凡存有問(wèn)題的人員要主動(dòng)、徹底自查自糾。所謂主動(dòng)，就是主動(dòng)向組織說(shuō)清問(wèn)題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，上繳財(cái)物，爭(zhēng)取從輕或免于責(zé)任追究。不要錯(cuò)過(guò)規(guī)定時(shí)限、被動(dòng)地等待查辦案件。所謂徹底，就是如實(shí)全部上繳不正當(dāng)所得，不上繳或是少上繳勢(shì)必留下遺憾。這里我講講衛(wèi)生部前段時(shí)間通報(bào)的兩個(gè)典型案例，一個(gè)正面典型，一個(gè)反面典型，兩個(gè)都是藥劑科科長(zhǎng)。正面典型：檢察機(jī)關(guān)掌握了2萬(wàn)元線索，本人自查上繳4萬(wàn)元，從寬處理，不予追究；反面典型：檢察機(jī)關(guān)掌握了2萬(wàn)元線索，本人繳了3000元，歸案以后又繳出十幾萬(wàn)元，判了15年。凡存有問(wèn)題的人員一定要從這兩個(gè)典型案例中吸取教訓(xùn)，領(lǐng)會(huì)好、把握好政策界限，抓緊說(shuō)清問(wèn)題，如實(shí)上繳非法所得，在自查自糾有限的時(shí)間里把問(wèn)題解決好。

㈣進(jìn)一步加大案件查辦力度。查辦案件是治理商業(yè)賄賂三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，要堅(jiān)持查辦案件與自查自糾工作同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。查辦案件是促進(jìn)自查自糾工作深入開(kāi)展的必要手段和動(dòng)力。針對(duì)當(dāng)前部分地方自查自糾工作進(jìn)展不快等問(wèn)題，各級(jí)要加大案件查辦力度，通過(guò)集中力量查處一批典型、重大的商業(yè)賄賂案件，認(rèn)真解決和處理商業(yè)賄賂問(wèn)題，強(qiáng)化教育和警示效果，推進(jìn)自查自糾深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的。當(dāng)前的案件查辦工作要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要對(duì)所有舉報(bào)投訴線索提出妥善的處理意見(jiàn)，依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察辦案程序，形成快速辦案機(jī)制，不得積案、壓案、瞞案；二是凡線索比較清楚，問(wèn)題比較集中的，要立即組織核查；三是凡核查清楚、取證落實(shí)的，要盡快提出處理意見(jiàn)，并按有關(guān)程序和規(guī)定及時(shí)作出處理；四是凡上級(jí)批辦要結(jié)果的案件，必須認(rèn)真組織核查，及時(shí)上報(bào)結(jié)果，做到有案必報(bào)、報(bào)則必準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕敷衍塞責(zé)、大事化小、小事化了；五是凡已辦結(jié)的案件，包括執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)（關(guān)辦理的，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，形成信息暢通的渠道。案件查辦工作既要把握政策，又要講究方法策略，不能影響涉案地區(qū)和單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注意維護(hù)好穩(wěn)定和發(fā)展的大局。

㈤切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自查自糾工作已經(jīng)進(jìn)入最后階段，各級(jí)各單位必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要層層組織開(kāi)展督導(dǎo)工作，消除工作死角，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要始終堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理工作的“三條標(biāo)準(zhǔn)”，即問(wèn)題要解決、行為要規(guī)范、長(zhǎng)效機(jī)制要健全，加大督導(dǎo)檢查工作力度，全面掌握自查自糾工作動(dòng)態(tài)。要改進(jìn)督導(dǎo)的方式方法，通過(guò)明查暗訪、個(gè)別談話等多種有效形式，充分掌握第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決各級(jí)各單位工作中存在的問(wèn)題，確保自查自糾工作取得實(shí)效。二是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證信息暢通。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)溝通工作進(jìn)展，特別是做好衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳兩個(gè)自查自糾指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)政策的協(xié)商。在案件查辦工作中，對(duì)一些重大的、跨行業(yè)、跨地區(qū)、涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的案件，各級(jí)各單位要主動(dòng)與主管部門(mén)和有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，請(qǐng)求協(xié)助和支持，形成案件查辦的工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的信息報(bào)送機(jī)制，各級(jí)各單位每周至少要向上級(jí)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送一次工作信息，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題要隨時(shí)上報(bào)。從明天開(kāi)始至9月30日自查自糾階段結(jié)束，實(shí)行各級(jí)專(zhuān)用賬戶(hù)上繳財(cái)物情況日?qǐng)?bào)告制度：每天下午4點(diǎn)之前，各市要把各賬戶(hù)當(dāng)日上繳資金情況報(bào)廳治賄辦整規(guī)組。三是建立健全責(zé)任追究制。全省專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作的任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是不折不扣地抓好落實(shí)。自查自糾時(shí)限過(guò)后，哪個(gè)部門(mén)、單位再查出有關(guān)問(wèn)題，不僅要查處直接責(zé)任者，還要追究單位和衛(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并視情節(jié)輕重取消單位和有關(guān)責(zé)任人評(píng)先選優(yōu)資格1－3年；對(duì)違規(guī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要按照有關(guān)規(guī)定，做出職稱(chēng)緩評(píng)緩聘、高職低聘、吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)執(zhí)照等處理。四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。要針對(duì)自查自糾工作中查找出來(lái)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，健全完善衛(wèi)生行業(yè)管理與服務(wù)行為規(guī)范的相關(guān)制度，通過(guò)分析研究問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策。

同志們，全省衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，克服困難，加大力度，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)自查自糾，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新突破，為提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更快更好發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

謝謝大家。