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同志們：

今天，我們召開(kāi)經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)*年度表彰暨*年工作及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，目的是通過(guò)此次會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)。同時(shí)藉著“一年之計(jì)在于春”的良好習(xí)俗，部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)明確今年的工作重點(diǎn)、方向，也為更好地開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)增溫鼓勁，進(jìn)一步樹(shù)新風(fēng)，展新貌，創(chuàng)新績(jī)，為全面完成今年的工作目標(biāo)，打造工作新格局奠定堅(jiān)實(shí)的思想和行動(dòng)基礎(chǔ)。這次大會(huì)既是全面動(dòng)員、認(rèn)真組織貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府交給經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)的動(dòng)員會(huì)，又是深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的誓師大會(huì)。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、下定決心，打一場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）我區(qū)國(guó)有企業(yè)基本情況

我區(qū)原有國(guó)有（集體）企業(yè)263家，約有職工15217人，至去年底止，有38家企業(yè)分別采取關(guān)閉、破產(chǎn)、股份制改造、出售、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行改革，70家企業(yè)實(shí)施安置部分職工方案，安置職工6617名；已劃轉(zhuǎn)惠城區(qū)的企業(yè)有45家，劃轉(zhuǎn)職工3085名。目前，我區(qū)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)180家，有職工約5515人，其中在冊(cè)3996人，離退休1519人。賬面資產(chǎn)總額約40.34億元，負(fù)債總額約46.91億元，凈資產(chǎn)－6.57億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)116%。欠銀行及資產(chǎn)管理公司債務(wù)本金約13億元，利息約13億元，其中欠銀行債務(wù)本金約7億元，欠資產(chǎn)管理公司債務(wù)本金約6億元。欠社保金本息約4668.1萬(wàn)元，滯納金4890.6萬(wàn)元。

（二）調(diào)整思路，全面推進(jìn)改革工作

今年區(qū)委區(qū)政府高度重視國(guó)有企業(yè)改革工作，將成立國(guó)資辦，搭建起企業(yè)改革的專門組織機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)企改組、企監(jiān)組、人事組等三個(gè)部門來(lái)具體管理企業(yè)改革工作。同時(shí)實(shí)行全區(qū)企業(yè)改革一盤棋的做法，資金統(tǒng)籌安排，調(diào)富濟(jì)貧，力爭(zhēng)在一年內(nèi)完成全區(qū)的企業(yè)改革工作。時(shí)間緊，任務(wù)重，圍繞政府的要求，我們應(yīng)緊鑼密鼓地抓好以下工作：

一是盡快制定出臺(tái)符合我區(qū)實(shí)際的相關(guān)改革政策，如資產(chǎn)處置管理辦法、資金使用管理辦法、人員安置管理辦法（特別是科級(jí)人員的安置辦法）、加強(qiáng)監(jiān)督管理的辦法等，使改革工作進(jìn)一步做到有法可依，有章可循，加快企業(yè)改革步伐。

二是調(diào)整思路，變以前以改革劣勢(shì)企業(yè)為主，轉(zhuǎn)到改革優(yōu)勢(shì)企業(yè)的軌道上來(lái)，通過(guò)處置企業(yè)的資產(chǎn)來(lái)籌集改革成本，同時(shí)爭(zhēng)取財(cái)政撥入專項(xiàng)改制資金，對(duì)這些改革資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排使用，使改革更好地朝縱深方向發(fā)展。

三是各系統(tǒng)要積極組織實(shí)施轄下企業(yè)的改革工作，層層開(kāi)好動(dòng)員會(huì)和大力宣傳政策，摸清企業(yè)底子，依據(jù)企業(yè)實(shí)際制定出行之有效的方案，使改革工作能夠全面推進(jìn)。

二、抓好穩(wěn)定工作，構(gòu)建和諧社會(huì)

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切的方針”，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)局面。

一是以情維穩(wěn)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工掛點(diǎn)聯(lián)系責(zé)任制，變職工群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，時(shí)刻關(guān)注職工群眾的生產(chǎn)生活，在他們困難之時(shí)，生病之時(shí)，能送上心意，送上關(guān)懷，送上溫暖，密切黨群、干群關(guān)系，連結(jié)好彼此的感情紐帶。

二是以法維穩(wěn)。要堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，引導(dǎo)群眾走司法程序解決問(wèn)題。近年來(lái)，我們通過(guò)司法程序較好地解決食品工業(yè)發(fā)展總公司、惠通染整廠職工群眾的信訪問(wèn)題，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)解決問(wèn)題的有力舉措，我們要繼續(xù)緊緊地依靠和運(yùn)用法律法規(guī)解決好信訪問(wèn)題，解決不穩(wěn)定因素，堅(jiān)決依法維穩(wěn)。

三、大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，構(gòu)建*特色商業(yè)網(wǎng)絡(luò)

一是整合現(xiàn)有的商業(yè)資源，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與投資引導(dǎo)，創(chuàng)建具有地方特色的專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)街。在對(duì)歷史自然形成的水果街、裝飾材料街、文化街、燈光夜市等加強(qiáng)管理和宣傳引導(dǎo)，提升知名度，力爭(zhēng)形成品牌效應(yīng)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的企業(yè)建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)。今年全區(qū)計(jì)劃建設(shè)“三大市場(chǎng)，四個(gè)城”，總占地面積308萬(wàn)平方米，分別是：汽車專業(yè)市場(chǎng)、中華美食城、商貿(mào)購(gòu)物城、建材市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流市場(chǎng)、文化娛樂(lè)城、珠寶城等，有的在建設(shè)當(dāng)中，有的在規(guī)劃當(dāng)中，這些專業(yè)市場(chǎng)的建成必將會(huì)進(jìn)一步滿足廣大市民的消費(fèi)需求，提升*的城市地位。二是按照控制總量、整合資源、強(qiáng)化功能、規(guī)范管理的原則，依據(jù)*及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，合理確定各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的職能分工，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)組織、經(jīng)營(yíng)和管理的創(chuàng)新，努力改造提升商品交易市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)功能。三是積極引導(dǎo)和扶持中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)主力軍作用。根據(jù)中小商貿(mào)流通企業(yè)的特點(diǎn)，著重發(fā)展特許加盟和自由連鎖，采用聯(lián)合采購(gòu)等辦法，進(jìn)一步提高中小商貿(mào)流通企業(yè)的組織化程度。四是抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目工作，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

四、發(fā)揮行政執(zhí)法職能，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

各有關(guān)職能部門要積極發(fā)揮行政執(zhí)法職能，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管力度，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

（一）加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管

加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品監(jiān)管力度；全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)單體藥店GSP認(rèn)證工作；推動(dòng)“雙網(wǎng)”建設(shè)朝縱深方向發(fā)展；加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管，把好食品準(zhǔn)入關(guān)；保持高壓打假態(tài)勢(shì)，開(kāi)展食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)生豬屠宰管理

加強(qiáng)對(duì)全區(qū)定點(diǎn)屠宰行業(yè)的監(jiān)督和管理，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)大部分還處于較落后的手工操作模式，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各屠宰場(chǎng)不斷改善管理理念和屠宰設(shè)備，逐步向機(jī)械化操作模式轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，利用本地的報(bào)刊、電臺(tái)和電視臺(tái)宣傳有關(guān)的政策法規(guī)，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查的工作力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰以及相關(guān)違例行為，逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為。

（三）抓好能源利用與管理工作

繼續(xù)做好電力錯(cuò)峰工作的安排和落實(shí)，確保我區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行安全、穩(wěn)定；進(jìn)一步加強(qiáng)打擊電力違法行為，盡力挖掘案源，嚴(yán)厲打擊偷竊電行為，維護(hù)電力市場(chǎng)秩序；加強(qiáng)油站的監(jiān)督管理，大力維護(hù)成品油市場(chǎng)的穩(wěn)定、健康發(fā)展，堅(jiān)決打擊無(wú)牌無(wú)證經(jīng)營(yíng)和走私油交易行為；加強(qiáng)資源綜合利用工作，加強(qiáng)與企業(yè)溝涌，為*樹(shù)立節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的企業(yè)典型，加大對(duì)資源綜合利用的宣傳工作。

（四）加強(qiáng)酒類市場(chǎng)監(jiān)管

繼續(xù)加大打假力度，加強(qiáng)整頓和規(guī)范我區(qū)酒類市場(chǎng)秩序，取締無(wú)證小作坊；抓好酒類流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)和未備案經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，實(shí)行強(qiáng)制整改，依法行政處罰，嚴(yán)格管理。

（五）加強(qiáng)鹽業(yè)市場(chǎng)管理

一是加大稽查力度，整治重點(diǎn)部分，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，確保鹽業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定；二是堅(jiān)持日?；榕c重點(diǎn)打擊相結(jié)合，規(guī)范專營(yíng)行為與集中整頓并舉，加強(qiáng)對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)管理，確保合格碘鹽的供應(yīng)；三是廣泛開(kāi)展多方位、多層次宣傳活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

一是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；二是加強(qiáng)安全宣傳，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)；三是繼續(xù)解決“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問(wèn)題，提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的效力；四是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的決定》，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作；五是繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；六是制定安全發(fā)展規(guī)劃，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)；七是進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙基”工作；八是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

五、加大電力公路建設(shè)投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快電網(wǎng)建設(shè)

抓好新墟坑塘110KV變電站、秋長(zhǎng)新塘110KV變電站、淡水110KV變電站；新架鎮(zhèn)隆至新墟雙回路110KV線路、*大道線路改造和民心配網(wǎng)工程等的電力基礎(chǔ)建設(shè)，保障全區(qū)的生產(chǎn)生活用電，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（二）積極籌集公路建設(shè)資金，加強(qiáng)工程監(jiān)督管理

努力完成*大道（二期）*段改建工程，國(guó)道205線鎮(zhèn)隆青草窩交架橋擴(kuò)建工程，國(guó)道324線*舊橋重建工程省道356線淡水西出口改造工程，358線淡水大橋（人民橋）擴(kuò)建工程，張新至粟崗公路（X226線*段）、水口至平潭公路（X227線*段）、聯(lián)溪至永平公路（X204線*段）X225線黃竹瀝至周田段等縣道公路改造工程，村道硬底化改造任務(wù)等，打造便利快速的*交通網(wǎng)絡(luò)。

六、圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，樹(shù)新風(fēng)，展新貌，打造新格局

今年是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，我們要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)解決思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，干凈干事有新氣象，營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。下力氣解決本系統(tǒng)、本單位作風(fēng)建設(shè)上的突出問(wèn)題，要建立工作責(zé)任制，形成“一把手”親自抓，承擔(dān)第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他班子成員合力抓的格局。

（一）抓好理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

以理論學(xué)習(xí)、解放思想為先導(dǎo)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。重點(diǎn)是深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部深層次的思想問(wèn)題，為推動(dòng)創(chuàng)新、加快發(fā)展掃清思想障礙。通過(guò)思想的解放和觀念的更新，開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地工作，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為工作的思路和對(duì)策，不斷開(kāi)拓工作新局面，為完成我區(qū)建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)提供精神動(dòng)力、思想保證和智力支持。

（二）強(qiáng)化公仆意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量

以轉(zhuǎn)變職能、加快發(fā)展為重點(diǎn)，努力建設(shè)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)。要重點(diǎn)解決制約機(jī)關(guān)服務(wù)效能充分發(fā)揮的體制性障礙，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

一是要圍繞“轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，提高效率”的要求，進(jìn)一步深化審批制度的改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，弱化審批，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范運(yùn)作。二是推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。被來(lái)機(jī)關(guān)辦事人員咨詢的第一個(gè)機(jī)關(guān)人員即為辦事負(fù)責(zé)人，必須負(fù)責(zé)地告知其所要找的部門和具體工作人員。要維護(hù)機(jī)關(guān)形象，對(duì)群眾來(lái)訪耐心接待，對(duì)群眾投訴認(rèn)真處理，做到事事有登記、件件有結(jié)果；對(duì)前來(lái)辦事的人員，要做到禮貌熱情，盡量提供方便，防止出現(xiàn)門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的“四難”現(xiàn)象。強(qiáng)化“窗口”人員的公仆意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。三是推行責(zé)任追究制。認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察工作，建立行政審批和行政效能等過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高辦事效率

以深入群眾、服務(wù)基層為核心，努力創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。從解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題入手，為基層和群眾辦實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民；加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率，推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，特別是要健全和完善機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度。

（四）推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)廉政建設(shè)

以規(guī)范從政行為為目標(biāo)，努力創(chuàng)建“陽(yáng)光型”機(jī)關(guān)。重點(diǎn)是堅(jiān)定不移地貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，接受公眾監(jiān)督。二是要加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步推行信息化管理。三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范從政行為。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以制度建設(shè)為根本保證，健全防范腐敗的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。不斷深化干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，確保選好位，用好人。深化國(guó)有企業(yè)改革，建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

同志們，乘著明媚的春光，今年的藍(lán)圖已繪就，工作也已經(jīng)全面鋪開(kāi)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以推進(jìn)和諧*建設(shè)為總目標(biāo)，凝聚一切可以團(tuán)結(jié)的力量，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署，樹(shù)立信心，振奮精神，真抓實(shí)干，使工作邁上新的臺(tái)階！

謝謝大家。