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同志們：

今天的會議非常重要，我主要講以下四個方面的內(nèi)容：

一、當(dāng)前的經(jīng)濟形勢

當(dāng)前，我國正面臨著三十年來最嚴峻的經(jīng)濟形勢，經(jīng)濟增幅趨緩。在此形勢下，中央出臺了4萬億元的以拉動內(nèi)需為主的一系列投資計劃。近期，中央還將召開經(jīng)濟工作會議，對全國經(jīng)濟工作進行全面部署。日前，省委、省政府召開了全省鐵路工作會議，研究完善山東的鐵路網(wǎng)建設(shè)工作；召開了全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，針對中央4萬億元投資計劃出臺了"二十一條"措施，提出用三年左右時間，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資470億元，帶動地方和社會投資6678億元。另外，年底前國家投資的1000億元和省里的投資都要落實下來。因此，當(dāng)前從中央到地方的所有工作都是圍繞擴大投資、促進消費、拉動內(nèi)需來進行的，投資項目安排工作的重要性不言而喻。

二、我們面臨的重點任務(wù)

今后一個時期，我們面臨著以下幾個方面的重點任務(wù)。

（一）經(jīng)濟適用房和廉租房等保障性住房建設(shè)。目前市里的經(jīng)濟適用房任務(wù)是60萬平方米，廉租房任務(wù)是3萬平方米。今年底和今后三年的任務(wù)要與房產(chǎn)局會商。同時，要充分認識活躍房地產(chǎn)市場的重要性。房地產(chǎn)收入占地方稅收收入的60％以上，房地產(chǎn)市場的低迷，帶來了一系列的經(jīng)濟下滑。在經(jīng)濟適用房和廉租房等保障性住房的建設(shè)過程中，要抓緊研究活躍房地產(chǎn)市場的政策，研究是否能把把經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè)分配到每個開發(fā)投資項目中去。

（二）棚戶區(qū)改造。城區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)主要是草房、單層平房、危房。要把城中村改造作為棚戶區(qū)改造來對待?，F(xiàn)在列入改造計劃的城中村是200個。目前已完成43個，正在進行改造的108個，今后改造的重點是東關(guān)片區(qū)和西部片區(qū)。

（三）農(nóng)村危房改造。此項目市里是由民政局負責(zé)向市發(fā)改委提報，省建設(shè)廳也向我局下達了提報任務(wù)，因此對這項工作一點也不能放松。同時，要把農(nóng)村的中小學(xué)C、D級危房一起納入農(nóng)村危房改造項目。

（四）以陷泥河為主的內(nèi)河整治和全市排污管網(wǎng)建設(shè)。以陷泥河整治為主，將青龍河、南涑河、小埠東干渠整治及涑河排污管道建設(shè)部分、全市的排污管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)一納入此項目，預(yù)計投資10億元以上?，F(xiàn)在要做的工作是先把項目名稱、內(nèi)容、地點、概算等提報上去。

（五）羅莊第二污水處理廠。羅莊現(xiàn)有的污水處理廠已不能適應(yīng)需要，必須在陷泥河下游再建第二污水處理廠。要配合羅莊區(qū)工作。

（六）九個縣的污水處理廠。九縣的污水處理廠作為一個項目整體提報，每個縣還要分別提報。各縣的污水處理廠需要處理能力都是4-5萬噸/日，現(xiàn)在的實際處理能力是2萬噸/日或3萬噸/日。要把剩余能力部分和縣里的配套排污管網(wǎng)建設(shè)作為一個項目整體提報。

（七）北城新區(qū)污水處理廠。北城新區(qū)污水處理廠已經(jīng)建成，但是也要作為一個新項目提報上去，以爭取國家投資，抵減建設(shè)費用，減少今后運營中的財政支出。

（八）市污水處理廠第三期擴建工程。陷泥河和涑河整治完畢后，市污水處理廠的處理能力尚不能滿足需要，必須再進行第三期擴建工程。相關(guān)科室要抓緊研究確定工程的規(guī)模。

（九）市區(qū)糞便污泥處理廠。按照城市規(guī)模，市區(qū)內(nèi)應(yīng)該建設(shè)四個糞便處理廠，目前在建的只有一個，不能滿足需求。要把這四個處理廠作為一個項目整體上報。同時，在處理能力上將污泥處理設(shè)計進去。

（十）中心城區(qū)供水、供熱、供氣管道建設(shè)

這三個項目進行建設(shè)要從300萬人大城市的要求出發(fā)，分別制定項目可研報告、投資計劃等材料上報。

（十一）開發(fā)區(qū)李公河綜合整治。開發(fā)區(qū)已將此項目提報市發(fā)改委，我們也要幫助完善，再提報省建設(shè)廳。

（十二）羅莊區(qū)和九縣垃圾無害化處理項目。羅莊區(qū)和九縣要分別提報，同時在建設(shè)規(guī)模方面要考慮本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生活垃圾處理需求。

（十三）城區(qū)30萬噸自來水/日項目?？裳袌蟾妗㈨椖颗鷱?fù)等材料比較齊全，要作為一個新項目提報。

（十四）黃埠閘上游引水項目?，F(xiàn)有的自來水廠引入水除了通過暗管還有明渠，非常危險。此項目既屬于自來水項目，又屬于水利整治項目，要與水利局協(xié)商好，作為城市供水項目上報。

（十五）岸堤水庫水源地保護。主城區(qū)的飲用水是從岸堤水庫（沂蒙湖）引入的，因此做好岸堤水庫水源地保護工作非常重要。此項目應(yīng)由水利部門或縣里負責(zé)，我們先提出來，再轉(zhuǎn)到有關(guān)部門。

（十六）西部道路項目。把去年打包的西部道路項目進行再整理，直接作為一個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目報市發(fā)改委和省建設(shè)廳。

在進行項目的提報過程中要堅持一次性提出，可研報告等有關(guān)材料隨后跟進的要求，又好又快地進行。

三、當(dāng)前工作要求

城鄉(xiāng)建設(shè)工作是國民經(jīng)濟的重要組成部分。在當(dāng)前國際金融危機、我國經(jīng)濟增幅趨緩的大形勢下，城鄉(xiāng)建設(shè)工作愈加突出。這是因為城鄉(xiāng)建設(shè)在拉動內(nèi)需、加大投資、解決民生三方面具有重要的作用，是一舉多得的措施，具有投資的長期性和現(xiàn)實的階段性，既符合當(dāng)前實際又利于長遠發(fā)展。符合當(dāng)前實際，是因為城鄉(xiāng)建設(shè)的投資拉動效應(yīng)非常明顯，可以拉動建材、第三產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的增長，同時，還可以為工業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)，為商貿(mào)流通提供良好環(huán)境，有利于改善民生。利于長遠發(fā)展，是因為長期以來，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，需要投入的方面多?，F(xiàn)在的投入能夠長期發(fā)揮效益?，F(xiàn)在在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面進行投入就是為了減少今后的投入，是一種造福性投入。所以，我們要抓住這次機遇，把承擔(dān)的工作做好。在全國上下齊行動的關(guān)鍵時刻，建設(shè)系統(tǒng)要表現(xiàn)出應(yīng)有的非凡能力和過硬的作風(fēng)。我們的工作要走在全省、全市的前面，以實際行動為市委、市政府分憂，為企業(yè)分憂。

一是思維要敏捷，反映要迅速，行動要快，項目要準，措施要實。要圍繞"項目"開展一系列工作。當(dāng)前一段時期，要把提報項目作為頭等大事。力爭我們提報的項目全部列入國家和省里的計劃，用我們的實際行動展現(xiàn)建設(shè)系統(tǒng)特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的良好形象。改革開放三十年來，我國經(jīng)濟一直是快速、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前的國際經(jīng)濟危機已經(jīng)使我國經(jīng)濟增幅放緩，這是個嚴重的信號。*作為欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展沒有本錢慢下來。我市的城鄉(xiāng)建設(shè)工作與全國平均水平相比差距很大，更不能慢下來。我們現(xiàn)在面臨著挑戰(zhàn)，但更多的是機遇。在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，國家和省從沒有如此大的投資力度。我們一定要把握好、運作好，力推城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上一個大臺階。要充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，快速行動，項目的準備、提報要科學(xué)、符合程序，資料要翔實、全面，措施要扎實、有效，要掌握提報項目的程序、方法，不走彎路，力爭一炮打響。要全面發(fā)動，全員動手，相互配合，打一場爭取更大、更好、更多項目的大戰(zhàn)役。

二是對提報項目要全面、綜合、系統(tǒng)地把握。城鄉(xiāng)建設(shè)的本質(zhì)是社會性的工作，所以我們要從社會建設(shè)的角度統(tǒng)籌各類建設(shè)項目。既要立足中心城區(qū)，又要把握全市城鄉(xiāng)；既要考慮單項項目效能，又要聯(lián)系其它項目功能；既要突出當(dāng)前需要，又要協(xié)調(diào)長遠發(fā)展；既要提報當(dāng)前亟需的項目，又要不斷推出今后三到五年的各類項目。綜上兩點，就是要認真、準確、全面、超前把握中央的有關(guān)政策，主動、自如地開展一系列工作。

三是要堅定信心，沉著應(yīng)對。當(dāng)前全國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面沒有變，與全世界相比，發(fā)展的速度仍是最好最快的。由于我市經(jīng)濟的外向度低，投資一直是拉動經(jīng)濟的主體。十七屆三中全會作出了農(nóng)村改革的決定，對*的城鄉(xiāng)發(fā)展也有很強的拉動力。所以，我們要認真貫徹中央、省、市的方針和政策，一心一意地把自己的工作做好。

四、下一步工作

全市建設(shè)系統(tǒng)要堅定不移地推進城鎮(zhèn)化主導(dǎo)和中心城市帶動戰(zhàn)略，一心一意把工作做好。十七屆三中全會是在農(nóng)村角度上對城鎮(zhèn)化的完善、補充和加強。不轉(zhuǎn)移農(nóng)民，農(nóng)村的現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)。現(xiàn)在的投資項目主要是圍繞城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施來進行的。這就要求我們在下一步的工作中，突出抓好以下幾個方面。

（一）要堅定不移地搞好國家園林城市創(chuàng)建工作。要牢牢把握住今冬明春這一黃金時期，把各項工作做好，確保創(chuàng)城一舉成功。正在實施的大面積空地綠化工作決定著創(chuàng)城工作的成敗，我們對此要高度重視，在11月20日前必須完成綠化植樹合同的簽訂。要堅定不移地搞好城中村改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，這既符合中央和省里的投資政策，又是*亟需解決的現(xiàn)實問題，同時也是重大的民生工程。要乘勢而上，力爭這兩項工作取得更大的突破。

（二）要堅定不移地活躍房地產(chǎn)市場。市委連承敏書記多次在會議上要求，*要做全國同類城市中最好的房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用非常大，它不僅是一項投資行為，也是重大的消費領(lǐng)域。同時，房地產(chǎn)還是推動城市發(fā)展的重要力量。我們一定要破除狹隘的思想認識，認真分析形勢，研究問題，采取措施，把房地產(chǎn)業(yè)搞好，使之為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步作出應(yīng)有的貢獻。要從三個方面做好活躍房地產(chǎn)市場工作：首先，政府要加快城鎮(zhèn)化進程。只有城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)人口不斷增加，房地產(chǎn)業(yè)才有用武之地，才會真正實現(xiàn)拉動內(nèi)需的目標，使經(jīng)濟社會走上良性發(fā)展軌道。其次，開發(fā)企業(yè)要擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會職責(zé)。要認真研究分析當(dāng)前面經(jīng)濟形勢及今后發(fā)展趨勢，適應(yīng)市場變化，遵循市場規(guī)律。要把房地產(chǎn)商品的利潤率、基金率等核定在與消費者能力相統(tǒng)一的水平上，既為自身發(fā)展，又為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。第三，住房消費者要消除等待傾向。日前，市政府出臺了新政策，使購房成本大幅度降低，貸款、手續(xù)等渠道簡便、通暢。從長遠來看，由于土地資源稀缺，住房形勢必然緊張。因此，現(xiàn)在已經(jīng)到了引導(dǎo)正確的住房消費的時候了。

（三）要堅定不移地推動建設(shè)領(lǐng)域改革，提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改革是事業(yè)發(fā)展永恒的動力，解放思想、不斷創(chuàng)新是我們一以貫之的思想路線。要加速推動園林、環(huán)衛(wèi)體制改革，著手研究其它行業(yè)的改革，努力做好以數(shù)字化城市管理為核心的城市管理體制改革。要把提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為長期的工作重點，要把思想統(tǒng)一到發(fā)展環(huán)境上來。提高行政效率的中心是全力做好政務(wù)大廳的工作。我局進駐市政務(wù)大廳已近三年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的努力下，政務(wù)大廳的工作一直走在全市前列，是無可爭辯的"領(lǐng)頭羊"。這是一份難得的榮譽，全局上下都要像愛護眼睛一樣珍惜她、愛護她、維護她，決不允許任何有損于政務(wù)大廳形象的現(xiàn)象發(fā)生。在此，要對大廳的全體同志再一次提出表揚，也希望他們不驕不躁，發(fā)揚成績，完善不足，力爭取得更大的成績。要將成績長期保持下去，不僅靠自覺，還要靠制度、靠機制。最近，局黨委將研究政務(wù)大廳的長效機制問題，從定期輪崗、行政許可運行機制、機關(guān)與大廳的密切聯(lián)系、信息化建設(shè)等方面加強大廳的工作，使之走出一條高效率、依法行政的路子。

（四）要做好年底工作總結(jié)和明年的工作安排。重點講一下近幾年工作取得的重要經(jīng)驗。

一是"機遇"?；仡?年以來的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，之所以取得今天的成績，抓住機遇是第一位的。從濱河大道建設(shè)到涑河綜合治理，從北城新區(qū)建設(shè)到城鄉(xiāng)面貌的改變，從舊村改造到開發(fā)區(qū)建設(shè)……無不體現(xiàn)了我們的機遇意識。當(dāng)前的金融危機使我們更加深了對機遇的認識。所有這些，晚兩年甚至一年都搞不起來。

二是"快"。決策求好，建設(shè)求快。"快"是我們工作的法寶，是與大氣魄的決策聯(lián)系在一起的。*年22條道路的綜合整治、*年內(nèi)河的綜合整治、*年園林綠化道路的提升和迎接全省科學(xué)發(fā)展觀現(xiàn)場會、*年創(chuàng)建省級文明城市和省級園林城市、*年突破西城和鐵路沿線綜合整治等工作都表現(xiàn)在一個"快"字。大氣魄的決策為快提供了前提，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施完善快，城鄉(xiāng)面貌變化快，人民群眾的精神面貌提升快，經(jīng)濟社會發(fā)展快。在具體項目施工中，更是突出了"快"。10天改變一個區(qū)域的園林綠化，30天完成一條道路的建設(shè)，7天完成一條主要街道的亮化，現(xiàn)在1年建的公廁比過去10年建的還要多……"快"不僅是時間上的而且是經(jīng)濟上的。由于快，投資效益得到提前發(fā)揮，這本身就是一種節(jié)約。

三是"省"。花小錢辦大事，花少錢辦更多的事，這是我們一貫堅持的原則。資金緊張是長期的，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，"省"至關(guān)重要。對此，市委、市政府高度重視。連書記經(jīng)常要求并且特別強調(diào)節(jié)省。我們在工程實施過程中，多個方案反復(fù)對比，以經(jīng)濟實用為原則，以滿足功能要求為目標，充分做好節(jié)省的文章。首先，決策不失誤，避免重復(fù)建設(shè)，這是最大的"省"。從濱河大道設(shè)計到北城新區(qū)建設(shè)，從城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治到每一條道路、每一盞路燈都是慎重決策。其次，項目實施按程序。所有工程都進行公開招投標，施工隊伍比三家，材料設(shè)備比三家，在好中求省，在省中求好。再次，機制健全，引入監(jiān)督，權(quán)力分離，制度保證。招投標由財政、監(jiān)察部門直接介入。施工過程中，財政部門派人到現(xiàn)場計量，工程款直接撥到施工單位，減少了中間環(huán)節(jié)，既快又省。在施工中實行了施工單位包質(zhì)量、包維修、包成套的各項措施，杜絕了政府的風(fēng)險。還有政府監(jiān)督與社會監(jiān)理，項目完成后，進行綜合驗收。在維護管理中，既有財政預(yù)算的把關(guān)，又有財政部門委托的中介機構(gòu)的核算，還有審計部門的定期審計?？梢哉f，在這幾年的建設(shè)中，我們沒有枉花一分錢，反而是在資金極其緊張的情況下靠市場化運作和無私奉獻，保持了城市的順利建設(shè)和正常運行。城市道路投資比其它城市每平方米節(jié)省20％以上，綠化每平方米節(jié)省50％左右。

同時，我們還加大了市場融資力度，使財政投入占比下降到32％，與*年相比減少了50％以上，而總投資增加了十幾倍。僅路燈節(jié)能一項每年就減少400多萬元的投資。在科技方面，也做了很多節(jié)省的工作。

四是"好"。這是我們建設(shè)工作的核心內(nèi)容。功能發(fā)揮好、建設(shè)質(zhì)量好、施工現(xiàn)場好、設(shè)計造型好、社會效果好、是我們一貫的追求，一切都是為了城市面貌好、群眾口碑好。我們堅持從一草一木、一磚一石的細微處做起，精心設(shè)計、精心施工、精心運作，一切都是為了一個"好"字。我們堅持從城市的長遠發(fā)展、設(shè)施的長久運行出發(fā)，把"好"字當(dāng)作生命。在這方面，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)全面參與、大力倡導(dǎo)。我們的綠化是少花錢、取得大效益的典范，道路、橋梁建設(shè)更是樹起了城市建設(shè)"好"的一面旗幟，環(huán)境衛(wèi)生、公廁建設(shè)與管理等都在社會上樹立了良好形象。

五是"長"。"長"就是長遠、長期、可持續(xù)。我們堅持任何一點投入都是增加城市資本、積累城市財富，都是為了今后在這方面少花錢、不再花錢。一次性投入是長期的，這是我們對自己的高標準、嚴要求。在城鄉(xiāng)建設(shè)特別是特大城市建設(shè)過程中，任何一項建設(shè)都是為了今后現(xiàn)代化城市的大目標，這是一項龐大的系統(tǒng)工程，不能顧此失彼。在項目中，既考慮當(dāng)前又考慮長遠，既考慮單項工程又考慮系統(tǒng)工程。這充分體現(xiàn)了建設(shè)者的責(zé)任心、事業(yè)心和高尚的思想境界。從*年起，我們基本上杜絕了"拉鏈馬路"、"扒路軍"、"實心粘土磚"和"現(xiàn)場攪拌砼"，全面推行了分戶計量，整合了地下管線，實施數(shù)字化城市管理，把科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到建設(shè)領(lǐng)域的各個方面。超前研究了城鎮(zhèn)化和中心城市現(xiàn)代化、中心城區(qū)人口分布、城鎮(zhèn)化后的農(nóng)村發(fā)展，等等。這些都體現(xiàn)了一代建設(shè)者的高風(fēng)亮節(jié)，是實實在在的為人民服務(wù)，可以說是功在當(dāng)代，利在千秋。

我們所做的一切都是為了*的全面發(fā)展，最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展，而在此過程中自身也不斷提高。全局上下歷史性地來到城鄉(xiāng)建設(shè)這個平臺上，這既是機遇又是榮譽，更多的是沉甸甸的責(zé)任。在此過程中，我們不斷地進步，不斷地增長才干，培養(yǎng)了大批的人才。全體同志都在此過程中不斷增長全局觀念、大局意識，發(fā)揮著前所未有的作用，作出了無與倫比的貢獻。

總之，我們對各項工作一定要認識到位，務(wù)必做好。要在當(dāng)前的大轉(zhuǎn)折時期，為建設(shè)富強、美麗的大*、新*做出應(yīng)有的貢獻。