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同志們：

市委、市政府召開20*年度文明城市創(chuàng)建動員大會，主要任務是動員和組織全市各級黨政組織和廣大干部群眾統(tǒng)一思想，明確任務，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為努力把我市建設成為環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)化的文明城市而努力奮斗！下面，我講三個方面的意見：

一、總結成績，正視問題，增強文明城市創(chuàng)建的責任感和緊迫感

我市于一九九一年提出了“開展第二次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建省級文明城市”的口號。十四年來，市委、市政府帶領全市人民齊心協(xié)力抓創(chuàng)建，文明創(chuàng)建工作對促進經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步，傳承人文精神，塑造高尚品德起到了積極作用。特別是近幾年，我們以改善城市環(huán)境為中心，以提高市民素質為重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，扎扎實實開展創(chuàng)建工作，收到了一定地效果。目前市民意識有所增強，城市基礎設施有所改善，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有所好轉。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我市的文明創(chuàng)建工作與省級文明城市的標準比、與周邊的城市比、與形勢發(fā)展的要求比，還存在著較大的差距。主要表現(xiàn)在：一是市民綜合素質不高。部分市民的文明水平和交通意識、衛(wèi)生意識、環(huán)境意識、法律意識、社會公德意識還較低，主人翁意識淡薄，與城市管理要求不相適應。二是文明創(chuàng)建氛圍不濃。創(chuàng)建工作沒有得到市民的積極響應，少數(shù)單位只愿享受創(chuàng)建成果，不愿承擔創(chuàng)建義務。三是城市功能尚不完善。交通瓶頸沒有根本緩解，電網(wǎng)改造尚未全部完成，城市供水等公用事業(yè)改造任務艱巨，特別是城市市政基礎設施欠帳太多。就城市道路而言，一方面是老城區(qū)道路工程款還沒付清，路已破損不堪，目前需要大量資金維修；一方面是新區(qū)道路骨架沒有形成且配套壓力很大。四是城市管理水平較低。涉城職能管理部門職能交叉，社區(qū)管理基礎薄弱、手段不硬，單位創(chuàng)建網(wǎng)絡不健全、責任不落實、工作不到位。城市臟、亂、差的問題十分突出。麻木亂穿亂跑，中巴、的士亂停亂靠，小商小販沿街亂擺，垃圾亂扔亂倒等問題十分普遍。這嚴重影響了城市形象，影響了發(fā)展的環(huán)境。對此，全市上下務必引起高度重視。

（一）創(chuàng)建文明城市是促進天門經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。大家知道，世界上所有城市的發(fā)展，最重要的就是對人才和資金的吸引。把城市建設的具有一定親和力和吸引力，無非就是兩點：一要適宜人居住，二要適合人創(chuàng)業(yè)。目前，在全國各地都搞招商引資的情況下，要爭取更多的項目、資金和人才到天門來，城市環(huán)境是最具說服力的招商廣告。創(chuàng)建文明城市，改進城市環(huán)境，提升城市品位，完善城市功能，就是為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的投資環(huán)境、生產環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。要讓經(jīng)營者在天門安身，讓投資者在天門興業(yè)發(fā)財。

（二）創(chuàng)建文明城市是改善市民生活質量的有效手段。環(huán)境對人的精神狀態(tài)和身心健康極為重要。任何人都向往優(yōu)美舒適的環(huán)境，誰也不愿意在惡劣的條件中生活。開展創(chuàng)建文明城市活動，根本目的在于造福市民，為廣大市民營造干凈、整潔、優(yōu)美、舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。這是代表廣大群眾根本利益的具體體現(xiàn)，也是實踐“三個代表”重要思想的具體要求。

（三）創(chuàng)建文明城市是提高市民素質的重要載體。創(chuàng)建水平的高低，最終取決于市民素質的高低。沒有高素質的市民參與，創(chuàng)建難以推進，成果難以鞏固。創(chuàng)建文明城市，是提高市民素質的重要載體。創(chuàng)建活動的開展有助于培養(yǎng)市民遠大的理想、良好的道德、創(chuàng)業(yè)的精神、遵紀的習慣、文明的生活、健康的身心；有助于培養(yǎng)廣大市民良好的社會公德、家庭美德和職業(yè)道德；有助于調動廣大市民的創(chuàng)造熱情，讓他們自覺投身到為天門發(fā)展建功立業(yè)的偉大事業(yè)中去。

（四）創(chuàng)建文明城市是構建和諧天門的必然選擇。黨的十六屆四中全會把構建社會主義和諧社會放到與物質文明、政治文明和精神文明建設相并列的突出位置，這是一個具有時代性、戰(zhàn)略性的決策。構建和諧社會，構建和諧天門，基本原則是協(xié)調發(fā)展，核心理念是可持續(xù)發(fā)展，本質要求是以人為本，使人與人、人與環(huán)境、人與自然相融相生。創(chuàng)建文明城市，不僅能推動我市經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)的發(fā)展，而且能促進人的素質提高和人的全面發(fā)展，增強人性化、人文精神和人文關懷，并融入社會發(fā)展的必然之中。

開展文明城市創(chuàng)建活動，還要努力克服三種情緒：一是克服畏難情緒。創(chuàng)建活動必然要投入一定的人力、物力、財力，也肯定會碰到一些矛盾，遇到一些阻力。這就要求各個單位和廣大市民理解、支持、配合。在創(chuàng)建中，不管遇到什么矛盾，碰到什么阻力，我們都要義無反顧，一抓到底。二是克服厭倦情緒。文明創(chuàng)建搞了十多年，年年都要簽責任狀，經(jīng)常要開展活動，有些部門和單位感到厭倦，工作采取應付、敷衍的態(tài)度。創(chuàng)建工作是實打實的工作?！皰咧悴坏?，灰塵照例不會自己跑掉”。希望各個部門、各個單位聽從指揮，端正態(tài)度，不做表面文章，不搞自欺欺人。三是克服無所謂的情緒。有些同志，包括在座的不少部門和單位的領導，認為創(chuàng)建是上面的事，是少數(shù)部門的事，與己無關；或者認為創(chuàng)建搞與不搞一個樣，搞好搞壞一個樣。大家必須明確：創(chuàng)建工作是“龍頭”工程，是基礎工程，是民心工程。每個單位、每個市民都責無旁貸，要從自己做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，積極參與文明城市創(chuàng)建。

二、明確任務，突出重點，同心協(xié)力搞好文明城市創(chuàng)建

*年度文明城市創(chuàng)建的總體要求：以城市規(guī)劃為“龍頭”，以創(chuàng)建“楚天懷”為契機，以城區(qū)“十亂”整治為重點，以提高市民素質為核心，探索城市管理的長效機制，提高城市管理水平，提升城市品位，打造天門城市名片。

（一）加強規(guī)劃編制，強化規(guī)劃管理

城市規(guī)劃是城市建設和管理的藍圖和依據(jù)，對城市的一切活動具有宏觀調整和指導作用。城市規(guī)劃的全局性、長期性、嚴肅性、權威性在任何情況下都不可動搖。去年是我市城市規(guī)劃投入大、要求高、任務重、成果多的一年。在財政十分緊張的情況下，我們下決心加大了對規(guī)劃編制的投入，請省內外的專家編制了中心城區(qū)城市設計指引、中心城區(qū)近期建設規(guī)劃、僑鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)3km2的控詳規(guī)劃、中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、中心城區(qū)排水規(guī)劃、東西湖景觀規(guī)劃、城南新區(qū)控制性規(guī)劃、開發(fā)區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃、天門商城改造規(guī)劃等規(guī)劃。同時，開展了對中心鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)（干驛、多祥、岳口、皂市、九真、漁薪、多寶）等總規(guī)的達標指導，使得規(guī)劃滯后的局面開始緩解。關于今年的規(guī)劃工作，具體做好四個方面工作：

1、按照武漢城市圈建設的需要，做好有關專業(yè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要編制好融入武漢城市圈的旅游規(guī)劃、交通規(guī)劃。要編制好天門城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，盡快形成天門發(fā)展的大框架，在此基礎上，抓好新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編和中心村規(guī)劃的編制，完善小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化。

2、按照“改造老區(qū)、完善北區(qū)、開發(fā)南區(qū)、拓展城區(qū)”的原則，高起點編制好有關建設規(guī)劃。要編制好縣河改造控制性規(guī)劃（7.8km）、中心城區(qū)“四線”控制規(guī)劃、開發(fā)區(qū)產業(yè)園規(guī)劃（3km2）、仙北工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、中心城區(qū)道路體系規(guī)劃以及老城區(qū)改造規(guī)劃和市政服務基礎設施規(guī)劃等控制性詳規(guī)和建設規(guī)劃。

3、提高規(guī)劃水平，打造城市特色。特色是城市的靈魂，也是城市的品牌。要按照“水鄉(xiāng)園林、茶圣故里”的定位，編制好東湖改造規(guī)劃、后壕改造及溝通中心城區(qū)內外水循環(huán)體系規(guī)劃、園林綠化體系規(guī)劃等，展示“園”的特點、“水”的氣派、“綠”的風格，以突出文化特色。要按照建設精品工程的要求，精心規(guī)劃西湖公園、陸羽廣場、城南新區(qū)和幾個商貿城等。

4、強化規(guī)劃管理。老城區(qū)要繼續(xù)實行“三禁”（嚴禁在城區(qū)建私房、嚴禁單位集資建房、嚴禁機關院內建宿舍樓），妥善處理“三禁”中的遺留問題。要堅決執(zhí)行責任追究制度，加大查處違章建筑的力度。

（二）深化經(jīng)營城市理念，加快城市基礎設施建設

城市基礎設施是城市賴以發(fā)展的基礎，是城市產生聚集效應和發(fā)揮輻射作用的載體。天門的財力有限，不可能拿很多的錢用于城市基礎設施建設，但不能因為財政困難就不搞城市建設。我們要靠深化城市經(jīng)營，利用市場機制來廣泛吸納社會和民間資本投入城市建設，實現(xiàn)城市建設的自我滾動、自我積累、自我增值。在城市經(jīng)營上，要通過經(jīng)營城市土地，經(jīng)營城市基礎設施資產，經(jīng)營城市品牌和貸款融資等渠道建立良性循環(huán)的投資體制，籌集資金用于基礎設施建設。今年城市基礎設施建設要抓好六個方面工作：

1、抓好城區(qū)道路建設，提高路網(wǎng)配套水平。①完成城區(qū)8大主干道建設工程；②啟動泥巴路改造工程，改善市民居行條件；③完成人民大道、西南半循環(huán)等嚴重破損道路的維修工程。

2、抓好城市基礎設施建設，增強城市綜合服務功能。①完成二水廠一期建設工程；②加快城區(qū)自來水網(wǎng)改造；③完成城區(qū)天燃氣管道鋪設工程。

3、抓好水環(huán)境整治，充分利用城區(qū)水資源。①啟動陸羽公園、東湖公園改造工程；②抓好后壕改造，連通東、西湖水系；③啟動城北截流農田客水工程，達到城區(qū)水域聯(lián)通、水面凈化、水資源充分利用的目的。④搞好城區(qū)排水管網(wǎng)建設，增強抗?jié)n排澇能力。

4、抓好城市綠化工程，加快城市綠化步伐。①完成僑鄉(xiāng)路等路段的綠化改造工程，新增道路綠化面積6.55萬平方米以上；②抓好園林綠地、庭院綠化建設，構筑一體化的綠化系統(tǒng)；③加強苗木綠化的管理，引導廣大市民植綠、造綠、愛綠、護綠的熱情。

5、抓好亮化工程。在抓好城區(qū)路燈建設改造和廣場、公園燈飾管理的同時，城區(qū)臨街主要建筑物要安裝輪廓燈，以扮靚城市、美化城市。

6、抓好舊城改造，改造城市面貌。繼續(xù)采取招商引資等辦法，積極穩(wěn)妥地做好老城區(qū)的改造。

（三）加大綜合管理力度，改善市容環(huán)境秩序

城市管理內容是多要素的統(tǒng)一，市容、環(huán)境、秩序是城市管理的重要內容。我們要堅持“三個統(tǒng)一”（繁榮和市容相統(tǒng)一、教育和嚴管相統(tǒng)一、法治和德治相統(tǒng)一），落實“兩個原則”（建管并重原則、堵疏結合原則），采取“三個結合”（全面推進與重點整治相結合，突擊整治與長效管理相結合，專業(yè)隊伍管理與“門前四包”相結合），全面改善城市市容環(huán)境秩序。重點抓好五個方面：

1、大力整治環(huán)境衛(wèi)生。竟陵辦事處、楊林辦事處、僑鄉(xiāng)開發(fā)區(qū)要抓好主次干道和小街小巷的清掃保潔、垃圾清運，負責經(jīng)常清除城區(qū)水域、城郊結合部和小區(qū)內的雜草、白色垃圾、亂貼亂畫，城區(qū)主干道清掃要做到“晴天無灰、雨天無泥、無暴露垃圾”。從現(xiàn)在開始，洗車業(yè)移交市城管局管理，城管局要嚴格許可審批，加強日常管理，堅決取締非法站點，管住占道洗車和污水直排的問題。竟陵辦事處要加強渣土管理，嚴禁建筑渣土和施工土方沿街拋灑、超載或無后擋板車輛的上路。賓館、車站、市場等公共場所必須經(jīng)常性打掃，保證衛(wèi)生達標。工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要督促美容美發(fā)、餐飲店、洗衣店的生產生活污水限期處理到位，解決滿街污水橫流的問題。各單位要自覺搞好院內院外、室內室外的衛(wèi)生。要教育市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，不亂倒垃圾，不隨地吐痰，不亂丟煙頭。

2、大力整治市容市貌。按照城市街景規(guī)劃的要求，所有違章建筑必須一律拆除，所有破舊、灰暗的臨街建筑必須督促權屬單位改造裝修，這項工作由規(guī)劃局負責；所有主次干道的牛皮癬、違章棚亭、違章占道的基建材料必須一律清除，這項工作由城管局負責。今后無論是公建還是私建，無論是地方建設還是引資、合資建設，都必須服從城市管理，做到文明施工，不得占道堆放基建材料，不得亂潑亂倒基建垃圾，不得破壞市政設施，不得砍伐城市樹木，違者要依法堅決處理到位。

3、大力整治交通秩序。交通秩序是城市最重要的秩序，直接關系到廣大群眾的生命財產安全。要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，堅決實施道路暢通工程。要堅決管住機動車輛亂停亂靠，保證道路暢通，這項工作由公安局全面負責。各類機動車輛要按規(guī)定的線路運行，定點停靠，嚴禁私設站點、嚴禁線路車在中心城區(qū)打轉，堅決取締無牌無證營運車輛，維護客運市場秩序，這項工作分別由交通局和城管局負責。從20*年3月1日起，在城區(qū)范圍內禁止正三輪摩托車運行的決定已經(jīng)告示廣大市民，這是“四大家”領導慎重研究后做出的決定。從現(xiàn)在開始，要認真細致地做好前期準備工作，依法禁行，有情操作，保證圓滿成功?！敖小睙o論碰到什么矛盾，無論碰到什么阻力，都不能改變，不能退縮。

4、大力整治市場環(huán)境。要加強市場管理，禁止亂擺攤點、以街為市的現(xiàn)象。要落實“三歸一取締”（行商歸點，坐商歸店，農商歸市，取締流動商販）。要采取疏堵結合和資格審查（如飲食、美容美發(fā)、裝飾裝璜、三類維修行業(yè)的營業(yè)面積、操作間、消毒設施等的審查）的辦法，從源頭管理好市場。要管住農貿市場外延。要采取強有力的辦法，取締華僑城非法鞭炮批發(fā)市場。對嚴管地段的占道經(jīng)營，不得收取占道費，堅決實行嚴管重罰。罰款的標準必須是占道費的幾倍和十幾倍，甚至幾十倍。嚴禁以罰代收、變相收費，否則扣減單位的財政經(jīng)費。

5、大力整治治安環(huán)境。以創(chuàng)建平安小區(qū)為載體，加強社會治安綜合治理。堅持嚴厲打擊地霸，使市民和外來人員在天門有安全感。

（四）上下聯(lián)動聚合力，城鄉(xiāng)一體抓創(chuàng)建

全市的文明創(chuàng)建必須走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、整體聯(lián)動、共同進步”的路子。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)都要按照全市創(chuàng)建的總體部署和“楚天杯”創(chuàng)建活動的具體要求，結合地方實際，認真做好工作。要重點抓好四件事：

1、全面實施暢通工程。要堅決管住騎路建房、馬路市場以及在公路上打場曬糧。現(xiàn)在重申，所有省級、市級干線公路兩側的建設，一律由市規(guī)劃、國土部門聯(lián)合審批，已有的違章建筑和違章設施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迅速組織拆除。所有過境公路和鎮(zhèn)區(qū)主街不準占道經(jīng)營，不準打場曬糧，確保城鎮(zhèn)道路和公路的運行質量。

2、全面抓好綠化管理。各地對街道綠化一定要重視，做到綠化一片、管好一片、積累一片，不斷增加城鎮(zhèn)的生機。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道綠化很差，雜草叢生，沒有幾棵樹，這種狀況要迅速改變。

3、全面整治環(huán)境衛(wèi)生。要采取措施整治鎮(zhèn)區(qū)內的臟、亂、差，清除衛(wèi)生死角，改變垃圾圍鎮(zhèn)狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照城區(qū)的辦法，向物價部門申報，按“誰生產垃圾、誰出錢治理”的原則，在規(guī)劃區(qū)范圍內收取衛(wèi)生費，確保鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)工作正常運轉。

4、廣泛開展“楚天杯”創(chuàng)建活動。具體是落實好“五個一”工程：建好一條樣板街，建好一個特色商貿小區(qū)，建好一個配套齊全的住宅小區(qū)，建好一個街頭小游園，建好一個示范中心。

三、加強領導，落實措施，確保實現(xiàn)文明城市創(chuàng)建目標

文明城市是綜合評價城市“三個文明”建設的最高榮譽，也是最有價值的城市品牌和最為重要的無形資產及戰(zhàn)略資源。我們要咬定目標抓創(chuàng)建不動搖，要持之以恒地抓創(chuàng)建不動搖，要強化措施抓創(chuàng)建不動搖。具體要落實六個方面的措施：

（一）加強宣傳，營造氛圍。要大張旗鼓地抓好創(chuàng)建活動的新聞宣傳和社會宣傳，使之貫徹于整個創(chuàng)建活動始終。一是新聞宣傳。各新聞單位要圍繞創(chuàng)建，突出重點，充分發(fā)揮輿論導向作用。新聞宣傳要做到“三有”，即有宣傳計劃，有相對固定的報道專班，有專欄專題。宣傳報道要關注民生，順應民意，形式多樣，內容豐富。既要有正面典型的宣傳報道，也要有對不文明的人和事、對工作不積極、不作為的單位大膽批評和公開曝光。對創(chuàng)建活動的宣傳不得搞有償宣傳。二是社會宣傳。指揮部辦公室要擬定文明城市創(chuàng)建的宣傳提綱，在新聞媒體上刊播。各個單位、居委會、居民小區(qū)都要有創(chuàng)建宣傳專欄。要廣泛開展爭創(chuàng)文明單位、文明市民的大討論，使“人人都是天門形象、個個都是投資環(huán)境”深入人心。

（二）以人為本，強化教育。人是一切活動的主體。人的素質的提高，責任心的增強，人的全面發(fā)展是創(chuàng)建的目的，也是創(chuàng)建工作的支撐。要樹立人本理念，把市民教育作為創(chuàng)建活動的先導工程，圍繞“一切依靠人，一切為了人”，抓好生動活潑、群眾喜聞樂見的市民教育活動。通過理想教育，激勵市民對美好生活的執(zhí)著追求；通過道德教育，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德；通過法制教育，規(guī)范市民的行為；通過健康教育，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生習慣；通過禮儀教育，倡導新型的人際關系；通過“窗口”教育，提高行業(yè)的服務水平。市民教育不是權宜之計，不是形式主義。要切實落實“五個一”，打好陣地戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，即每個單位和居民小組要有一所市民學校，要有一個符合實際的教學計劃，要落實1-2名兼職教師，每個學員要有一個學習筆記本和市民讀本，每個月要上一次市民教育課。我們還要重視抓好小市民教育，要組織、督促城區(qū)所有中小學校按照《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《公民道德建設綱要》的要求，針對中小學生特點，教育學生愛祖國、愛天門、愛家庭、愛學校、愛學習，使每個中小學生既是文明創(chuàng)建的參與者，又是文明創(chuàng)建的宣傳員和監(jiān)督員。

（三）大員上陣，落實責任。關于領導問題，要做到一把手抓，抓一把手，一級抓一級，層層抓落實。前幾天，我和發(fā)良同志到城區(qū)主要路段看了一下，發(fā)現(xiàn)有些地方污水橫流，垃圾成堆，簡直不堪入目。將相關責任單位的主要領導調到現(xiàn)場后，問題就迎刃而解。這件事說明，只要領導放在心上，拿在手上，才能落實在行動上。主要領導重視，體現(xiàn)在是否做到了“兩個明確”、“三個到位”，即：明確創(chuàng)建指導思想，明確任務；領導到位，責任到位，經(jīng)費到位。要落實“三個制度”，即落實四大家領導區(qū)段負責制、落實社區(qū)負責制度、落實門前四包制度。這里重點強調這“三個制度”的落實。一是四大家領導區(qū)段負責制落實。四大家領導既對全市的創(chuàng)建工作負有領導責任，又是普通市民有參與創(chuàng)建活動的義務。四大家領導只要不是因公外出的，都要自覺參與社區(qū)和路段的活動，起到示范作用，并督促環(huán)境衛(wèi)生、督促單位的“門前四包”，督促環(huán)衛(wèi)費的收繳，督促周六義務勞動。今年義務勞動主要是搞好“五口、兩湖、一洗刷”的衛(wèi)生、秩序等。要解決好這五個城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生和秩序等問題，解決好陸羽公園和東湖水域垃圾填湖等問題，做好城區(qū)交通護欄和權屬單位門前亂貼亂畫的洗刷。二是社區(qū)負責制。就是要按照“條塊結合、以塊為主、塊抓條保、區(qū)域共建”的工作方針和屬地管理的原則，由社區(qū)居委會負責組織社區(qū)內的成員單位和廣大居民共同參與創(chuàng)建。社區(qū)組織要充分行使職能，嚴格進行管理。社區(qū)內各單位無論其單位大小、人員多少、級別高低，都必須積極服從社區(qū)對創(chuàng)建工作的指導、檢查和督促。三是“門前四包”制度。這是要著重強調的。“門前”是各個單位的臉面，反映著單位的精神面貌。門前行道樹、市政設施損壞了必須由責任單位包賠。門前亂擺亂賣的攤點、亂貼亂畫的廣告、亂停亂靠的車輛（自行車、摩托車、板車）“四包”單位有責任管理?！伴T前四包”要采取自我管理和貨幣化管理相結合的辦法進行。貨幣化管理主要是對那些無人管、不愿管的單位和不配合的居民戶，由社區(qū)居委會組織力量做好“門前四包”，并按物價部門規(guī)定的標準，收取勞務管理費。竟陵辦事處要在指揮部辦公室的協(xié)調下認真摸底、核查、簽訂責任狀，迅速落實到位，以保證城區(qū)“門前四包”無盲區(qū)、無空檔。此項工作由竟陵辦事處從四月份起正式開展。

（四）提高素質，文明執(zhí)法。執(zhí)法隊伍良好的群體素質是搞好城市管理的必要條件。城管、公安、工商、交通等各個職能部門要切實加強隊伍建設，提高隊伍素質。一是抓好思想建設，保證執(zhí)法隊伍的政治合格、清正廉潔、服從命令、聽從指揮、公正辦事、不徇私情。二是抓好規(guī)章制度的完善，全面開展考核競爭上崗制、工作責任制、錯案追究制、實績考核制（考核到路段、崗位），提高執(zhí)法隊伍的管理效能。三是抓好業(yè)務技能的提高，掌握法律法規(guī)，熟悉執(zhí)法依據(jù)，文明執(zhí)法、禮貌糾違，著裝上崗，使城管執(zhí)法隊伍成為愛崗敬業(yè)、敢打硬仗的隊伍。

（五）轉變作風，狠抓落實。落實問題是作風的反映，是品德的表現(xiàn)，是能力的展示。創(chuàng)建工作起色不大就是因為很多工作不能落實。據(jù)指揮部的同志講：有的對通知的會議想?yún)⒓泳蛥⒓?，不想?yún)⒓泳筒粎⒓樱挥械漠斆嬉惶?，背后一套，只說不做；有的只是個傳聲筒，上面發(fā)文件，我也發(fā)個文件了事，工作不研究，不檢查；有的對指揮部的督辦、通報泰然處之，無動于衷。這怎么能夠做好創(chuàng)建工作？天門的發(fā)展和進步，只能靠天門人自己。我們不努力，誰能救得了我們？同一方天、同一塊地、同是一個太陽照，為什么其它地方包括我們周邊的仙桃、潛江等地日新月異，蒸蒸日上，而我們起色不大、變化不快呢？很重要的原因是作風不實，落實不夠，合力不足。創(chuàng)建工作的落實就是要抓“早”，思路早謀劃、工作早安排、措施早制定、問題早解決。就是要抓“小”，從小事抓起，從點滴抓起；就是要抓“實”，腳踏實地，干實事，求實效。各個單位的領導特別是一把手要身體力行，率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，抓細節(jié)，抓環(huán)節(jié)，抓督查，抓出效果來。

（六）嚴格考核，層層結帳。各執(zhí)法管理隊伍內部、城區(qū)各單位都要建立健全創(chuàng)建工作的考核機制，把內部的督查考核貫穿于始終，把考核結果與工資、福利等掛鉤。指揮部辦公室要依據(jù)責任狀考核結帳。對涉城職能管理部門、對城區(qū)各單位、對“二辦一區(qū)”、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)都要認真檢查，結帳兌現(xiàn)。要將創(chuàng)建工作納入黨政干部實績考核和政府部門目標責任制，對檢查考核結果予以通報。對涉城職能管理部門，采取考評與經(jīng)費掛鉤的辦法，其經(jīng)濟結帳經(jīng)分管指揮長審簽后，直接交納扣款或分別從財政撥款、預外資金返款中扣除。指揮部辦公室要將檢查考核結果用《創(chuàng)建動態(tài)》定期送四大家領導。對工作陽奉陰違、無動于衷的單位，媒體要堅決曝光，決不留情。指揮部辦公室對全市創(chuàng)建工作有決策、指導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查、考核、通報、曝光等權力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)、城區(qū)各單位必須服從領導，聽從指揮，不折不扣地完成下達的工作任務。

同志們，把天門建設成為環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際關系和諧的樂園是天門人共同的責任。我們要以對天門發(fā)展負責、對天門人民負責的精神，迅速行動起來，投入到文明城市創(chuàng)建的偉大實踐！