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同志們：

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前的頭等大事，是一項(xiàng)極為重要而緊迫的政治任務(wù)。全局上下要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的重大意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹十七大精神，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）全面深入地學(xué)習(xí)貫徹十七大精神

十七大報(bào)告高屋建瓴、博大精深，內(nèi)容十分豐富，思想極為深刻。全局上下要將學(xué)習(xí)貫徹十七大精神與貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神和第三次全市民政會(huì)議精神結(jié)合起來，按照圍繞主題、把握靈魂，結(jié)合實(shí)際、狠抓落實(shí)的總體要求和市委對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的部署，有重點(diǎn)、有步驟、分層次、多形式的開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力在吃透精神、領(lǐng)悟要義上下功夫。重點(diǎn)要牢牢抓住四個(gè)方面：一是要始終不渝地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，切實(shí)增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義偉大道路的信心；二是要堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，正確認(rèn)識(shí)和把握“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路；三是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，繼續(xù)勇開改革開放之先河，為加快推進(jìn)全市現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭的動(dòng)力源泉；四是要堅(jiān)持不懈地為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗，深入推進(jìn)“六大聯(lián)動(dòng)”，努力實(shí)現(xiàn)“六大提升”，把現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)全面推向新階段。

局黨委決定分二步抓好面上的學(xué)習(xí)貫徹工作：

第一步，主要是通過集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的形式，從三個(gè)層面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)十七大精神。一是局黨委召開中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議，向全局機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)十七大的主要精神，以及市委對(duì)學(xué)習(xí)十七大精神的要求和部署。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極帶頭學(xué)習(xí)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一步，充分發(fā)揮表率作用。二是局機(jī)關(guān)以支部為單位，集中組織干部職工原原本本、逐章逐節(jié)地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告、修正后的《中國共產(chǎn)黨章程》、中央紀(jì)委的工作報(bào)告以及三個(gè)決議，并把認(rèn)真學(xué)書記的報(bào)告作為重中之重，充分認(rèn)識(shí)報(bào)告中提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。三是各直屬單位要制訂好科學(xué)合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織全體黨員干部職工開展十七大精神學(xué)習(xí)。總之，要通過全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，努力把全局黨員干部的思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十七大精神上來，把黨員干部的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。

第二步，主要是按照省委、市委有關(guān)“今冬明春在全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位廣泛開展十七大主題教育活動(dòng)”的統(tǒng)一部署，制訂好民政系統(tǒng)開展主題教育活動(dòng)的具體實(shí)施辦法，繼續(xù)抓好十七大精神的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（二）全面把握十七大報(bào)告中有關(guān)民政工作的新提法、新要求

總書記在十七大報(bào)告中提出的加快以改善民生問題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)等六項(xiàng)重大任務(wù)，許多方面都與民政工作息息相關(guān)。民政部門要貫徹落實(shí)好十七大精神，必須全面把握好十七大報(bào)告中有關(guān)民政工作的新提法、新要求。

一是在發(fā)展基層民主方面。十七大報(bào)告把“基層群眾自治制度”首次納入中國特色政治制度范疇。以往黨的全國代表大會(huì)報(bào)告在論述我國民主政治建設(shè)時(shí)，主要是談人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等三項(xiàng)制度建設(shè)及其實(shí)踐，基層民主建設(shè)處于補(bǔ)充地位。十七大報(bào)告把基層民主制度與前三項(xiàng)制度并列在一起，作為堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的重要內(nèi)容，提升了基層民主在我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)全局中的地位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)基層民主政治建設(shè)工作的新期待。

二是在改善民生方面。十七大報(bào)告將民生問題上升為黨的施政方針，對(duì)許多人民群眾普遍關(guān)心的民生問題作了專門部署，特別是報(bào)告中提出，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系，直接涉及到民政部門的社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)等工作。同時(shí)，報(bào)告對(duì)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；健全社會(huì)救助體系；做好優(yōu)撫安置工作；發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)；加強(qiáng)老齡工作；強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作等民政工作也作了專門闡述。

三是在加強(qiáng)社會(huì)組織方面。十七大報(bào)告提出，要重視社會(huì)組織建設(shè)和管理，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系。同時(shí)，報(bào)告首次將社會(huì)組織納入了基層民主的范圍，對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展提出了新的課題。

十七大報(bào)告有關(guān)民政工作的新提法、新要求，是推進(jìn)民政事業(yè)又好又快發(fā)展需要著重加強(qiáng)的重要方面。各單位、各部門要緊緊圍繞發(fā)展基層民主、改善民生問題、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)、建設(shè)社會(huì)管理新格局等重大主題，大力抓好調(diào)查研究工作，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我市民政工作的實(shí)際情況，研究提出下一階段的發(fā)展思路，初步明確推進(jìn)工作的具體措施和工作抓手。

（三）以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為動(dòng)力，扎扎實(shí)實(shí)地抓好當(dāng)前的各項(xiàng)重點(diǎn)工作

學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，一定要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把學(xué)習(xí)十七大精神煥發(fā)出來的政治熱情，轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)民政工作的動(dòng)力，牢牢抓住中心工作，強(qiáng)化舉措、全力推進(jìn)，為民政事業(yè)的不斷發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

一是要抓好全年工作任務(wù)的落實(shí)?，F(xiàn)在離年底只有兩個(gè)多月時(shí)間，今年的各項(xiàng)工作也已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。各單位、各部門要以學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為契機(jī)，按照年初的總體部署，對(duì)照目標(biāo)、查找差距，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保全年工作任務(wù)順利完成。從目前各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況來看，著重要抓好以下工作：按照毛光烈市長的批示精神，繼續(xù)抓好推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的調(diào)研；按照全省農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，抓好農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行；推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)事工程建設(shè)；抓好各地的城市社區(qū)布局規(guī)劃編制工作；爭取市政府盡早出臺(tái)臨時(shí)救助工作意見；抓好災(zāi)民倒房恢復(fù)重建工作；繼續(xù)推進(jìn)軍休中心建設(shè)等等。

二是重點(diǎn)抓好改善民生工作。要繼續(xù)高度關(guān)注民生，重視弱勢(shì)群體和困難群眾的生產(chǎn)生活問題，深入開展解難創(chuàng)優(yōu)和“365關(guān)愛”活動(dòng)，著重抓好元旦、春節(jié)期間的走訪慰問活動(dòng)、冬令春荒救濟(jì)工作、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”捐助活動(dòng)；要全面貫徹落實(shí)好中央一系列有關(guān)優(yōu)撫群體的政策措施，切實(shí)保障好優(yōu)撫群體的生活；要重視局直屬企業(yè)困難職工的幫扶工作。

三是要高度重視社會(huì)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步做深做細(xì)來信來訪工作，認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾，抓好城鄉(xiāng)困難群眾、優(yōu)撫對(duì)象、水庫移民以及局直屬企業(yè)職工的穩(wěn)定工作和流浪乞討人員的救助管理；各直屬單位要結(jié)合本單位實(shí)際，組織力量開展安全生產(chǎn)隱患大檢查，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)重大安全事故。

四是要及早謀劃明年工作。各單位、各部門要在全面總結(jié)年度工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)十七大精神，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真謀劃明年各項(xiàng)工作的發(fā)展思路，抓緊研究提出明年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)和具體措施，為做好明年工作打下良好的基礎(chǔ)。