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同志們:

剛才，楊縣長(zhǎng)宣讀了全縣投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)實(shí)施方案，六個(gè)單位做了表態(tài)發(fā)言，特別是任縣長(zhǎng)進(jìn)行了全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面，概括起來(lái)，就是“抓、優(yōu)、狠”三個(gè)字。

一、整治投資環(huán)境，已經(jīng)到了非“抓”不可的時(shí)候了

“抓”就是大抓，集中抓，一把手抓，全社會(huì)抓。

第一，要正確分析我縣投資環(huán)境的形勢(shì)。多年來(lái)，我們?cè)趦?yōu)化投資環(huán)境方面做得比較好，特別是近兩年實(shí)施“一體兩翼”工作部署以來(lái)，我縣的投資環(huán)境有了明顯的改善，招商引資工作取得了比較好的成效。20*年，全縣招商引資到位資金完成8億元，接近全市招商引資到位資金的一半。但是，我們?cè)谕顿Y環(huán)境方面還存在很多問(wèn)題，特別是去年通過(guò)開(kāi)展“千名干部訪客商”活動(dòng)，大家都談到制約招商引資的主要問(wèn)題是服務(wù)問(wèn)題，是環(huán)境問(wèn)題。如果服務(wù)跟不上，投資環(huán)境不優(yōu)越，招商引資就不會(huì)取得更大的成效，“一體兩翼”工作部署就不可能在更高層次上推進(jìn)。

第二，要充分認(rèn)識(shí)整治投資環(huán)境的重要意義。投資環(huán)境包括軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個(gè)方面。軟環(huán)境主要是服務(wù)，是效率，可以說(shuō)是干部的思想、作風(fēng)、紀(jì)律、工作狀態(tài)等問(wèn)題；硬環(huán)境主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、路等問(wèn)題。我們開(kāi)展投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)，主要是整治軟環(huán)境，同時(shí)還要兼顧硬環(huán)境，以軟環(huán)境為主進(jìn)行整治。最近，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)服務(wù)型政府，就是要為人民服務(wù)，具體講就是要為投資主體服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。總理強(qiáng)調(diào)，一定要把政府建成服務(wù)型政府，為市場(chǎng)主體服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)，最終為人民服務(wù)。溫總理講，服務(wù)型政府是以人文關(guān)懷，以民主、法制、透明、廉潔等價(jià)值為基礎(chǔ)，以低成本提供高效的公共服務(wù)為標(biāo)志的政府形態(tài)，是以民為本的、把服務(wù)作為根本使命的政府。這充分說(shuō)明建設(shè)服務(wù)型政府的重要性?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，如果從民生方面來(lái)講，以人為本就是以老百姓為本；如果從發(fā)展的角度來(lái)講，以人為本就是以企業(yè)家為本。好多地方的實(shí)踐證明，一個(gè)地方的發(fā)展最終靠的是環(huán)境，靠的是企業(yè)。如果環(huán)境不好，企業(yè)來(lái)不了，發(fā)展也就談不上。*市春節(jié)一過(guò)就召開(kāi)整治投資軟環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，在35天內(nèi)就引進(jìn)了投資35億元的一個(gè)重大項(xiàng)目，客商稱(chēng)辦事效率很神速?？梢哉f(shuō)，環(huán)境帶來(lái)的是機(jī)遇，機(jī)遇選擇的是環(huán)境。環(huán)境是要素，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境也是一個(gè)地方的形象。

第三，要樹(shù)立“不抓投資環(huán)境就是失職，抓不好投資環(huán)境就是不稱(chēng)職”的新理念?？h上已成立投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各級(jí)各部門(mén)一把手要親自抓，下決心把投資環(huán)境整治好。

二、整治投資環(huán)境，已經(jīng)到了非“優(yōu)”不可的時(shí)候了

“優(yōu)”就是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，就是優(yōu)質(zhì)高效，就是把華亭建成全省乃至全國(guó)最優(yōu)最佳投資縣。

第一，要明確這次投資環(huán)境綜合整治的總體要求。要把親商、安商、富商作為投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)的目標(biāo)，把大招商、招大商作為主要任務(wù)，要把提高效率、精簡(jiǎn)審批、重典治亂作為保障措施，切實(shí)為客商創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低社會(huì)成本的“兩最三低”的投資環(huán)境，迅速掀起新一輪全員招商、全民創(chuàng)業(yè)的高潮，努力把我縣建成“富商寶地”。要做到這些，必須轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，做到讓客商滿(mǎn)意、讓群眾滿(mǎn)意、讓基層滿(mǎn)意，做到“千難萬(wàn)難、不讓投資者為難，千難萬(wàn)難、不讓群眾為難”。

第二，要在優(yōu)化投資環(huán)境方面樹(shù)立新的理念。一是確立一個(gè)原則。只要有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、只要有利于科學(xué)發(fā)展，只要有利于民生，只要不搞環(huán)境污染和精神污染，什么都可以干。二是提倡一種精神。凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的都可以大膽地試行，凡是外地成功的做法都可以大膽地應(yīng)用，凡是不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框都允許突破。三是創(chuàng)造一種風(fēng)氣。先干不爭(zhēng)論，先試不議論，先做不評(píng)論，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，追求成功，寬容失敗，允許在創(chuàng)新中有失誤，不允許無(wú)所作為，在干中積累經(jīng)驗(yàn)，在干中完善政策。四是克服一種思想。堅(jiān)決克服“沒(méi)有政策等政策、有了政策等意見(jiàn)、有了意見(jiàn)等經(jīng)驗(yàn)、有了經(jīng)驗(yàn)等扶持”的思想，要搶先一步、先人一拍做好工作。五要杜絕一些行為。對(duì)于好的政策，不允許從部門(mén)利益出發(fā)隨意截留和貪污，不允許搞上有政策下有對(duì)策，不允許陽(yáng)奉陰違、明托暗抗、我行我素、等著不辦。通過(guò)以上這些，要徹底改變“客商跑來(lái)跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來(lái)批去、部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、開(kāi)會(huì)議來(lái)議去、最后問(wèn)題還是哪來(lái)那去”的狀況。

第三，在招客商引項(xiàng)目上要做到“三快兩好”。一是引得快。敲門(mén)招商、上門(mén)拜訪是引得快的好辦法。要多搞拜訪，超額完成今年的招商引資任務(wù)，連續(xù)兩年完不成任務(wù)的，要停職招商。二是批得快。這是體現(xiàn)行政效能、檢驗(yàn)投資環(huán)境的重要標(biāo)志。要積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力推行“三少”，即減少辦事程序、減少審批項(xiàng)目、減少行政收費(fèi)，要把縣上所有的審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目全部清理一次，哪些保留，哪些取消，哪些修訂，給大家公布清楚。要把所有審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目在網(wǎng)上公布，讓大家都知道。另外，要恢復(fù)和辦好政務(wù)大廳，實(shí)行公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)審批項(xiàng)目、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦結(jié)時(shí)限“四公開(kāi)”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是建得快。項(xiàng)目不僅要進(jìn)得來(lái)，更重要的是開(kāi)工早、建得快。一要實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。第一個(gè)接受企業(yè)或投資者詢(xún)問(wèn)的機(jī)關(guān)工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事要及時(shí)辦理，不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地將他引薦到有關(guān)人員或責(zé)任部門(mén)及時(shí)辦理。二要實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。億元以上的項(xiàng)目由縣上領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，其他項(xiàng)目由部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)中存在的問(wèn)題，一次協(xié)調(diào)解決不了的要講清楚原因，兩次協(xié)調(diào)解決不了的要自我批評(píng)，三次協(xié)調(diào)解決不了的要采取組織措施。三要實(shí)行服務(wù)承諾制。執(zhí)法部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要向社會(huì)公開(kāi)承諾服務(wù)內(nèi)容，重要的審批手續(xù)要在七個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及到水、電等方面的故障要在24小時(shí)內(nèi)排除。如果落實(shí)不力，一次不到位的要向縣委、縣政府陳述原因，兩次不到位的有關(guān)部門(mén)要談話戒勉，三次不到位的要組織處理。今天發(fā)言的六個(gè)部門(mén)要帶頭向社會(huì)公開(kāi)承諾，會(huì)后要在網(wǎng)上登出照片、電話號(hào)碼和服務(wù)承諾，并由廣電局、華亭新聞網(wǎng)和政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)，逐步擴(kuò)大到其他部門(mén)，甚至擴(kuò)大到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。四要實(shí)行24小時(shí)服務(wù)制?？h投資環(huán)境綜合整治年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局，辦公室要設(shè)立專(zhuān)門(mén)電話，向社會(huì)公開(kāi)電話號(hào)碼，派人晝夜值班，接到緊急電話以后要及時(shí)分解到有關(guān)部門(mén)去解決，并做好辦理紀(jì)錄。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)好。就是讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)得很順，能賺錢(qián)、有效益，甚至回報(bào)很高。要嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，任何單位和個(gè)人不得無(wú)端干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于隨便干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人和事要從快從嚴(yán)查處。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，對(duì)吃、拿、卡、要的要及時(shí)進(jìn)行查處。另外，要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊對(duì)企業(yè)進(jìn)行干擾和破壞的一切行為。五是客商生活好。對(duì)招商企業(yè)要實(shí)行“國(guó)民待遇”，特別是在子女上學(xué)、就業(yè)等方面要實(shí)行優(yōu)惠，并逐步為他們創(chuàng)造配套的生活、文化、休閑、娛樂(lè)設(shè)施，確?？蜕碳捌浼胰嗽谌A亭生活得安定舒適，努力把華亭建設(shè)成為投資者的樂(lè)園、便利的家園、居住的花園?？傊?，只有又快又好招商，才能又好又快發(fā)展。

三、整治投資環(huán)境，已經(jīng)到了非“狠”不可的時(shí)候了

“狠”就是下狠心，就是想狠招，以鐵的態(tài)度、以鐵的舉措、以鐵的紀(jì)律，用整風(fēng)的精神，學(xué)“三講”的辦法，整治投資環(huán)境。

一要使“狠”勁。優(yōu)化投資環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，靠個(gè)別部門(mén)是難以實(shí)現(xiàn)的。必須實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，重要部門(mén)要探索實(shí)行“一票否決制”。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力。要抓好學(xué)習(xí)教育、對(duì)照檢查、整改提高、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段的工作，對(duì)每個(gè)階段的工作都要詳細(xì)安排部署，并派出專(zhuān)門(mén)督查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)督查。

二要出“狠”力。要堅(jiān)決查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，不管涉及到誰(shuí)，都要抓住不放，堅(jiān)決查處，公開(kāi)曝光，今年要抓幾個(gè)反面典型。凡是存在吃、拿、卡、要“四亂”行為之一的，發(fā)現(xiàn)一次，要處理當(dāng)事人，分管領(lǐng)導(dǎo)還要做出檢討，發(fā)現(xiàn)兩次要進(jìn)行談話戒勉，發(fā)現(xiàn)三次要采取一些組織措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一把手要負(fù)連帶責(zé)任。

三要下“狠”手。要在縣上領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)深入開(kāi)展“三評(píng)”活動(dòng)，把評(píng)定結(jié)果作為干部考核、任命、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，加大對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用力度。要組織人大代表、政協(xié)委員開(kāi)展評(píng)部門(mén)、評(píng)班子、評(píng)行風(fēng)活動(dòng)，上半年一次，下半年一次，評(píng)定結(jié)果向全社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行末位淘汰制。在上半年的評(píng)議中，對(duì)名列末位的要談話誡勉，年底仍然列在末位的要調(diào)整，對(duì)三次處于末位的要考慮整個(gè)班子的問(wèn)題。

關(guān)于當(dāng)前的工作，我簡(jiǎn)要再說(shuō)幾點(diǎn)。第一要傳達(dá)貫徹好全縣三級(jí)干部大會(huì)精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要通過(guò)各種方式迅速學(xué)習(xí)貫徹全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，盡快安排啟動(dòng)今年的工作?？h電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要大造輿論聲勢(shì)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)一把手要在電視上講大項(xiàng)目、講保民生、講新本領(lǐng)、講投資環(huán)境。第二要抓好大項(xiàng)目、大工程的開(kāi)工。我們?cè)谌⑺脑路萦?個(gè)億大項(xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)，其它工程也要盡快開(kāi)工建設(shè)。負(fù)責(zé)大項(xiàng)目、大工程的分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)要盡快確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，組織招投標(biāo)，及早開(kāi)工建設(shè)。第三要?jiǎng)訂T全縣上下抓好春耕備耕生產(chǎn)和雪凍救災(zāi)工作。最近，省、市相繼召開(kāi)會(huì)議，對(duì)春耕備耕生產(chǎn)和雪凍救災(zāi)工作進(jìn)行了安排部署，全縣上下要緊急行動(dòng)起來(lái)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口部門(mén)要把這項(xiàng)工作抓好。當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)面臨良好機(jī)遇，特別是煤礦、電力等企業(yè)要開(kāi)足馬力生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要確保安全生產(chǎn)。