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同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天在這里召開全區(qū)城建工作會議，目的是發(fā)動全區(qū)上下，進一步統(tǒng)一思想、團結(jié)一心、自我加壓、奮勇攻堅，以更大氣魄、更高目標、更大干勁，推動全區(qū)城建事業(yè)實現(xiàn)新跨越。剛才，周區(qū)長作了很好的工作報告，提出了今后一段時期城市建設(shè)的基本構(gòu)想，具體部署了20*年城建工作的目標、任務(wù)和措施，講得很好，我完全贊同；區(qū)政府與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)簽訂了20*年度城市建設(shè)管理目標責(zé)任書；區(qū)建設(shè)局、鳳凰路街道辦事處、城東街道辦事處、城西街道辦事處四家單位作了表態(tài)發(fā)言，大家精神狀態(tài)很振奮，積極性很高，非常好，非?？上病Ｏ旅?，我再強調(diào)幾點意見，概括起來主要是“三個堅持”。

一、堅持在解放思想中統(tǒng)一思想

今年是建市設(shè)區(qū)十周年，十年間我區(qū)的城市面貌發(fā)生了很大的變化，人民群眾的生活環(huán)境得到了顯著改善。但同時必須看到，我區(qū)城市建設(shè)的速度和水平與周邊市區(qū)相比、與群眾的期盼相比、與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，仍然存在較大差距，這種差距形成的原因很多，但根本的還是觀念的差距，還是對城市建設(shè)認識有偏差。為不斷做精、做優(yōu)、做美中心城市，力爭在“十一五”期間，把我區(qū)建成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)功能齊全、居民生活舒適方便、市容市貌優(yōu)美的現(xiàn)代化宜居、怡人城市，全區(qū)上下必須進一步解放思想，必須在解放思想中統(tǒng)一思想，不斷深化對城建工作重要性的新認識。

1、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念。城市化是推動現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展不可替代和缺少的重要內(nèi)涵。從推動經(jīng)濟社會發(fā)展來看，城市化率每提升1個百分點，gdp就增加1.5個百分點。從增加有效需求來看，每增加1個城市人口可以帶動2.5萬元消費，每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施可以帶動1.5億元投資。從促進產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新來看，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的集約化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展，都要依托城市拓寬發(fā)展領(lǐng)域，擴張發(fā)展空間，提高發(fā)展水平。通過城市建設(shè)，可以有效集聚各類生產(chǎn)要素，促使土地升值，而且城市建設(shè)中的各項規(guī)費、營業(yè)稅也是對財政的重要貢獻。由此可見，抓城市建設(shè)就是抓財源經(jīng)濟，城市建設(shè)的過程，就是不斷創(chuàng)造財富、培植稅源的過程，城市建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展是互動并進的關(guān)系，是兩位一體的工作。我們必須牢固確立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的理念，銳意進取，負重奮進，以城市建設(shè)的新突破推進全區(qū)經(jīng)濟的快發(fā)展。

2、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓投資環(huán)境的理念。城市建設(shè)是一個城市的名片，代表一個城市的對外形象。近幾年，區(qū)域經(jīng)濟的競爭愈發(fā)激烈，在目前各種優(yōu)惠政策都已見底的情況下，海陵靠什么招來客商、留住客商，一方面靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，另一方面就是靠優(yōu)美的環(huán)境，誰的環(huán)境更好，誰就會更有競爭力和吸引力。昆山招商引資在全國獨領(lǐng)風(fēng)騷，20*年占全國的八分之一，其中優(yōu)美的投資環(huán)境是其不可或缺的重要原因。揚州廣陵區(qū)去年實際利用外資近1億美元，是我區(qū)的兩倍多，這與揚州擁有“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國人居環(huán)境獎”等多塊金字招牌是分不開的。我們必須花大力氣，下真功夫，不斷完善城市功能，提升城市形象，彰顯城市特色，使海陵成為各類人才和投資商向往的安居樂業(yè)的福地。

3、牢固確立抓城市建設(shè)就是抓凝聚民心的理念。全面小康社會要群眾公認、不含水分、老百姓得實惠，可以說城市化戰(zhàn)略是我們實現(xiàn)這一目標的重要抓手。城市建設(shè)的最終目的就是改善人居環(huán)境，提升生活質(zhì)量，使發(fā)展成果惠及全體百姓。城建工作是老百姓看得見的“以人為本”、摸得著“執(zhí)政為民”，修一條路、改造一個街區(qū)，老百姓就會切身感受到生活環(huán)境的改善，就會增強幸福感和歸屬感，就會凝聚民心；反之，如果經(jīng)濟發(fā)展了，而老百姓居住條件長期得不到改善，我們的發(fā)展就不會得到群眾的認可。在我區(qū)，尤其是北部地區(qū)，群眾的生活環(huán)境還較差，有些地方甚至數(shù)十年沒有改善。市區(qū)城建責(zé)任明確后，城北地區(qū)改造成為我區(qū)城建工作當前及今后一段時期的主要任務(wù)，我們必須捏緊拳頭，收縮戰(zhàn)線，集中力量，種好自己的這塊“責(zé)任田”，徹底改變城北地區(qū)落后的居住環(huán)境。

二、堅持高起點規(guī)劃、大手筆推進、強力度實施

我區(qū)城市建設(shè)的主要任務(wù)是舊城改造，舊城改造的重點是城北地區(qū)改造。今后幾年，我區(qū)城市建設(shè)的總體指導(dǎo)原則是：堅持高起點規(guī)劃、大手筆推進、強力度實施，確保一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年大變樣。

1、高起點規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的龍頭，必須先于建設(shè)，先于管理，建設(shè)不能一步到位，但規(guī)劃必須著眼長遠、前瞻先行。要按照建設(shè)現(xiàn)代化大城市的要求，引進先進的規(guī)劃理念，堅持科學(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)，以規(guī)劃引導(dǎo)城市健康發(fā)展。要從提升城市形象、改善群眾居住質(zhì)量入手，高起點規(guī)劃建設(shè)好每一個項目，確保城建工作與樹立城市新形象、建設(shè)大城市的要求合拍共振。規(guī)劃方案，要走領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾三結(jié)合研究確定的路子，決不能草率行事。規(guī)劃要突出城市個性，體現(xiàn)海陵風(fēng)格，給后人多留贊嘆、少留遺憾。

2、大手筆推進。城市建設(shè)最重要的是要提高城市的怡人度，讓城市成為美好的物質(zhì)家園和精神家園。因此，城市建設(shè)必須大手筆推進。首先，建設(shè)品味要高。根據(jù)海陵的實際情況，要以水為魂，突出水城一體，做足水文章，打造水環(huán)境，催生水文化；要以綠為根，突出城綠交映，讓綠色成為主城區(qū)的主色調(diào)，綠在城中，城在綠中，城綠交映；要以文為神，突出文化底蘊，讓深厚的傳統(tǒng)文化、靈性的城市文脈，代代相承，一以貫之；要以商為尊，突出商貿(mào)中心，繼續(xù)高舉“商貿(mào)興區(qū)”大旗，繼續(xù)引進國內(nèi)外知名的品牌店和品牌服務(wù)，讓“方便、舒適、品位”成為城市的形象特色和功能特色。其次，建設(shè)規(guī)模要大。作為中心城市的主城區(qū)，城建工作一定要克服小打小鬧的現(xiàn)象，必須連片規(guī)劃、整體推進，只有這樣，才能拓展運作空間，盡快地提升城市形象。比如，東風(fēng)路北延及街區(qū)改造要有大氣魄，全部工程完成后，要與東城河風(fēng)景區(qū)連成一體，成為沿河的一道亮麗風(fēng)景。要根據(jù)海陵有城有鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)交錯的實際情況，將城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，徹底改造“城中村”，高標準建設(shè)近郊農(nóng)民集中居住點，打造一批新農(nóng)村建設(shè)的示范點。第三，建設(shè)水平要精。要從大處著眼，從小處著手，把城市建設(shè)當作藝術(shù)品來精心創(chuàng)作，強化精品意識，一磚一瓦都要精心施工，一草一木都要科學(xué)布置，搞一處建設(shè)就要形成一道精品；強化質(zhì)量意識，大到城市的道路、橋梁，小到每塊道板磚都要保證質(zhì)量，要與大城市建設(shè)水準相吻合，寧缺不濫，真正把城建工程打造成百年工程。

3、強力度實施。城市建設(shè)是“啃骨頭”的工程，要有“啃骨頭”的精神和“啃骨頭”的措施，今年確定的17個城建重點項目一定要按序時進度完成。對于影響城建工作的拆遷和資金兩大瓶頸制約，必須調(diào)動全區(qū)方方面面的力量，共謀出路，共同化解。對拆遷問題，要按照“屬地管理”原則，發(fā)揮條塊作用，誰的孩子誰抱走，共同做好拆遷工作；同時，要輔之以必要的行政強制或者司法強制手段，強勢推進拆遷工作。當然，我們也要積極探索適合各類群體的拆遷安置辦法，多建一些經(jīng)濟適用房和廉租房，讓利于群眾，減少拆遷的阻力。對資金問題，要充分發(fā)揮剛組建的海陵國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的作用，將全區(qū)可盤活的資產(chǎn)都納入進來，實施資本運作和土地經(jīng)營，為城市建設(shè)籌集資金。同時，要積極拓寬籌資渠道，一方面，通過招商引資，吸引有實力的大投資商合作發(fā)展；另一方面，強化自拆自建，調(diào)動方方面面的積極性合力發(fā)展。

三、堅持上下協(xié)調(diào)、多方參與、聯(lián)動作戰(zhàn)

今后幾年我區(qū)的城市建設(shè)規(guī)?？涨?、任務(wù)艱巨，必須廣泛動員一切力量，團結(jié)一致，奮力攻堅，共同開創(chuàng)海陵城市建設(shè)新局面。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)一起抓城建，做到一個工程一個指揮部、一個項目一套班子，形成領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機制。要充分發(fā)揮廣大黨員干部的先鋒模范作用，帶頭拆遷、帶頭建設(shè)、帶頭做群眾工作。要特別重視發(fā)揮街道干部、村居干部的作用，落實街道干部、村居干部在拆遷、拆違中的責(zé)任，對完成任務(wù)的予以重用，完不成任務(wù)的作為調(diào)整對象；對不主動積極、奮力向前，而是消極怠工、鼓動滋事，造成矛盾、上訪的，一經(jīng)查實，先就地免職，再追究責(zé)任。要把黨員干部在城市建設(shè)中的表現(xiàn)作為我們構(gòu)筑黨員先進性教育長效機制的重要依據(jù)。

2、加強部門配合。建設(shè)、城管、水利、國土、規(guī)劃等部門要切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮城市建設(shè)的主體作用，扣緊進度、提前謀劃、全方位配合。宣傳部門要利用一切宣傳手段，加大城建宣傳力度，加強正面引導(dǎo)，對不良現(xiàn)象和違法行為予以曝光，努力形成推進城市建設(shè)的強大聲勢。其他部門和單位要從各自職能出發(fā)，主動關(guān)心、積極配合，自覺做到接受任務(wù)不講條件，遇到困難少講客觀，共同維護城建大局。各部門都要強化時間觀念，狠抓項目推進，分解序時，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保每個項目按計劃完成，爭當城市建設(shè)的促進派。

3、加強責(zé)任督查。要逐級建立工作責(zé)任制，將區(qū)委、區(qū)政府確定的城市建設(shè)的各項目標任務(wù)逐級分解，落實到部門、落實到單位、落實到項目、落實到具體責(zé)任人。要實行目標管理考核和獎懲制度，這次會上大家分別簽了責(zé)任狀，一定要按責(zé)任狀的要求抓好落實，明年要獎罰兌現(xiàn)。要成立專門的城市建設(shè)督查辦公室，對責(zé)任的落實程度、部門實施的力度、任務(wù)完成的進度加強督查，定期通報。要進一步落實包干責(zé)任制，對涉及本部門的責(zé)任包干到位，絕不允許推諉扯皮，拖全區(qū)的后腿。

3、加強群眾工作。群眾的理解、支持和配合，是我們搞好城市建設(shè)最大的本錢、最強的動力。要依靠群眾，凡是群眾強烈要求的，我們就盡快辦理，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，如城北地區(qū)改造，困難再大、條件再差也要堅決實施；凡是群眾強烈反對的，我們要盡快整治，如小區(qū)管理、違法建設(shè)，必須毫不動搖地加以整治、加以拆除。要引導(dǎo)群眾，向群眾宣傳城市建設(shè)的各項政策法規(guī)，向群眾說明區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展意圖，講清城市建設(shè)和發(fā)展的重要意義，引導(dǎo)教育他們在維護自身利益的同時要服從大局、服務(wù)大局。要對群眾負責(zé)，把實現(xiàn)群眾的眼前利益和維護群眾的長遠利益結(jié)合起來，充分考慮群眾的承受度，解決好群眾的實際困難，堅決杜絕任何侵犯群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。

同志們，加快城市建設(shè)的高潮即將掀起，讓我們以高度的歷史責(zé)任感，迅速行動起來，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)拼搏，奮力爭先，打好城市建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“五年總量翻番、八年全面小康”的宏偉目標，為構(gòu)建和諧美好的新海陵作出新的更大的貢獻！