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同志們：

區(qū)政府今天召開全區(qū)治理公路“三亂”工作會議，主要任務(wù)是：總結(jié)我區(qū)去年以來治理公路“三亂”工作，部署今年治理工作任務(wù)，研究治理工作措施。下面，我代表區(qū)治理公路“三亂”工作領(lǐng)導(dǎo)小組講兩個問題。

一、20*年全區(qū)治理公路“三亂”工作情況

自國務(wù)院*年41號文件《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》以來，我區(qū)治理公路“三亂”工作按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，不斷采取有力措施，增強(qiáng)責(zé)任意識，治理工作取得了顯著的成績，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了公路基本無“三亂”，堅(jiān)持糾建并舉，以糾促建，確保了“綠色通道”暢通。通過治理，執(zhí)法人員依法行政的意識明顯增強(qiáng)，行業(yè)作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，為保證公路安全暢通、改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定起到了十分重要的促進(jìn)作用。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理合力。區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對治理公路“三亂”工作高度重視，把治理公路“三亂”工作作為反腐糾風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容來抓，為加大治理力度提供了有力保證。按照“三個代表”重要思想要求，不斷加深對公路“三亂”危害性和治理工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了抓治理工作的自覺性和主動性，做到了思想不松，力度不減，機(jī)構(gòu)不撤，口子不開，建立健全了各項(xiàng)責(zé)任制度，落實(shí)了“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的責(zé)任制。各成員單位做到了日常工作有人管，群眾舉報(bào)和“三亂”案件有人查，治理工作深入推進(jìn)。

(二)部門緊密配合，加大監(jiān)督力度。全區(qū)治理公路“三亂”工作，始終堅(jiān)持“黨政齊抓共管，紀(jì)委監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，交通牽頭，部門各負(fù)其責(zé)”和“條塊結(jié)合”的原則，有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，上下聯(lián)動。紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門將治理“三亂”作為反腐糾風(fēng)的重點(diǎn)，積極參與指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，支持牽頭單位和責(zé)任單位，經(jīng)常參與上路明查暗訪。治理公路“三亂”辦和糾風(fēng)辦共組織開展了*余次明察暗訪，收到了較好的效果。通過監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，做到了持證上崗，文明執(zhí)法。

(三)強(qiáng)化管理措施，健全各項(xiàng)制度。根據(jù)市治理公路“三亂”工作方案和實(shí)施意見的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，我們采取了以下措施：一是積極落實(shí)責(zé)任制度。在治理公路“三亂”工作中，我們始終堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。由于各有關(guān)單位層層抓落實(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，治理公路“三亂”工作由專項(xiàng)治理向正?；芾磙D(zhuǎn)變。二是建立舉報(bào)監(jiān)督制度。暢通了群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道，凡是“三亂”舉報(bào)案件，立即查處。三是充分發(fā)揮各單位聘請的行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員作用，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，征求他們的意見，不斷改進(jìn)工作。四是建立防范和懲處制度。加大了對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的監(jiān)控，對認(rèn)真落實(shí)責(zé)任、監(jiān)管到位、發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。去年，交通、公安、林業(yè)、畜牧、交警等部門針對上路執(zhí)法人員的實(shí)際情況，分別進(jìn)行了法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。組織開展了《行政許可法》、《道路交通安全法》、《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為依法治理公路“三亂”提供了法律武器。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，既保證了全區(qū)公路無“三亂”，又提高了行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

p;總之，全區(qū)治理工作每年都有新的進(jìn)步，各部門治理工作整體上有新的起色，基本達(dá)到了道路暢通，執(zhí)法人員行為較為規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的運(yùn)輸環(huán)境。這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各級黨委政府的高度重視，得益于各部門通力合作和社會各界大力支持，也是區(qū)糾風(fēng)辦、治理公路“三亂”辦工作人員辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)治理公路“三亂”領(lǐng)導(dǎo)小組向大家的努力工作表示衷心的感謝！

全區(qū)治理公路“三亂”工作，雖然取得了一些成績，但也存在著一些不足，有些問題決不容忽視。一是個別執(zhí)法人員和收費(fèi)人員的行為尚不規(guī)范，人民群眾對此還不十分滿意；二是個別部門、單位認(rèn)為公路“三亂”已經(jīng)治理了多年，公路也已經(jīng)基本暢通，因而產(chǎn)生了松懈、消極、厭倦的情緒。這些問題必須引起高度重視，采取措施及時加以解決。

二、20*年治理公路“三亂”工作的主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

今年全區(qū)治理公路“三亂”工作的指導(dǎo)思想是：以十六屆六中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持糾建并舉，標(biāo)本兼治，重在治本的方針，以深入治理影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害人民群眾利益的公路“三亂”問題為重點(diǎn)，以確保全區(qū)公路和城市道路暢通為主要工作目標(biāo)，加強(qiáng)從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”，繼續(xù)在鞏固提高和防止反彈上下功夫，為構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，創(chuàng)造良好、寬松、暢通的道路運(yùn)輸環(huán)境。

(二)工作任務(wù)

*繼續(xù)清理整頓向機(jī)動車亂收費(fèi)

繼續(xù)清理整頓路下各種不合理收費(fèi)。按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正各執(zhí)收執(zhí)罰部門搭車收費(fèi)行為和國家、省、市明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目、市以下政府自行出臺的收費(fèi)項(xiàng)目、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、以及強(qiáng)行攤派購買車輛附加產(chǎn)品等各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

*進(jìn)一步整頓和規(guī)范有關(guān)執(zhí)法部門的執(zhí)法行為

(1)按國發(fā)[*]41號文件要求，除交通、公安、林業(yè)部門以外，任何單位和部門一律不準(zhǔn)上路設(shè)卡、截車、檢查、收費(fèi)和罰款。有上路權(quán)的執(zhí)法部門不得以任何名義下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)。

(2)交通、公安、林業(yè)部門的上路執(zhí)法人員，須按規(guī)定著裝，佩戴有效證件，不得超越職權(quán)和范圍執(zhí)行公務(wù)，更不準(zhǔn)以權(quán)謀私。要加強(qiáng)源頭管理，減少上路執(zhí)法的頻率。經(jīng)省政府批準(zhǔn)允許臨時上路的部門，要到市治理公路“三亂”辦公室備案，在站(卡)設(shè)置、上路人員、執(zhí)法權(quán)限、監(jiān)督管理等方面必須嚴(yán)格規(guī)范。要堅(jiān)決禁止受部門利益驅(qū)動或以區(qū)域?yàn)榻?，對交通違法當(dāng)事人的同一個違法行為，給予重復(fù)罰款的行政處罰，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

(3)堅(jiān)持采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法和實(shí)行一個窗口對外等措施，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對允許上路執(zhí)法的單位、人員、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法范圍做出明確規(guī)定，切實(shí)解決和避免多家上路執(zhí)法、以罰代糾、只罰不糾等問題。

(4)對超載超限運(yùn)輸，要按照“源頭封阻、科學(xué)檢測、卸載放行、聯(lián)合執(zhí)法”的原則進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)禁憑經(jīng)驗(yàn)、目測檢查，嚴(yán)禁以罰代糾、以收代治。從有利于規(guī)范執(zhí)法行為，有利于隊(duì)伍廉政建設(shè)，有利于鞏固治理成果的角度，研究制定預(yù)防“三亂”行為的規(guī)章制度，防止在利益驅(qū)動下，出現(xiàn)新的不正之風(fēng)和腐敗行為的發(fā)生。

*確?！熬G色通道”和城市出入口的暢通

要確保哈同公路哈爾濱段“綠色通道”及省內(nèi)文明樣板路的暢通。除按規(guī)定收取過路過橋費(fèi)外，其他任何單位和個人一律不準(zhǔn)在“綠色通道”和文明樣板路上隨意攔車檢查；有超限超載違法行為的，公安交通部門要嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定及時處理，不得長時間滯留車輛；對有超速行駛等其它嚴(yán)重危及交通安全行為的，交警部門要按簡易程序規(guī)定，當(dāng)場處罰，及時放行。城市出入口的公安檢查站對非通緝車輛一律不準(zhǔn)隨意攔截；交警對正常行駛的外籍車輛和無明顯違法行為的省內(nèi)車輛一律不準(zhǔn)攔車檢查、扣車、扣證和罰款。交通、交警部門在治理超限超載過程中，對當(dāng)日(0時至24時)已被處罰或卸載，且能夠出示與法律文書記載的卸載后質(zhì)量相一致的，不得重復(fù)處罰或卸載；已被公路管理或公安交管任何一個部門查處的，另一部門不得重復(fù)查處。

*開展考核達(dá)標(biāo)工作

今年我區(qū)將按照*委、省政府治理公路“三亂”工作辦公室下發(fā)的《治理公路“三亂”考核評分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》開展考核達(dá)標(biāo)工作，對有關(guān)執(zhí)法單位進(jìn)行一次綜合考評，堅(jiān)持達(dá)標(biāo)掛牌，反彈摘牌的原則。

*繼續(xù)開展文明樣板路建設(shè)

積極探索平安大道與綠色通道有機(jī)結(jié)合的管理體制和從源頭上封阻公路“三亂”的治本措施。以京哈等省文明樣板路為典型，推動我區(qū)文明樣板路的建設(shè)。

(三)主要措施和要求

*進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視治理公路“三亂”工作，克服厭倦和松懈情緒，繼續(xù)增強(qiáng)做好治理工作的責(zé)任感和使命感，將治理公路“三亂”工作與踐行“三個代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識。要加強(qiáng)對干部職工、特別是一線執(zhí)法執(zhí)收人員的宣傳教育，使他們真正做到掌握上級有關(guān)規(guī)定和要求，把治理公路“三亂”工作作為保持社會穩(wěn)定，密切聯(lián)系黨群、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府形象的大事來抓。重點(diǎn)要加強(qiáng)節(jié)假日期間、“綠色通道”和公路“三亂”易發(fā)多發(fā)地區(qū)的治理力度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊(duì)上路明察暗訪制度。監(jiān)督檢查要注重實(shí)效，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時指導(dǎo)，及時糾正，各項(xiàng)檢查要有超前意識，防微杜漸，把問題消除在萌芽狀態(tài)。

*明確分工，落實(shí)責(zé)任。由各級交通部門牽頭，公安、交警、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)林部門為責(zé)任部門，其中財(cái)政、物價(jià)主要負(fù)責(zé)全區(qū)涉路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定。交通部門要站在全局的高度，承擔(dān)起牽頭部門的職責(zé)，公安、交警、農(nóng)林等責(zé)任單位要組織好系統(tǒng)內(nèi)治理公路“三亂”工作，強(qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)，防止發(fā)生公路“三亂”問題。各部門要互相支持、互相配合，形成合力，齊抓共管。

*實(shí)施量化管理，抽查與普查相結(jié)合。有關(guān)執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照省委、省政府治理公路“三亂”工作辦公室下發(fā)的《治理公路“三亂”考核評分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》貫徹執(zhí)行，實(shí)行量化管理，堅(jiān)持平時抽查與綜合考核相結(jié)合，哪個有關(guān)執(zhí)法單位發(fā)生重大公路“三亂”問題或被新聞單位曝光，造成重大影

響的，就要追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，摘掉基本無“三亂”的牌子。

*加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處公路“三亂”案件。繼續(xù)堅(jiān)持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明查暗訪相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對典型的公路“三亂”問題，要抓住不放，一查到底，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理，追究當(dāng)事人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對人民群眾的來信來訪要認(rèn)真接待，及時處理。對上級批轉(zhuǎn)查處的案件要嚴(yán)格按照規(guī)定時限進(jìn)行調(diào)查處理。

*標(biāo)本兼治，懲防并舉。認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，在從嚴(yán)剎風(fēng)整紀(jì)的同時，進(jìn)一步加大預(yù)防力度，努力從源頭上鏟除公路“三亂”滋生蔓延的土壤。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，對執(zhí)法人員深入開展從政道德和職業(yè)道德教育，使干部職工牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，樹立奉獻(xiàn)社會、服務(wù)于民的理念，筑牢抵御不正之風(fēng)的思想防線。執(zhí)罰執(zhí)收窗口單位要積極推行收費(fèi)公示等制度，公開服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，給群眾以知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全教育、制度、監(jiān)督于一體的治理公路“三亂”懲防體系。

*加強(qiáng)溝通，搞好信息反饋。有關(guān)執(zhí)法單位要加大輿論宣傳力度，主動與新聞輿論部門聯(lián)系及時提供典型材料，加強(qiáng)對治理情況的宣傳，讓群眾經(jīng)常聽到治理工作的聲音。

同志們，20*年治理公路“三亂”工作任務(wù)仍然艱巨，難度很大。我們要以這次會議為契機(jī)，更加自覺地以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國糾風(fēng)工作會議精神，按照確定的工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，注重實(shí)效，共同攜手努力，用我們扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績，創(chuàng)造治理公路“三亂”工作的新成果，讓區(qū)委、區(qū)政府放心，讓人民群眾滿意。