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一、結(jié)合實際，明確重點，以求真務(wù)實的態(tài)度開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動

開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想是：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”和“科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風(fēng)范”的主題，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹*總書記在中紀(jì)委七次全會的重要講話精神，全面加強干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，從重點解決基層和人民群眾反映突出的問題入手，著力提高機關(guān)工作效率和服務(wù)水平，努力建設(shè)“廉潔、高效、為民、務(wù)實”的水行政部門新形象，為全力打造“三個瑞安”，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強的作風(fēng)保證。結(jié)合實際，我認(rèn)為我局開展“機關(guān)作風(fēng)年”的主要內(nèi)容是要“興五風(fēng)，打造五型機關(guān)”。

第一，要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。學(xué)習(xí)教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)以*同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)*書記在全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動電視電話會議上的重要講話，學(xué)習(xí)中央、省、某、我市關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的其他重要精神和內(nèi)容，學(xué)習(xí)《水法》《防洪法》等水法規(guī)以及水利工程專業(yè)知識。通過學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要性和必要性，牢記宗旨觀念，增強服務(wù)意識，不斷增強作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性，為開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動打好思想基礎(chǔ)。在抓思想政治和宗旨觀念教育的同時，要抓好工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。要制定學(xué)習(xí)計劃，自覺開展業(yè)務(wù)及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。同時，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織廣大干部職工開展解放思想大討論、大實踐活動。在全市水利干部職工中開展以推進(jìn)某“第三次跨越”為主題的解放思想大討論活動，進(jìn)一步增強廣大水利干部的危機意識、憂患意識，努力把解放思想大討論的成果轉(zhuǎn)化為加快水利事業(yè)發(fā)展的動力，把解放思想大討論逐步轉(zhuǎn)到解放思想大行動上。

第二，要大興調(diào)查研究之風(fēng)，建設(shè)務(wù)實型機關(guān)。調(diào)查研究是謀事之道、成事之基。要根據(jù)市委、市政府開展“調(diào)研月、住村周、服務(wù)日”活動的具體要求，圍繞當(dāng)前水利建設(shè)重點、難點問題開展調(diào)查研究。要把農(nóng)村飲用水作為我們今年的重點調(diào)研課題，組織5*機關(guān)中層干部和技術(shù)骨干到全市尚未吃上“潔凈水”的村莊進(jìn)行調(diào)研，幫助尋找水源，檢驗水質(zhì)，拿出解決方案，做好技術(shù)服務(wù)(目前我局任務(wù)還有23*村，全市還有35*村)。這次調(diào)查研究要撲下身子，沉下心來，不能僅僅限于做表面文章，要掌握我市農(nóng)村飲用水的第一手材料，摸準(zhǔn)農(nóng)村群眾的所憂所盼，幫助解決實際問題。要以踏實的作風(fēng)、良好的態(tài)度，贏得群眾的信賴和贊譽。

第三，要大興勤政為民之風(fēng)，打造服務(wù)型機關(guān)。一要繼續(xù)推行效能建設(shè)績效考核，以局目標(biāo)管理考核為抓手，加強考勤等內(nèi)部管理，嚴(yán)格貫徹落實“六條禁令”等規(guī)定，進(jìn)一步改變水利干部職工的精神面貌。二要深化政務(wù)公開，發(fā)揮瑞安水利的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實施陽光政務(wù)信息服務(wù)工程，通過信息上傳、共享，切實提高透明度，方便群眾辦事。三要簡化辦事程序。要進(jìn)一步優(yōu)化科室之間、科室與水利站之間的審批運轉(zhuǎn)程序，進(jìn)一步加強水利審批中心窗口建設(shè)，努力提高工作效率。四要繼續(xù)推行水利工程蹲點制度，全局每位助工以上專業(yè)技術(shù)人員都要聯(lián)系一個水利工程，加強工程現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村水利工程專業(yè)技術(shù)缺乏的問題。

第四，要大興艱苦奮斗之風(fēng)，打造節(jié)約型機關(guān)。要厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，從節(jié)約每一滴水、每一度電、每一升油、每一張紙做起，推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。要嚴(yán)格車輛等開支費用管理，壓縮行政費用開支。要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，水利基層站所要嚴(yán)格控制接待費用，嚴(yán)格按照3*每人的就餐標(biāo)準(zhǔn)招待。要大力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺優(yōu)勢，加快啟動局辦公自動化系統(tǒng)和水利信息管理系統(tǒng)，減少紙張應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)約。

第五，要大興清正廉潔之風(fēng)，打造廉潔型機關(guān)。要切實加強自律，時時敲響廉潔警鐘；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，逐步構(gòu)建具有水利行業(yè)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。主要內(nèi)容包括：加強素質(zhì)和廉政教育，嚴(yán)防以權(quán)謀私；加強公車管理，嚴(yán)防公車私用；加強公款開支管理，嚴(yán)禁在公務(wù)接待等消費方面的大手大腳行為等等。

二、充分認(rèn)識開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義

2月25日，新年的第一個工作日，省委召開了全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會，決定在省、市、縣(市、區(qū))三級聯(lián)動開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，*書記在會上作了重要講話。這次省委決定在全省開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，我市市委、市政府積極響應(yīng)、部署，這是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、永葆黨的先進(jìn)性的重要保證，是確保我省、我市經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)“走在前列”有力保障。全體水利干部職工必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到省委、某市委和我市市委的要求上來，更進(jìn)一步提高對干部職工作風(fēng)建設(shè)必要性、現(xiàn)實性和緊迫性的認(rèn)識。

第一，開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動是貫徹落實*同志重要講話精神和省委省政府、某、我市市委市政府重大決策部署的實際行動。*同志在中央紀(jì)委第七次全體會議作重要講話，強調(diào)了全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣。這就是：勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚民主、團結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康。省委省政府對作風(fēng)建設(shè)一直抓得很緊，近年來接連開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想教育、先進(jìn)性教育、機關(guān)效能建設(shè)等活動。我市市委、市政府也及時落實上級精神，每年都開展以機關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)活動。黨的作風(fēng)體現(xiàn)著黨的宗旨，代表著黨的形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到黨和國家的生死存亡，黨風(fēng)影響政風(fēng)、影響民風(fēng)，干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)直接影響一個單位的風(fēng)氣，影響一個單位的形象。作風(fēng)建設(shè)是我們加強干部隊伍建設(shè)的有力抓手和重要內(nèi)容。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，就是要求我們水利干部職工必須牢記為人民服務(wù)的宗旨，牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民這個本質(zhì)要求，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，與時俱進(jìn)地培育新的良好風(fēng)氣，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，為人民群眾謀利益，不斷滿足廣大人民群眾對水利的新需求，為我市的水利工作和經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第二、開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)水利更好更快發(fā)展的必然要求。一方面，近年來，在市委、市政府的重視和上級部門的支持下，我市水利發(fā)展較快，水利面貌發(fā)生了較大改觀。但是與加快構(gòu)建和諧水利、全面建設(shè)小康社會的要求相比，仍然滯后。*年、*年我市共遭受*臺風(fēng)襲擊和*干旱的影響，經(jīng)濟損失較大，這說明水利基礎(chǔ)還不夠牢，發(fā)展水平還不夠高。在歷年的人代會上，水利都是人大代表的熱門議題，今年的人代會的唯一議案就是關(guān)于農(nóng)村飲用水建設(shè)問題，我局向來是市人大建議、政協(xié)提案的辦理大戶，這也反映了人民群眾對水利發(fā)展的迫切要求。另一方面，構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村對水利賦予重要職責(zé)，水利要提高農(nóng)村水利的基礎(chǔ)支撐能力、水資源的長效保障能力、防汛防臺抗旱的整體能力、水環(huán)境整治和依法管護(hù)的能力，要把解決農(nóng)村飲水安全問題作為當(dāng)前水利工作的重要任務(wù)，把確保水利工程安全作為重中之重，不斷提高防汛防臺抗旱綜合能力，繼續(xù)開展水環(huán)境整治，扎實推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，依法加強水行政管理，水利任務(wù)十分繁重。要求我們干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，弘揚“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，形成八個方面的良好風(fēng)氣，通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動的開展，為推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展提供堅強的作風(fēng)保證。

第三，開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，是鞏固先進(jìn)性教育活動成果、提高執(zhí)政能力的重要保證。優(yōu)良的黨風(fēng)是黨的先進(jìn)性的外在表現(xiàn)。集中開展的先進(jìn)性教育等活動雖然告一段落，但是加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)是一項長期的任務(wù)，有許多經(jīng)常性的工作要做，要通過黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育等活動的成果。我局承擔(dān)著防汛抗旱、水利建設(shè)和管理、執(zhí)法等方面的行政職責(zé)。隨著基層民主政治的推進(jìn)，人民群眾民主意識、法律意識的增強，依法行政、依法管水的能力要不斷提高，工作的規(guī)范性要不斷改進(jìn)。這就要求我們通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進(jìn)一步規(guī)范工作行為，不斷強化水利基層站所建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

第四，開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決作風(fēng)建設(shè)中存在問題的迫切要求。近幾年來，在我局開展“效能革命”和基層站所改革以來，通過完善局目標(biāo)管理考核制、局日常管理制等各項制度，加強公車管理，實行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，機關(guān)作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，我局全體干部職工的宗旨觀念有了明顯增強，在思想意識、干部隊伍作風(fēng)有了明顯改善，取得了顯著的成效。應(yīng)該說，水利系統(tǒng)廣大干部兢兢業(yè)業(yè)，廉潔奉公，勤政為民，作風(fēng)狀況總的是好的。但是我們也要清醒看到，面對新的歷史階段、新的工作任務(wù)、新的發(fā)展壓力，我們有些干部職工在作風(fēng)上、在能力上還有一些不適應(yīng)的問題。在局領(lǐng)導(dǎo)班子層面上來講，局班子成員經(jīng)?！拔纳綍！?、迎來送往，存在聯(lián)系基層不多，深入基層不夠的情況。在機關(guān)科室層面來講，存在主動服務(wù)意識淡薄，工作按部就班，服務(wù)效率不高的情況，上班考勤打卡、上班玩電腦游戲、上班出勤不出力等“三令五申”禁止的現(xiàn)象依舊存在?；鶎诱舅鶎用鎭碇v，存在一些干部工作浮在表面，聯(lián)系群眾、聯(lián)系實際不夠深入的情況，上班隨意，不上班不請假等問題還是比較突出。尤其是這段時間，部分同志想鉆這次調(diào)整的空子，為自己尋個好位置，表現(xiàn)心散意亂，放下手頭工作搞鉆營。同時在干部隊伍中的幾種不良風(fēng)氣，特別是“吃喝風(fēng)”、“賭博風(fēng)”“炒股風(fēng)”也不同程度在我局干部職工中存在。針對這些問題，如果不引起高度重視并切實加以解決，將嚴(yán)重影響水利人的形象，影響水利工作的開展與水利的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要站在全局的高度，充分認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)的重要意義，抓住“作風(fēng)建設(shè)年”活動這一有利契機，切實采取措施，認(rèn)真加以解決，使工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)有著實實在在的改進(jìn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動取得實效

這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動，任務(wù)重、要求高。要達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。加強作風(fēng)建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。局機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將負(fù)責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長，林祝興、陳海峰、蔡君紀(jì)等三位同志任副組長，成員由有關(guān)職能科室和監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)了解信息、交流情況、具體協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。各科、室、站、所主要負(fù)責(zé)人是本科室、單位作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要認(rèn)真安排部署，制定切實可行的實施辦法，做到“規(guī)定動作到位，自選動作有特色”。

2、精心組織。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，“作風(fēng)建設(shè)年”活動將貫穿今年全年，分宣傳發(fā)動、提高認(rèn)識(3月—4月)，查找問題、邊整邊改(5月—8月)，建章立制、總結(jié)提高(9月—12月)三個階段實施。我們要精心組織實施，與市委、市政府保持工作步調(diào)上的一致，把各階段的工作做好。具體提幾點要求。一是要廣泛動員，明確任務(wù)，營造活動的良好氛圍，各科室、單位要專門組織學(xué)習(xí)，研究具體措施。二是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的表率作用。班子成員既要切實擔(dān)負(fù)起抓好分管線的作風(fēng)建設(shè)活動的責(zé)任，又要以身作則，做好表率。三要主動查找突出問題，提出整改措施，切實加以落實。四是要研究從整體上加強作風(fēng)建設(shè)的問題，從建立和完善機制、制度著手，確?！白黠L(fēng)建設(shè)年”活動取得實效。

3、加強監(jiān)督。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，一方面要增強自覺性和主動性，依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法加以解決。另一方面，除了接受上級政府部門的監(jiān)督檢查外，局機關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常的監(jiān)督檢查工作，對外要設(shè)立監(jiān)督電話、投訴箱；此外還要自覺接受基層和群眾的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強監(jiān)督，我們還決定聘請我們的服務(wù)對象為監(jiān)督員。同時要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動納入今年的局目標(biāo)管理考核。

4、務(wù)求實效。要牢牢把握“關(guān)鍵是要取得實效”的要求，在活動的整個過程中都要注意防止和克服形式主義，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。要堅持與各項具體工作相結(jié)合，圍繞水利中心工作來開展。要正確處理好開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動與做好各項工作的關(guān)系，科學(xué)安排時間和精力，切實做到“兩不誤、兩促進(jìn)”，將作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)到促進(jìn)各項水利工作上來。

5、營造氛圍。充分利用瑞安水利網(wǎng)、水利簡報、及各類媒體，大力宣傳“作風(fēng)建設(shè)年”活動目的和內(nèi)容，及時總結(jié)經(jīng)驗并上報信息，從而營造濃厚的宣傳活動氛圍。

同志們，開展局系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動，是今年我局工作中的一件大事。全體干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以奮發(fā)有為的精神、扎實有效的工作，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動搞好。通過“作風(fēng)建設(shè)年”活動，將水利局建設(shè)成為市委、市政府放心，全市人民群眾滿意的政府部門，以作風(fēng)建設(shè)的實效，促進(jìn)我市水利事業(yè)更好更快發(fā)展。