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一、進(jìn)一步做好維護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益工作
今年3.15的主題是“消費(fèi)與發(fā)展”。2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。總理在日前的政府工作報(bào)告中指出,要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,提振消費(fèi)信心,是擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,也是價(jià)格主管部門(mén)義不容辭的重要職責(zé),我們將進(jìn)一步做好維護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益工作。
(一)創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的價(jià)格環(huán)境
一是創(chuàng)造促進(jìn)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境。企業(yè)的健康發(fā)展是消費(fèi)者維權(quán)的基礎(chǔ),我們要為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。第一,完善收費(fèi)政策。取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示,接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,減少管理類收費(fèi),完善資源環(huán)境類收費(fèi)。清理規(guī)范檢驗(yàn)、檢疫、檢定收費(fèi),降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步有序推進(jìn)取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路收費(fèi)工作,降低流通成本。第二,加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。組織開(kāi)展涉企、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查,加強(qiáng)涉及投資項(xiàng)目建設(shè)收費(fèi)的檢查,推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng),嚴(yán)肅查處涉企亂收費(fèi)行為,減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境。二是創(chuàng)造促進(jìn)消費(fèi)的價(jià)格環(huán)境。規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格,鼓勵(lì)旅游消費(fèi);取消電信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間差別定價(jià),研究電信資費(fèi)管制政策,清理郵政資費(fèi)及相關(guān)價(jià)格、收費(fèi)項(xiàng)目。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管,依法開(kāi)展反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作,加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急工作,突出節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查,嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷、行業(yè)價(jià)格串通等不正當(dāng)價(jià)格行為,推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng),營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。
(二)加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管
保障和改善群眾生活,既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求,也是拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的重要舉措。解決“上學(xué)難、看病難、住房難”等影響消費(fèi)信心的“后顧之憂”,一方面依靠收入分配、社會(huì)保障和公共投入體制機(jī)制的逐步完善,另一方面也需要強(qiáng)化價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管。一是完善民生價(jià)格政策。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范有線電視服務(wù)收費(fèi),推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革,減輕患者負(fù)擔(dān),改進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格與收費(fèi)監(jiān)管,積極推動(dòng)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金和基本養(yǎng)老金等社會(huì)保障和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,改善低收入群體生活。二是加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管。圍繞民生價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,組織開(kāi)展醫(yī)藥、教育、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、司法等價(jià)格收費(fèi)檢查,著力改善和保障民生,減輕群眾不合理負(fù)擔(dān)。
(三)構(gòu)建保護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立行為規(guī)范機(jī)制。研究制定統(tǒng)一的不正當(dāng)價(jià)格行為監(jiān)管條例,推進(jìn)反價(jià)格壟斷立法,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有價(jià)格法規(guī)的細(xì)化解釋,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的監(jiān)管,從法規(guī)和制度入手,建立經(jīng)營(yíng)者行為規(guī)范機(jī)制。二是建立教育防范機(jī)制。樹(shù)立教育為先、防范為主的執(zhí)法理念,把價(jià)格監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移到事先防范、著力治本上來(lái)。因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),突出價(jià)格服務(wù)的重點(diǎn)。著力推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)、進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng),增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。三是建立矛盾調(diào)處機(jī)制。針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期價(jià)格矛盾多發(fā)的特點(diǎn),及時(shí)梳理價(jià)格矛盾,妥善處理經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間的價(jià)格關(guān)系。繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高價(jià)格舉報(bào)的辦結(jié)時(shí)效和辦理質(zhì)量,做到消費(fèi)者投訴件件有落實(shí)、事事有回音。四是建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。整合價(jià)格監(jiān)管社會(huì)資源,加強(qiáng)價(jià)格部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào),加強(qiáng)價(jià)格部門(mén)與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)的配合,形成保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的合力。五是建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)完善明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格公示制度,選擇醫(yī)療、教育、通信等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信活動(dòng),形成守信者獲益、失信者受損的社會(huì)氛圍。
二、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法價(jià)格權(quán)益
整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,維護(hù)消費(fèi)者的合法價(jià)格權(quán)益,是價(jià)格主管部門(mén)肩負(fù)的重要職責(zé)。價(jià)格主管部門(mén)牢固樹(shù)立“以人為本,執(zhí)政為民”的理念,抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格問(wèn)題,充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)管職能,在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面做出了努力。據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年全國(guó)共查處價(jià)格違法案件7萬(wàn)件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁19億元,退還用戶6億元,上繳財(cái)政13億元。
(一)著力穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格
20*年以來(lái),國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,價(jià)格總水平經(jīng)歷了明顯的階段性波動(dòng)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)緊緊圍繞宏觀調(diào)控的中心任務(wù)開(kāi)展工作,努力減輕價(jià)格波動(dòng)對(duì)群眾生活的不利影響。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),對(duì)糧油肉奶蛋等基本生活必需品實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施;在抗擊雨雪冰凍和特大地震災(zāi)害的過(guò)程中,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善臨時(shí)干預(yù)措施、暢通綠色通道、減免流通環(huán)節(jié)收費(fèi),嚴(yán)厲打擊各種哄抬價(jià)格行為,穩(wěn)定居民生活必需品和建材價(jià)格;在成品油價(jià)格調(diào)整過(guò)程中,增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼;降低了移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn),取消或停止了100多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
(二)嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為
圍繞群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問(wèn)題,組織開(kāi)展了涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等一系列價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查,維護(hù)群眾和消費(fèi)者的切身利益。在案件查處中堅(jiān)持“以退為主”,退還消費(fèi)者金額在經(jīng)濟(jì)制裁總額中占到了很大比例?!秲r(jià)格法》實(shí)施十年來(lái),全國(guó)共查處價(jià)格違法案件231萬(wàn)件,查處違法所得470億元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁304億元,其中退還消費(fèi)者和用戶146億元。
(三)積極強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)職能
一是依托價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),積極開(kāi)展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng),向消費(fèi)者提供價(jià)格政策、價(jià)格維權(quán)、價(jià)格自律和價(jià)格信息服務(wù),把價(jià)格工作做到消費(fèi)者身邊。20*年,總理和副總理分別作出重要批示,強(qiáng)調(diào)價(jià)格公共服務(wù)工作要經(jīng)常化,注意制度建設(shè),形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是健全消費(fèi)者價(jià)格訴求渠道,構(gòu)建以來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪和電子郵件等多種渠道為支點(diǎn)的價(jià)格投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。20*年,全國(guó)共受理價(jià)格舉報(bào)、咨詢50.6萬(wàn)件,查處舉報(bào)案件4.9萬(wàn)件,實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁3.17億元,退還用戶2.65億元。三是明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)費(fèi)公示制度取得進(jìn)展。明碼標(biāo)價(jià)普及率和規(guī)范化程度不斷提高,明碼實(shí)價(jià)范圍逐步拓展,價(jià)格收費(fèi)公示制度普遍推行,經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信和自律意識(shí)不斷增強(qiáng)。
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中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館;中國(guó)博物館協(xié)會(huì)紀(jì)念館專業(yè)委員會(huì)