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推進(jìn)新區(qū)綜合配套改革，是深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記考察重要講話精神、落實(shí)市委九屆十次全會(huì)部署、全力打好新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大舉措。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家對(duì)新區(qū)的功能定位要求，全面落實(shí)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，為科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展提供制度保障。

《新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃》，是在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定的，明確了新區(qū)綜合配套改革10個(gè)領(lǐng)域的20項(xiàng)改革重點(diǎn)項(xiàng)目和50個(gè)具體事項(xiàng)。

推進(jìn)新區(qū)綜合配套改革，先行先試一些重大的改革開放措施，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全國(guó)發(fā)展大局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略部署。市委、市政府高度重視，全市各方面大膽實(shí)踐，在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃的主要任務(wù)基本完成，為加快新區(qū)開發(fā)開放、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任，深刻認(rèn)識(shí)改革的艱巨性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識(shí)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以強(qiáng)烈的使命感和時(shí)不我待的緊迫感，把創(chuàng)新精神與務(wù)實(shí)作風(fēng)緊密結(jié)合起來，以更大的決心、更大的勇氣，全面推進(jìn)各領(lǐng)域的改革，更好地解決深層次矛盾和問題，增創(chuàng)體制機(jī)制的新優(yōu)勢(shì)。

深化新區(qū)綜合配套改革，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，率先基本建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。必須把改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本途徑，建立有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排的良性機(jī)制，切實(shí)解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。必須營(yíng)造規(guī)范、公正、高效的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)和輻射能力，提高國(guó)際化程度，在參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中有更大的作為。必須牢固樹立以人為本的理念，維護(hù)好人民群眾的切身利益，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。必須統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，有步驟分階段積極推進(jìn)，以個(gè)性問題的解決推動(dòng)共性問題的突破，以點(diǎn)上工作的成效帶動(dòng)面上水平的提高，不斷取得階段性成果。

深化綜合配套改革，事關(guān)新區(qū)發(fā)展的大局，事關(guān)全市發(fā)展的大局，事關(guān)全國(guó)發(fā)展的大局。要全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)重要領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破，在發(fā)展以金融業(yè)為核心的高端服務(wù)業(yè)上見到更大成效，在推進(jìn)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心建設(shè)上見到更大成效，在優(yōu)化土地資源配置利用上見到更大成效，在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力上見到更大成效，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上見到更大成效，在構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)上見到更大成效。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切各方面配合，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，保證各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。

在全市各方面的共同努力下，綜合配套改革第一個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成，取得顯著成績(jī)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的提高，促進(jìn)了城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的提升，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)了全方位對(duì)外開放格局的形成，促進(jìn)了人民生活的進(jìn)一步改善，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，為全市發(fā)展注入了新活力，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，綜合配套改革搞好了，可以有效破解發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，有力促進(jìn)更好發(fā)展。

綜合配套改革第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，主要著眼于在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上實(shí)現(xiàn)大的突破，解決好發(fā)展中的實(shí)際問題，為全國(guó)的改革發(fā)展提供有益的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。主要任務(wù)包括：深化金融體制改革創(chuàng)新、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革、土地管理體制改革、科技體制改革、行政管理體制改革、職業(yè)教育體制改革，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。完成好綜合配套改革第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要保持良好精神狀態(tài)，堅(jiān)持不懈，敢為人先，勇于創(chuàng)新，提住一口氣，保持一股勁，推進(jìn)改革取得新的更大突破。要切實(shí)完善工作機(jī)制，綜合配套改革辦公室要加大組織推動(dòng)力度，搞好溝通協(xié)調(diào)，深入調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，積極宣傳交流。要綜合把握系統(tǒng)推進(jìn)，用系統(tǒng)思維謀劃實(shí)施，加強(qiáng)與國(guó)家各部委和基層單位、企業(yè)的聯(lián)系。要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，將改革任務(wù)分解細(xì)化，具體到每個(gè)單位和個(gè)人，明確路線圖、時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。