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以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。深刻理解以人為本的理論基礎(chǔ)，始終堅持以人為本的價值取向，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，更好地實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，具有極為重要的現(xiàn)實意義。

一、以人為本的理論基礎(chǔ)

正如科學(xué)發(fā)展觀是對馬克思主義關(guān)于發(fā)展的思想的繼承與發(fā)展一樣，作為科學(xué)發(fā)展觀之核心的以人為本理念，也是以馬克思主義關(guān)于人的學(xué)說為深刻理論基礎(chǔ)的。

人是發(fā)展的前提。馬克思認(rèn)為，整個世界歷史不過是人通過人的勞動而誕生的過程?，F(xiàn)實的人及其活動，是人類社會得以生成和建構(gòu)的首要前提和深刻基礎(chǔ)。社會關(guān)系，實質(zhì)上就是人與人之間的關(guān)系；社會歷史，實質(zhì)上就是人類謀求生存和發(fā)展的歷史；社會發(fā)展規(guī)律，實質(zhì)上就是人的活動規(guī)律。若離開人與人的活動，就無所謂社會及其發(fā)展，無所謂社會歷史的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢。

人是發(fā)展的動力。人是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐主體，是創(chuàng)造社會財富的物質(zhì)生產(chǎn)過程中唯一能動的因素，若沒有人的參與，社會的物質(zhì)生產(chǎn)，人與自然之間的物質(zhì)變換，就不可能發(fā)動和進(jìn)行。人本身的天賦、創(chuàng)造性和主體能力的充分發(fā)展是社會財富中最本質(zhì)的東西，因為一切社會財富都是人的本質(zhì)力量的對象化，都是人的主體力量的創(chuàng)造性成果。馬克思曾經(jīng)指出，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，社會財富的標(biāo)準(zhǔn)將不再是勞動的消耗，即不再是工作時間和數(shù)量，而是組成社會的個人能力和素質(zhì)的發(fā)展。人力資源不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用，人的素質(zhì)、人格、品質(zhì)也是社會制度改革創(chuàng)新和高效運行的重要保證。

人是發(fā)展的目的。社會系統(tǒng)的建構(gòu)與人的生存發(fā)展具有深刻的內(nèi)在一致性。人是社會系統(tǒng)建構(gòu)的本質(zhì)和目的。人類在改造自然、進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)的過程中，一方面，按照自己的本性、需要、利益等內(nèi)在尺度，影響、改變自然界的存在形式，使其發(fā)生有利于人的生存與發(fā)展的變化；另一方面，這一過程也改變?nèi)祟愖陨淼纳砼c心理結(jié)構(gòu)，提升自身的主體能力，優(yōu)化自身的思維方式和行為方式。馬克思認(rèn)為，在再生產(chǎn)的過程中，不但客觀條件改變著，而且生產(chǎn)者也改變著，“煉出新的品質(zhì)，通過生產(chǎn)而發(fā)展和改造著自身，造成新的力量和新的觀念，造成新的交往方式，新的需要和新的語言?！比祟悶榱藵M足自己生存和發(fā)展的需要，就必須進(jìn)行物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)；而為了使物質(zhì)生產(chǎn)實踐能夠進(jìn)行，就必須彼此之間發(fā)生技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、政治的、文化的交往，并將這種交往關(guān)系制度化、規(guī)范化，構(gòu)成社會有機系統(tǒng)。社會是人們交互作用的產(chǎn)物。人是目的，人與自然的關(guān)系以及人與人的關(guān)系只是人為實現(xiàn)自己目的的中介、工具、手段。人化的自然以及人通過交往活動而形成的社會，都是人按照客觀事物的本性和人的內(nèi)在本性建構(gòu)起來的。人的全面發(fā)展，是發(fā)展所應(yīng)追求的最高價值，是衡量發(fā)展的最高價值尺度。

二、堅持以人為本的觀念態(tài)度

人是發(fā)展的前提、動力和目的，表明了人在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位。將關(guān)于人在發(fā)展中的地位和作用的理論轉(zhuǎn)換為一種觀念和態(tài)度，就是要切實尊重人的權(quán)利、一切為了人的利益、緊緊依靠人的參與、重視提高人的素質(zhì)。

尊重人的權(quán)利。首先，要尊重人的生命、人的需要和人的價值。人的生命彌足珍貴，人的需要與生俱來，人的價值高于一切。尊重人的生命，滿足人的需要，實現(xiàn)人的價值，是尊重人的基本要求。其次，要尊重人的創(chuàng)造性的本質(zhì)、才能和力量。能動創(chuàng)造是人的本質(zhì)屬性，是人之所以為人、人之所以區(qū)別于世間其他一切事物的顯著標(biāo)志，也是人類社會發(fā)展的強大動力。堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，應(yīng)始終堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的原則，形成尊重一切有益勞動的新觀念，創(chuàng)設(shè)鼓勵、支持、保護(hù)一切有益勞動的新機制，放手讓一切有益勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。再次，要尊重人權(quán)，切實維護(hù)和保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及其他一切正當(dāng)?shù)呐c合理的權(quán)利。不僅要尊重人的生存權(quán)，還要尊重人的發(fā)展權(quán)。

為了人的利益。為了人，就是要把人的利益當(dāng)作發(fā)展的目的，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。不僅要滿足人的物質(zhì)生活需要，而且要滿足人的政治生活和精神生活需要。為了人，就是要通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，通過社會主義社會物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)，為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)與社會條件。

依靠人的參與。人民群眾是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主體力量，發(fā)展必須依靠廣大人民群眾的積極參與。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民，始終是推動我國生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本力量，在社會變革中出現(xiàn)的新的社會階層，都是中國特色社會主義的建設(shè)者。中國特色社會主義建設(shè)，需要工人階級、廣大農(nóng)民以及其他社會階層的共同努力。依靠人，就是要緊緊依靠最廣大的人民群眾，調(diào)動一切積極因素，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為改革發(fā)展大業(yè)，為中華民族的偉大復(fù)興，不斷增添新的力量。

提高人的素質(zhì)。發(fā)展既要依靠人民群眾的積極參與，又要不斷提高人民群眾的整體素質(zhì)。實踐經(jīng)驗證明，一個國家、一個地區(qū)即便擁有優(yōu)越的自然資源或引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，也不可能自然而然地使這些因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，國民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)在其中起著重要的作用。人的知識、能力、健康等方面的素質(zhì)的提高，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本、勞動力數(shù)量的增加更重要，而且科學(xué)技術(shù)越是發(fā)達(dá)，人的素質(zhì)的作用就越大。傳統(tǒng)發(fā)展觀僅僅把土地、廠房、機器設(shè)備、原材料和燃料等物質(zhì)生產(chǎn)要素視為資本，這樣的資本概念是不完整的，還要看到非物質(zhì)資本的人力資本。在現(xiàn)時代，人力資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，人才的開發(fā)和利用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。我們要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，從根本上來說，關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，在于人力資源的開發(fā)和人力資本的提升。

三、以人為本的價值取向

發(fā)展為了誰、發(fā)展依靠誰、發(fā)展成果由誰享有？這是在謀發(fā)展、促發(fā)展的過程中必須堅持馬克思主義的基本立場與發(fā)展的正確方向、實現(xiàn)維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益、使發(fā)展與改革始終得到最廣大人民的衷心擁護(hù)和堅定支持而永葆堅實的民心基礎(chǔ)與不竭的動力源泉。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀明確主張堅持人民群眾在發(fā)展中的主體地位，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的和歸宿，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

堅持以人為本，就要把人民利益作為謀發(fā)展、促發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民。首先，要把發(fā)展為了人民落實和體現(xiàn)于各項方針政策的制定與實施之中。要根據(jù)最廣大人民的根本利益來考慮問題和制定政策，用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)來衡量一切決策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實際、深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，使作出的決策、采取的舉措、推行的工作符合客觀實際和規(guī)律，符合廣大人民的愿望和利益。其次，要把發(fā)展為了人民落實和體現(xiàn)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行動之中。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要把發(fā)展為了人民落實和體現(xiàn)于關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作之中，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，把實現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來。堅持以人為本，就是要充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)，做到發(fā)展依靠人民。第一，要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，積極營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)、幫助人們干好事業(yè)的社會氛圍，充分激發(fā)各方面的創(chuàng)造活力。第二，要創(chuàng)造良好的法制、政策和市場環(huán)境，使市場經(jīng)濟(jì)活動中的各種經(jīng)濟(jì)成分平等發(fā)展、各種價值追求有機整合、各類市場主體公平競爭、各種資源有效配置、各類要素高效利用、各種合法權(quán)益切實保障。第三，要營造尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、推動創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的良好社會氛圍，支持理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，使一切有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，使我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終充滿蓬勃生機和旺盛活力。第四，努力提高全體人民的整體素質(zhì)。實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立健全現(xiàn)代國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快構(gòu)建終身教育體系，在全社會進(jìn)一步樹立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成；要為各類人才的成長創(chuàng)造有利的社會環(huán)境和條件，努力培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。堅持以人為本，就要讓發(fā)展成果由全體人民共享。馬克思、恩格斯指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！苯^大多數(shù)人的利益，就是廣大人民群眾的利益。關(guān)注大多數(shù)人的命運，實現(xiàn)大多數(shù)人的利益，保障大多數(shù)人的權(quán)利，始終是馬克思主義政黨一切活動的出發(fā)點和落腳點。發(fā)展為了人民和依靠人民，最終都要落實到發(fā)展成果由人民共享上。惟其如此，才能實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，才能贏得最廣大人民的擁護(hù)支持，才能凝聚民心民意，集中民智民力，為中國特色社會主義事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗。

讓發(fā)展成果由人民共享，就要在全社會實現(xiàn)公平正義，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，正確處理不同群眾之間的關(guān)系，全面把握和妥善解決來自各方面的利益訴求，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把各方面的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處。在當(dāng)前，尤其要在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，努力實現(xiàn)收入分配問題上的公平正義。改革完善收入分配制度，理順收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系，合理調(diào)整國民收入分配格局。加大收入分配調(diào)節(jié)力度，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，促進(jìn)中西部地區(qū)更快發(fā)展；消除各種體制性障礙，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)、戶籍管理、義務(wù)教育、財政稅收制度。加大公共財政對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入，切實保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，千方百計增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民平等享有公民權(quán)利和發(fā)展的成果。努力擴大就業(yè)，健全社會保障，不斷改善民生，切實保障人民安居樂業(yè)。進(jìn)一步履行好政府社會管理和公共服務(wù)的職能，致力于發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，不斷提高全體人民的科學(xué)文化水平和健康水平。