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同志們：

今天，市食品安全委員會(huì)成立后召開(kāi)第一次全體委員會(huì)議，目的是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的指示精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，明確我市食品安全工作的主要任務(wù)和要求，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作。剛才，曉玲同志匯報(bào)了我市開(kāi)展食品放心工程的有關(guān)工作，并對(duì)下一階段食品安全工作進(jìn)行了部署，我完全同意。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，從實(shí)踐“*”重要思想的高度，增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

食品是人類生存的必需品，涉及千家萬(wàn)戶。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人民群眾的食品安全觀念日益增強(qiáng)，食品安全成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，因此，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府歷來(lái)高度重視食品安全工作，采取了一系列積極有效的措施加強(qiáng)食品安全工作。前不久，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)食品安全工作作出了部署，并決定由國(guó)務(wù)院派出聯(lián)合檢查組分赴各地檢查食品安全工作。接著，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)食品安全工作的綱領(lǐng)性文件。今年廣東省成立了食品安全委員會(huì)，統(tǒng)一組織實(shí)施全省食品安全工作。8月份，省委張德江書記到我市考察食品安全工作，并作了重要講話。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的指示精神，為我市食品安全工作提出了更高的要求，指明了努力方向。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視食品安全管理工作，把食品安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)擺上議事日程。今年初，市制訂了《*市食品放心工程體系實(shí)施方案》和《*市食品安全監(jiān)督管理辦法》，啟動(dòng)了食品放心工程，加強(qiáng)了對(duì)食品安全的監(jiān)控，為廣大市民營(yíng)造放心安全的食品消費(fèi)環(huán)境。在各級(jí)政府、各職能部門的共同努力下，我市食品放心工程建設(shè)初具規(guī)模，逐步建立起企業(yè)、行業(yè)、政府三級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)了對(duì)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，開(kāi)展了食品安全專項(xiàng)整治，開(kāi)通了食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管?？偟膩?lái)說(shuō)，我市食品安全形勢(shì)朝著平穩(wěn)、健康的方向發(fā)展，制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為得到了有效遏制，人民群眾對(duì)食品安全工作的滿意度有所提高。

但是，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的要求，我市食品安全工作仍存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，食品安全工作形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。511毒酒事件的發(fā)生，雖然是個(gè)案，但影響非常惡劣，對(duì)*食品安全工作敲響了警鐘。各級(jí)政府及各成員單位要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作面臨的形勢(shì)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的指示精神，把加強(qiáng)食品安全工作的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到貫徹“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度上，統(tǒng)一到立黨為公、執(zhí)政為民的實(shí)踐要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，履行職責(zé)，積極主動(dòng)投入到食品安全工作中去。

二、理順食品安全監(jiān)管體制，成立食品安全委員會(huì)，促進(jìn)食品安全監(jiān)管到位

食品安全工作涉及面廣，環(huán)節(jié)多，存在多頭管理，職能交叉，體制不順的問(wèn)題。去年，國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革，組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開(kāi)展重大食品安全事故查處。對(duì)應(yīng)國(guó)家管理體制的調(diào)整，我市在這次深化政府機(jī)構(gòu)改革中，也作出了相應(yīng)的改革，建立食品藥品監(jiān)督管理局，并按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)有一個(gè)監(jiān)督部門監(jiān)管的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等部門的食品安全監(jiān)管職責(zé)相應(yīng)作了調(diào)整，進(jìn)一步明晰了各職能部門食品安全監(jiān)管職責(zé)。

在這個(gè)基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步加大我市食品安全管理的力度，市政府決定成立市食品安全委員會(huì)，作為市政府常設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市食品安全工作。委員會(huì)由市食品藥品監(jiān)督局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市農(nóng)業(yè)局、市工商局、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市煙草專賣局等15個(gè)部門組成，我擔(dān)任主任，分管副市長(zhǎng)曉玲同志擔(dān)任常務(wù)副主任，常務(wù)副市長(zhǎng)元和同志、有關(guān)副市長(zhǎng)卓彬、澤群、明德和秘書長(zhǎng)耀光同志任副主任，各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)任委員。委員會(huì)下設(shè)辦公室，由曉玲同志兼任辦公室主任，市政府副秘書長(zhǎng)朱力同志兼任辦公室常務(wù)副主任。委員會(huì)規(guī)格這么高、規(guī)模這么大，體現(xiàn)了市委、市政府進(jìn)一步抓好食品安全工作的決心。這決不是圖形式，做表面文章，而是適應(yīng)食品安全工作新形勢(shì)的需要，從*實(shí)際出發(fā)作出的決定：

首先，這是貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的精神，實(shí)施“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制的重要舉措。作為地方政府，我們要對(duì)*的食品安全負(fù)總責(zé)。市政府各有關(guān)職能部門必須全力以赴，確保食品安全。其次，*擁有720多萬(wàn)戶籍人口、300多萬(wàn)流動(dòng)人口，經(jīng)濟(jì)總量大、增長(zhǎng)速度快、食品消費(fèi)和流通量也很大。成立食品安全委員會(huì)，維護(hù)食品安全是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自身需要，是人民群眾提高健康水平，保證生命安全的需要，是建設(shè)現(xiàn)代化大都市的需要。再次，由于食品安全工作涉及面廣，任務(wù)非常艱巨復(fù)雜，成立食品安全委員會(huì)，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，使政府協(xié)調(diào)更加有力，措施更加有效，監(jiān)管更加到位。

食品安全委員會(huì)辦公室要在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開(kāi)展工作，著重抓好三點(diǎn)：

一是建立相關(guān)的工作制度，組織制定食品安全的政策、法規(guī)，指導(dǎo)、督促各成員單位開(kāi)展工作。二是明確劃分各部門職責(zé)和執(zhí)法范圍，強(qiáng)化行政管理責(zé)任。市食品藥品監(jiān)督部門作為食品安全監(jiān)管的牽頭單位，主要是發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)各職能部門做好各項(xiàng)工作。各有關(guān)職能部門要按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確各自的責(zé)任范圍。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)行政不當(dāng)，問(wèn)責(zé)誰(shuí)”的原則，落實(shí)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到責(zé)任到人。哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題就問(wèn)責(zé)誰(shuí)，杜絕管理交叉、責(zé)任不清和扯皮、推諉現(xiàn)象。三是組織協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，包括駐穗的中央和省的機(jī)構(gòu)以及部隊(duì)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能。各有關(guān)單位要增強(qiáng)全局意識(shí)，協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，不得以任何形式阻礙、拖延監(jiān)管執(zhí)法，更不能充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子的“保護(hù)傘”。既要堅(jiān)決打擊危害食品安全的各種違法犯罪行為，嚴(yán)懲違法犯罪分子，也要通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，避免重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法擾民現(xiàn)象。

三、突出重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管新的突破

食品安全工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致和需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈抓下去的工作。為了更有效地開(kāi)展這項(xiàng)工作，必須突出重點(diǎn)，狠抓食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決一些長(zhǎng)期影響食品安全工作的問(wèn)題。當(dāng)前，要著重抓好以下四個(gè)方面的工作。

第一，整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)領(lǐng)域要嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒類等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。

第二，建立統(tǒng)一、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和追溯制度，從源頭上防止食品污染。繼續(xù)制定和完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)中心，特別是抓緊籌建縣級(jí)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，并向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地延伸，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第三，在流通領(lǐng)域，一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、廠礦、工地、院校食堂和餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，防止集體食品安全事故發(fā)生。二是加強(qiáng)兒童及農(nóng)村食品市場(chǎng)整治，切實(shí)維護(hù)未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。三是嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和經(jīng)營(yíng)私宰肉的違法行為，確保放心肉的市場(chǎng)占有率。四是大力推動(dòng)室內(nèi)肉菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合整治。

第四，在實(shí)行專項(xiàng)整治中，要堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)與打假治劣、重點(diǎn)打擊與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，加大查處食品安全大案力度，依法嚴(yán)懲違法犯罪團(tuán)伙和首惡分子。

總之，通過(guò)各方的共同努力，盡快解決一些長(zhǎng)期困擾我市的食品安全問(wèn)題，確保廣大市民食品消費(fèi)安全放心。

同志們，食品安全工作關(guān)系重大，任重道遠(yuǎn)。我們一定要以“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，為維護(hù)廣大市民的身體健康和切身利益，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！