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同志們：

今天，縣委決定召開全縣紀律教育學習月活動動員大會，這是省委、省政府從*年決定，每年集中利用一段時間，對黨員干部進行紀律教育的第16個年頭，這充分說明省委、省政府對抓好黨員干部紀律教育的決心和信心。因此，各鎮(zhèn)各單位要充分利用好紀律教育學習月活動這個載體，扎實開展以“加強作風建設(shè)，勤政廉政為民”為主題的紀律教育。剛才，縣紀委書記幸小明同志作了很好的動員報告，我完全同意。希望各鎮(zhèn)各單位認真按照《縣紀委關(guān)于開展*年紀律教育學習月活動的意見》和幸小明同志動員報告的要求，結(jié)合實際，抓緊、抓好、抓落實。下面我再三點意見。

一、提高認識，進一步增強抓好反腐倡廉責任感

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨員干部受到各種腐朽落后思想文化影響的渠道明顯增多，反腐倡廉任重道遠。作為反腐倡廉教育重要載體的紀律教育學習月活動，對于提高黨員干部的廉潔從政意識，增強拒腐防變能力，促進社會經(jīng)濟和諧發(fā)展，具有重要的作用。因此，各鎮(zhèn)各單位，特別是黨政“一把手”一定要進一步提高對紀律教育學習月活動重要性的認識，增強搞好紀律教育學習月活動的緊迫感和責任感。

（一）反腐倡廉教育是建立懲防體系的必然要求。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，把教育擺在重要位置，要把教育作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓。只有不斷加強反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線，才能進一步增強黨員干部的拒腐防變能力。反腐倡廉教育抓不好，落實《實施綱要》就失去了重要基礎(chǔ)，只有堅持在加強制度建設(shè)和嚴格監(jiān)督中抓好教育，這樣的貫徹落實才是全面的和堅決的。懲防體系建設(shè)是一項長期的工作，反腐倡廉教育也是一項常抓不懈的任務(wù)。各鎮(zhèn)各單位一定要認真貫徹縣委關(guān)于落實實施綱要的《實施方案》，在加強制度建設(shè)和監(jiān)督制約的同時，堅持不懈地加強反腐倡廉教育，狠抓構(gòu)建懲防腐敗體系各項任務(wù)的落實，確保我縣今年初步建立起懲防腐敗體系的基本框架。

（二）反腐倡廉教育是抓好黨風廉政建設(shè)的根本途徑。當前，我縣反腐倡廉總的形勢是好的，人民群眾在相當程度上是認可的。但我們不能滿足現(xiàn)狀，必須清醒地看到，我縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著一些新情況新問題：一是“一把手”違紀違法案件有所上升。一些單位領(lǐng)導干部和重點崗位的權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督，發(fā)生違紀違法案件數(shù)量居高不下，特別是單位“一把手”違紀案件的比例較高。*年，全縣查處貪污賄賂經(jīng)濟型職務(wù)違紀違法案件15宗15人，均是萬元以上大案，其中科級干部4人。今年上半年，全縣查處3個縣直單位“一把手”違紀違法案件，縣紀委對此專門印發(fā)了《反面典型教育案例》，作為教材之用。二是商業(yè)賄賂案件比例較高，占*年案件總數(shù)的26.8%。查處的11宗商業(yè)賄賂案件中有8宗屬國家工作人員，占該類案件數(shù)的72.7%。三是黨內(nèi)不正之風仍然存在。有的存在地方和部門本位主義，搞“上有政策、下有對策”；有的作風浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虛作假；有的違反領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定，以權(quán)謀私；有的對群眾的冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡單粗暴，引起群眾越級上訪。*年，集體訪113批2254人次，分別上升34.3%和49.3%。四是少數(shù)黨員干部不依法行政。當前有的黨員、干部法律觀念淡薄，不依法行政，違規(guī)執(zhí)法。如去年，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)省督察辦的批示，嚴肅查處了縣直二個部門下屬的二個單位上路違規(guī)查車、罰款的公路“三亂”行為，有關(guān)責任人均受到了黨紀處分。五是個別黨員、干部失職瀆職。黨員、干部在計劃生育管理等工作中不履責、不作為的行為頻發(fā)。*年，縣紀檢監(jiān)察機關(guān)查處黨員、干部在計劃生育管理工作中失職瀆職案10宗10人。六是反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些單位和部門對反腐倡廉工作重視不夠，認為經(jīng)濟社會發(fā)展是硬指標，反腐倡廉工作是軟指標，甚至認為只要發(fā)展經(jīng)濟，打些“擦邊球”、花些“公關(guān)費”是無可厚非的。出現(xiàn)這些問題的原因很多，其中很重要的一條，就是這些單位抓反腐倡廉教育力度上還存在差距，認識不足。因此，我們只有毫不放松地把反腐倡廉各項工作抓緊抓好，特別是把思想教育工作抓好，才能使黨員干部在思想上筑牢拒腐防變防線，才能有效地反對和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（三）反腐倡廉教育是加快五華發(fā)展的現(xiàn)實需要。今年初，縣委提出全縣要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入實施“一、二、三、四”經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略思路，突出經(jīng)濟發(fā)展主題，強勢推進“八個方面”工作，確保社會和諧穩(wěn)定，增強干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，開創(chuàng)五華經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。經(jīng)濟要打攻堅仗，社會要過穩(wěn)定關(guān)。完成好今年的工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)?？梢栽O(shè)想，沒有一支高素質(zhì)、清正廉潔的黨員干部隊伍，要實現(xiàn)我縣的經(jīng)濟社會和諧發(fā)展只能是“紙上談兵”。因此，全縣各級黨組織和廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導干部，要以這次紀律教育學習月活動為契機，自覺加強作風建設(shè)，提高干凈干事的能力，增強為民發(fā)展、有效發(fā)展、安全發(fā)展、科學發(fā)展的本領(lǐng)，為加快我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極努力。

二、突出重點，不斷增強勤政廉政為民意識

今年紀律教育學習月的主題是“加強作風建設(shè)，勤政廉政為民”，這就要求黨員干部，特別是領(lǐng)導干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，擺正與人民群眾的位置，切實履行好自己職責，確保權(quán)力正確行駛。結(jié)合我縣當前的實際，特別要突出抓好如下三方面的學習教育。

（一）加強作風建設(shè)，突出樹立群眾觀念。作風問題，既是工作效率問題，也是對待群眾的態(tài)度問題。在加快發(fā)展的過程中，這兩個問題都必然會遇到并且都必須解決好。要加快發(fā)展，各鎮(zhèn)各單位必須改進作風，提高工作效率。在具體工作中，要充分運用黨的群眾路線，一切從群眾的根本利益為出發(fā)點和歸宿點，實現(xiàn)好、保護好群眾利益，決不能以犧牲群眾利益為代價。因此，作風建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。在紀律教育學習月活動中，必須全面貫徹落實同志提出的大力倡導“八個方面”良好風氣的要求，切實解決好思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面存在的突出問題，進一步開拓創(chuàng)新、知難而進，關(guān)心群眾、真抓實干，艱苦奮斗、拒腐防變，使黨員干部的作風有新的明顯進步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心。前段時間，我縣較大面積遭受了洪澇災(zāi)害，損失嚴重。廣大黨員干部必須牢固樹立艱苦奮斗的作風，增強群眾觀念，深入基層、深入群眾，幫助災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后復產(chǎn)和災(zāi)區(qū)重建工作，盡快消除災(zāi)痕，把黨的溫暖送到千家萬戶。

（二）抓好領(lǐng)導干部履責教育，突出增強加快自身發(fā)展的責任意識。領(lǐng)導干部能否履行好自己的職責，事關(guān)一方百姓安康、穩(wěn)定保障和經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們首先必須明確職責。職責分四類：一是地方職責。即地方黨委政府負有制定和執(zhí)行本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、保障群眾合法權(quán)利等重要職責；二是部門職責。即做好本單位直接主管范圍的各項具體工作，并對下級部門的工作負有重要的領(lǐng)導、管理、監(jiān)督指導責任；三是崗位職責；四是交叉職責。即多個部門、多個單位或多個人賦予共同完成某項任務(wù)的責任。其次要明晰被重點追究的五種責任：一是延誤發(fā)展的責任；二是影響穩(wěn)定的責任；三是損害民生的責任；四是用人失誤的責任；五是從政不廉的責任。再者要從多渠道問責。一是從群眾利益投訴中問責，要暢通群眾質(zhì)詢、投訴的渠道，對社會反映強烈、群眾關(guān)注的熱點難點問題，有關(guān)部門要主動“對號入座”，認真查擺履行職責中的不足和問題，切實做到“聞過即改”；二是從媒體曝光中問責。要善于發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，必要時予以曝光，促進整改；三是要經(jīng)常自我問責。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要經(jīng)常問問自己職責何在，有何作為，需增何能，從中反思，查找不足，加強學習磨練，勇于開拓創(chuàng)新，不斷提高自己履行職責的能力和水平。

（三）加強黨紀政紀條規(guī)教育，突出提高依法辦事能力。黨的紀律是執(zhí)行路線的保證。沒有紀律的保障，沒有統(tǒng)一的步調(diào)，必將貽誤戰(zhàn)機，喪失機遇。只有嚴明黨的紀律，統(tǒng)一各級黨組織和黨員的意志和行動，有序推進各項事業(yè)，才能加強黨的領(lǐng)導、抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，才能貫徹落實科學發(fā)展觀、推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。各鎮(zhèn)各單位要以紀律教育學習月活動為契機，認真組織黨員干部學習黨的紀律和有關(guān)法律法規(guī)，自覺遵守政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，增強紀律觀念，增強自律意識，增強依法依紀辦事能力。同時，要把紀律教育與開展“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局、促進社會和諧”為主要內(nèi)容的排頭兵實踐活動結(jié)合起來，切實解決好作風建設(shè)、服務(wù)群眾等方面存在的突出問題，以實際行動和明顯效果取信于民。

三、加強領(lǐng)導，切實使紀律教育月活動取得實效

紀律教育學習月活動是反腐倡廉教育的一個平臺，是黨的宣傳教育工作的一個重要組成部分。各鎮(zhèn)各單位一定要加強領(lǐng)導，狠抓落實，確保今年紀律教育學習月活動取得明顯成效。

（一）要堅持“一把手”抓與抓“一把手”相結(jié)合。各鎮(zhèn)各單位要高度重視，“一把手”要親自抓，切實加強對教育工作的領(lǐng)導，專題組織研究活動方案，親自動員部署，并加強對班子成員、所屬單位和部門的監(jiān)督檢查。同時“一把手”要率先垂范，積極參加單位組織的學習教育活動，帶頭學習，帶頭作輔導報告，帶頭談心得體會，帶頭整改。各級紀檢監(jiān)察組織要主動搞好組織協(xié)調(diào)，組織、宣傳等部門要充分發(fā)揮職能作用，密切配合、齊抓共管，保證教育活動扎扎實實進行。

（二）要堅持集中學習與自我教育相結(jié)合。各鎮(zhèn)各單位要召開中心組學習會、專題學習會、輔導報告會、民主生活會等，集中學習同志提出的大力倡導“八個方面”良好風氣、《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當?shù)娜舾梢?guī)定》等，并開展自查自糾。領(lǐng)導班子成員要集中觀看反腐倡廉教育專題片。對管錢管物、執(zhí)紀執(zhí)法等特殊崗位公務(wù)員要集中進行廉潔從政教育，增強責任意識、廉政意識和依法行政的自覺性。紀律教育學習活動內(nèi)容比較豐富，時間比較長，要正確處理好學習教育與日常工作的關(guān)系，要堅持搞好自學，加強自我教育，做到學習與工作兩不誤。

（三）要堅持解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合。要通過學習教育，提高思想認識，按照黨員標準，認真對照有關(guān)規(guī)定和要求，發(fā)現(xiàn)什么問題，就重點解決什么問題，特別要解決好作風方面存在的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題。同時，要建立長效機制，防止解決的問題反彈。對在紀律教育學習月活動中的好做法、好經(jīng)驗，要形成制度，長期堅持，并認真進行總結(jié)推廣。要結(jié)合正在開展的建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動，積極推進農(nóng)村廉潔文化創(chuàng)建活動的機制制度，使反腐倡廉教育不斷延伸、不斷拓展，在全社會營造廉榮貪恥、崇廉尚潔的良好社會氛圍。

同志們，在全縣加快脫貧奔康步伐、建設(shè)和諧五華的形勢下開展這次紀律教育學習活動，十分重要，意義深遠。各鎮(zhèn)各單位一定要按照這次會議的部署和要求，加強領(lǐng)導，精心組織，確保教育活動取得實實在在的成效，為我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。