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同志們：

按照會(huì)議安排，我著重就農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)村衛(wèi)生工作講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育工作

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的重要作用。普及和鞏固義務(wù)教育，是推進(jìn)教育公平，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。

第一、認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。今年開始，我縣實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制。新機(jī)制覆蓋全縣161所中小學(xué)，惠及學(xué)生49645人。在免除學(xué)雜費(fèi)方面，新機(jī)制計(jì)劃安排1201萬(wàn)元，實(shí)際安排1250.6萬(wàn)元，超出政策額度近50萬(wàn)元；在中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)方面，新機(jī)制計(jì)劃安排374萬(wàn)元，我縣已按計(jì)劃全部落實(shí)到位。可以說(shuō)縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，保證國(guó)家、省市政策的全面落實(shí)。下一步，各有關(guān)部門要進(jìn)步加大投入力度，切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，把各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到位。在全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，還要做好貧困家庭學(xué)生工作，全縣有17151名中小學(xué)生享受中央免費(fèi)提供教科書補(bǔ)助，其中：小學(xué)10214人，占小學(xué)在校生總數(shù)的30%。貧困學(xué)生受助率100%；初中6920人，占在校舍生總數(shù)35.8%，貧困學(xué)生受助率達(dá)92%；我縣現(xiàn)有寄宿制小學(xué)36所，26所初中全部是寄宿制，按照小學(xué)每生每年200元，初中每生每年300元標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)補(bǔ)助貧困生寄宿生生活費(fèi)92.1萬(wàn)元資助學(xué)生3401萬(wàn)元,寄宿貧困生受助率達(dá)到100%。教育部門要進(jìn)一步摸清貧困家庭學(xué)生底數(shù)，足額落實(shí)專項(xiàng)資金，確保每一個(gè)貧困生得到資助。此外，國(guó)家在繼全部免除家庭困難學(xué)生書費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策后，又對(duì)取得普通本科和高等、中等職業(yè)教育資格的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施惠民政策，主要有國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，標(biāo)準(zhǔn)每人每年8000元；國(guó)家助學(xué)金、資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每生每年2000元；國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、標(biāo)準(zhǔn)為每人每生5000元；中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元和國(guó)家助學(xué)貸款系列貸款系列惠民政策。特別是對(duì)于普通本科和高等職業(yè)本科?？粕厴I(yè)后自愿到我省國(guó)家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位就業(yè)，服務(wù)5年以上的，其在學(xué)習(xí)期間獲得的國(guó)家助學(xué)貸款本金及其全部?jī)斶€之前產(chǎn)生的利息由省、市財(cái)政代為償還。生源地國(guó)家助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)6000元；此外，國(guó)家將于下半年還要出臺(tái)對(duì)普通高校和高、中職等職業(yè)學(xué)校貧困生的新資助政策，各級(jí)各部門要提早準(zhǔn)備，待省市方案下發(fā)后，立即啟動(dòng)。要積極構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制。從今年起到2010年，國(guó)家實(shí)施“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”我縣已將改造項(xiàng)目上報(bào)，有關(guān)部門要盯住項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多改造校舍項(xiàng)目擠進(jìn)省市計(jì)劃盤子。

第二，進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)區(qū)建設(shè)。近年來(lái)，我縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、均衡發(fā)展、全面提高”的思路，以讓農(nóng)村孩子享受城里孩子一樣優(yōu)質(zhì)教育為目標(biāo)，大力推行農(nóng)村中小學(xué)學(xué)區(qū)建設(shè)，得到了省教育廳、省政府、教育部的高度重視和充分肯定，認(rèn)為我縣在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面探索出了一條成功之路。截止目前，全縣共撤并小學(xué)175所，教學(xué)點(diǎn)155個(gè)，中學(xué)25所，共建規(guī)模初中20所，規(guī)模小學(xué)41所，幼兒園發(fā)展到198所。實(shí)踐證明，學(xué)區(qū)建設(shè)是對(duì)“以縣為主”管理體制的創(chuàng)新，是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)公平教育的有效途徑。得到了廣大學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校、教師以及社會(huì)各界的認(rèn)可。今后一個(gè)時(shí)期，在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，要在創(chuàng)新教育內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，重點(diǎn)抓好校園文化建設(shè)、教師素質(zhì)提高、課堂教學(xué)優(yōu)化、中小生素質(zhì)教育四大工程。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的管理。按照“以縣管理為主”管理體制的要求，教育局要切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)，集中精力解決好義務(wù)教育發(fā)展中的重大問題。要推進(jìn)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村支教工作，全縣每年安排30名城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村支教，10名農(nóng)村中小學(xué)教師到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職，10名高校畢業(yè)生到農(nóng)村一線任教，帶動(dòng)農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升；要加大治理學(xué)校亂收費(fèi)工作力度，規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為，推進(jìn)規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學(xué)校工作。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。要高度重視學(xué)校安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門和各級(jí)各類學(xué)校要以“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，全面落實(shí)好安全管理責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防各類安全措施的發(fā)生。

二、關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民群眾的健康水平，是構(gòu)建和諧圍場(chǎng)的關(guān)鍵之舉。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作決定》精神，縣委、縣政府，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作做出了專門部署，充分本現(xiàn)了縣委、縣政府執(zhí)政為民的理念和解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的決心。

第一，加快推進(jìn)和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，參合農(nóng)民36.萬(wàn)人,平均參合率80.33%.到7月底,合作醫(yī)療共補(bǔ)償人次,受益率%;補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)用萬(wàn)元,合作資金總使用率%;總體上看,從開展試點(diǎn)至全面鋪開,工作進(jìn)展順利,運(yùn)行平穩(wěn),成效顯著,受到了廣大群眾的普遍歡迎.但在實(shí)施過(guò)程中,暴露出了一些急需解決的問題：特別是宣傳工作不夠深入，慢性病認(rèn)定人數(shù)少，合管中心辦公設(shè)備建設(shè)滯后，工作效率有待進(jìn)一步提高。下一步，要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，本著精簡(jiǎn)、效能的原則，做到有人辦事、有錢辦事、有能力辦事、確保管理工作落到實(shí)處；嚴(yán)格基金監(jiān)管，保證基金安全、封閉運(yùn)行，公開、合理使用；規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、實(shí)行準(zhǔn)入，退出和考核、評(píng)估制度，降低醫(yī)療成本；加大宣傳力度，進(jìn)一步提高參合率，擴(kuò)大群眾的受益面和覆蓋范圍。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是解決農(nóng)民看得起病的問題；加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，是解決農(nóng)民有地方看病、方便看病、看得好病的問題。當(dāng)前，最緊要的是把市委、市政府《決定》落實(shí)好，從5月份開始，我縣按市委、市政府的要求，對(duì)銀鎮(zhèn)、蘭旗卡倫、御道口三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點(diǎn)，公開聘用衛(wèi)生院長(zhǎng)，衛(wèi)生院職工全員聘用，享受財(cái)政補(bǔ)貼村醫(yī)聘用等工作順利完成。下半年，我縣要在三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推開衛(wèi)生院及村衛(wèi)生所改革工作，*年，全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作。任務(wù)很艱巨，有關(guān)部門要提前做好摸底準(zhǔn)備工作，確保順利完成改革任務(wù)。

第三，強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。目前，我縣農(nóng)村衛(wèi)生人才相當(dāng)匱乏。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，全日制本科生僅占%、?？粕鷥H占%；在鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，全日制本科僅占%、?？粕鷥H占%；在村衛(wèi)所，?？粕鷥H占%、中專生僅占%。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策?！稕Q定》要求按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總額，確定一定比例的財(cái)政供養(yǎng)人員，并在工資、福利、職稱等方面給予優(yōu)惠政策，目的就是要把現(xiàn)有的人才留住，同時(shí)吸更多有較高水平的衛(wèi)生技術(shù)人員和大學(xué)生到基層工作。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要預(yù)留出1到2個(gè)編制，為充實(shí)全日制本科大學(xué)生做準(zhǔn)備。同時(shí)要抓好對(duì)口支援，選派優(yōu)秀醫(yī)師支援農(nóng)村和衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作。

第四，努力降低農(nóng)民看病就醫(yī)費(fèi)用?？床‰y、看病貴，既有公共衛(wèi)生公益性質(zhì)弱化、投入不足等原因，也有人員素質(zhì)、體制及管理運(yùn)行機(jī)制等原因。最近一段時(shí)間，我們把解決群眾看病難、看病貴問題，作為民生大事來(lái)抓，取得了一定成效。下一步醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要積極探索減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的有效途徑，特別是研究通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格的方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，降低藥價(jià)。要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，遏制醫(yī)藥費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)院，全部推行單病病種限價(jià)制度。

同志們：教育衛(wèi)生工作是為廣大群眾服務(wù)的事業(yè)，是“深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”活動(dòng)的重要內(nèi)容。開展“深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”活動(dòng)，對(duì)衛(wèi)生教育工作提出了更高要求。我們一定要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，積極行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，在抓好教育衛(wèi)生工作的同時(shí)，下大力推進(jìn)文化、體育、廣播電視等社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)為百姓造福，為群眾謀利益，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧圍場(chǎng)做出更大貢獻(xiàn)！